承德市八项措施提升政府采购

2006年上半年，承德市政府采购工作整体运行良好，实施政府采购项目25个，执行采购预算4914．1万元，实际采购规模13340．81万元，采购规模增加了3764．67万元，增长率达39．31％，政府采购成效显著。     

县级政府采购有效供应商不足三家如何破解

《政府采购法》规定：除了单一来源方式之外，其他采购方式有效供应商不应少于三家。这一规定在县级政府采购活动的执行中遇到了相当大的问题，主要表现在：频繁出现“有效供应商不足三家”的情况，常常使采购活动陷入窘境。在采购项目不可取消的情况下，要么采购代理机构违法，要么采购人违法。     

论政府采购监督机制的构建

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。作为“阳光下的交易制度一一政府采购制度”，是对政府采购行为的规范化、具体化和制度化。有人认为，只要将政府采购活动公开化、集中化，采购过程中的价格、回扣、质量、腐败等问题都会迎刃而解。然而政府采购亦有其自身的局限性，集中采购本身并不能解决目前采购管理中存在的各种问题。工程建设项目实行招投标制已有多年，但工程建设领域中的不正之风至今也未能刹住，有的地方甚至发生了严重的质量事故。必须看到，即使实行了公开招标采购，也自始至终都存在着公私、真假等矛盾，如采购实体或招标机构事先内定，在背后搞营私舞弊等非阳光交易行为。因此，构建有效的监督机制是进一步完善政府采购制度的重要内容和紧迫任务。[编者按]     

认真编制政府采购预算 促进政府采购工作健康发展

近几年来，沧州市的政府采购工作经过了从无到有，从小到大，采购金额从2000年的8000万元发展到2005年的6个多亿。总结几年来的工作情况，我们的主要体会是：     

如何进一步扩大政府采购规模的研究

《中华人民共和国政府采购法》的颁布和实施，为政府采购制度的全面推行，提供了法律保障。也为政府采购当事人全面履行义务奠定了基础。政府采购工作做得好坏的标准可以从以下几个方面进行考核。一是采购规模的大小；二是采购程序是否规范；三是是否支持了地方经济和社会事业的发展。而政府采购规模则是政府采购工作最直接的体现。如何进一步扩大政府采购规模。笔者认为，应从以下几个方面开展工作：     

政府采购方式不能综合运用

在实际工作中,不少地方的政府集中采购机构,在具体实施政府采购操作时,习惯将多种采购方式综合起来,一次性地运用。如,先行询价采购后,再选择几个供应价值较低的供应商作为邀请招标的对象,最后,再通过激烈的竞争眭谈判来确定中标供应商等等。他们自以为这样的采购形式才具有科学性、独创性,而笔者认为,政府采购方式不能在同一采购事项的操作中进行综合运用。     

如何加强政府采购预算的编制

政府采购预算是反映采购机关年度政府采购项目及资金的计划，政府采购预算是部门预算不可忽缺的组成部分，认真编制政府采购预算是全年政府采购工作具有计划性和有序性的前提保证，严格执行政府采购预算是提高单位自身理财水平和增强政府采购意识的有效途径。几年来，虽然政府采购预算的编制规范了政府采购程序，促进了政府采购工作上台阶，但在编制和执行过程中还有很多问题，主要表现如下。[编者按]     

服务类项目政府采购及其评标方法

服务类项目是《政府采购法》规定的采购对象之一。目前，从保定市以及全国各地政府采购实际情况看，采购对象仍然是以“货物类和工程类（网络建设）为主，许多服务类项目还未完全实行政府采购。当前纳入政府采购的服务类项目也不同程度地存在着总体结构不合理、采购范围窄、项目评标难等问题。分析服务类政府采购的现状，探索其对策；把握工作重点，制定较为科学的评标方法等问题，一直是理论界关注的焦点，也是摆在各级政府采购机构和政府采购工作人员面前的实际问题。现通过撰写此文与全国各省、市政府采购同行共同商榷，以促进服务类政府采购项目的开展和评标方法的完善与进步。[编者按]     

完善政府采购制度的几点理性思考

一、关于政府采购市场的开放在我国市场体系尚待完善的情况下,作为政府采购主体之一的微观经济基础——企业没有真正形成"自主经营,自负盈亏"的硬约束机制;政府采购实体和采购主管部门的职能还没有彻底转变,还不能适应采购市场的市场化需要。各种市场主体的竞争环境和竞争条件不对等,各类市场竞争主体的市场机会亦不均等,不平等竞争失去其公正性,致使竞争机制失效。作为政府采购客体的要素市场发育不充分,市场组织化程度低,市场的信号机制不健全,市场体系不完善与市场秩序混乱并存。在此种情况下,开放政府采购市场应考虑:①对民族产业适当倾斜。美国是世界上综合国力最     

构筑阳光型政府采购平台

近年来,安徽省阜阳市财政部门以规范政府采购行为和提高服务质量为重点、以扩大政府采购规模为抓手,不断推进政府采购工作向规范化、制度化、程序化、信息化方向发展,全力构筑阳光型政府采购平台。1.扩大政府采购规模。按照通用性强,不具备个性化需求,便于归集,能够行     

政府采购、高管政府任职经历对企业创新的影响

本文以2015-2019年上市公司为研究对象,通过整理中国政府采购网中上市公司获得政府采购订单数据,实证检验了政府采购对企业创新的影响.实证结果表明:政府采购能够显著促进企业创新,而企业高管的政府任职经历会削弱政府采购对于企业创新的促进作用.通过异质性分析进一步发现,企业管理层的政府任职经历均在地方政府时,才会发生削弱效应,企业高管在中央政府的任职经历对促进企业创新的削弱影响不显著.为了更好地发挥政府采购对企业创新的作用,政府部门需要进一步扩大政府采购规模、完善公平竞争择优机制,同时企业要积极参与政府采购活动,完善管理层人才建设,提高竞争意识,利用政府采购政策促进自身创新和发展.     

