准确认定概念,督促财政补贴 及时收贷收息,促进封闭运行——“对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考”一文的思考

本刊1998年第11期刊登了《对山西省财政粮食补贴资金到位情况的调查与思考》一文。随后陆续有读者提出质疑,现分析如下:1、文章前后矛盾。文章说1998年1-7月份,山西省各级财政对粮食收储企业的利费补贴全部到位,而且超补900万元,总体情况是令人满意的。但进而又提出财政补贴拨补中的主要问题是:地区及县级财政拨补进度明显滞后;财政补贴资金不能及时进入粮食收储企业帐户,从而影响银行及时收息;财政补贴款在县级粮食主管部门帐户滞留时间长等等。而且还例举了到7月未,全省各级财政尚有近9000万元补贴款仍滞留在地市财政专户。如此等等,怎么能说财政补贴"到位"且令人满意呢?     

粮油政策性财政补贴拨补迟缓的原因及对策

财政补贴资金是农业发展银行贷款利息和粮食收储企业费用开支的重要资金来源,如何使补贴资金及时足额拨补,对实现收购资金封闭运行具有十分重要的意义。1998年,河北省廊坊市分行通过设专户、建台帐、加强监管、建立催拨制度等措施,虽然有效防止了挪用补贴资金行为,但财政拨补迟缓的问题仍很突出。据对廊坊市测算,财政补贴在市县两级滞留时间平均2至3个月,个别款项滞留时间长达半年以上。一、拨补迟缓的原因:1、粮食主管部门截留部分补贴资金以弥补经费不足。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》明确提出实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分开。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理,要与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩。粮食主管部门经费纳入同级财政预算。但     

围绕收购资金封闭管理中心督促财政补贴资金及时到位

在总行党委的正确领导下,我行紧紧围绕收购资金封闭管理中心,坚持把财政补贴资金管理作为全行的重要工作来抓,实行全方位、全过程跟踪管理,拨付到位率逐年提高。2000年全省粮棉油各项财政补贴资金应补企业18.5亿元,实补16.7亿元,拨付到位率达90.3％,较1999年提高了7个百分点,高出全国平均水平9个百分点。财政补贴资金的及时拨付到位,保证了我行业务经营目标的顺利实现,各项经营指标完成情况连续三年位居全国前列。2000年贷款利息收回率、财务收支以及其他几项指标都超额完