政府采购、高管政府任职经历对企业创新的影响

本文以2015-2019年上市公司为研究对象,通过整理中国政府采购网中上市公司获得政府采购订单数据,实证检验了政府采购对企业创新的影响.实证结果表明:政府采购能够显著促进企业创新,而企业高管的政府任职经历会削弱政府采购对于企业创新的促进作用.通过异质性分析进一步发现,企业管理层的政府任职经历均在地方政府时,才会发生削弱效应,企业高管在中央政府的任职经历对促进企业创新的削弱影响不显著.为了更好地发挥政府采购对企业创新的作用,政府部门需要进一步扩大政府采购规模、完善公平竞争择优机制,同时企业要积极参与政府采购活动,完善管理层人才建设,提高竞争意识,利用政府采购政策促进自身创新和发展.     

危机中坚持做最好的自己

2008年以来,全球经历了一场前所未有的金融危机,其波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大为20世纪30年代以来所罕见.在过去两年里,由美国次贷危机引发的金融危机穿透资本市场、货币市场和信贷市场,从金融领域扩散到了实体经济领域,从局部发展到全球,给世界各国经济发展和人民生活带来了严重影响.受全球金融危机的影响,国内银行面临着很大的风险和压力,银行信用卡业务也面临着严峻的市场挑战.信用卡坏账和风险增加,跨国银行卡公司对国内信用卡市场的争夺更为激烈,因经济景气程度降低造成社会消费意愿下降,信用卡交易增速放缓.     

如何避免政府采购方式审批中的随意性

据有关媒体报道，现实中不少地区都存在这样一种现象，本来应该实行公开招标采购方式的采购项目，却被政府采购监督管理部门批成了竞争性谈判等非公开招标采购方式，或者按照批下来的单一来源采购方式采购时，却发现该项目并不满足单一来源采购方式所应具备的条件，其他具备同等条件的供应商开始质疑，集中采购机构的一些同志也牢骚满腹，对此意见很大，因此，制止随意审批，避免随意审批，应该引起我们大家的重视，特别是在当前，全国各地都在开展治理商业贿赂的专项斗争，对这个问题更不能敷衍马虎。为此，本文就此发表一些浅见。[编者按]     

集中支付如何把好政府采购资金关

作为财政三大改革（政府采购、集中支付、收支两条线）之一、之二的“政府采购”和“集中支付”，是建立在社会主义市场经济体制上的并与之相适用的公共财政框架体系中的重要内容，也是从源头上防范和治理腐败的治本之策和重要举措，执行几年来已取得了显著成效，经济效益和社会效益也有了根本转变。就拿滦县来说，自2000年l2月实行政府采购与集中支付以来，截至2005年底，已实现采购8l9批次，预算资金l649l万元，采购额14408万元，节约资金2083万元，节支率达12．6％。既规范了财政支出行为，又节约了财政资金，更体现了政府采购与集中支付之间密切配合在财政改革中的重要性。[编者按]     

县级政府如何提高采购效率

政府集中采购已成为提高财政资金的使用效益，保护政府采购当事人的合法权益的有效手段。而效率的高低直接影响到其效益的发挥，效率是县级政府采购的灵魂。本文拟就如何提高采购效率，更好地发挥资金效益，提出如下五点看法：[编者按]     

外商投资企业如何保护自己的商业秘密

<正> 外商投资企业之所以被中国政府批准在中国设立,往往是因为其具有技术、管理、客户资源等方面的优势。如何将这些优势保持并发展下去,是外商投资企业应当十分注意的问题。根据我国有关保护商业秘密的法律、法规的规定,现对外商投资企业如何保护自己的商业秘密提出如下一些建议。     

采取有效措施促政府采购再上新台阶

2006年是“十一五”计划的开局之年，政府采购工作面临更为广阔的发展机遇和更为严峻的挑战，任务更加繁重，广大政府采购人员要以科学发展观为统领，在深入贯彻落实《政府采购法》、深化政府采购制度改革、开拓创新、科学规范高效地开展政府采购工作上狠下功夫，笔者认为当务之急应重点采取以下措施，切实推进政府采购工作再上新台阶和快速协调发展。[编者按]     

提高政府采购质量和效率打造健康统一的采购市场

政府采购制度是市场经济国家管理公共财政支出的一种基本手段，如何建立一个优质高效．健康统一的采购市场，实现政府采购的经济有效性目标，减少采购成本，提高政府采购效率，是当前政府采购工作应研究的重点。笔者认为，应从以下几方面进行加强和完善。[编者按]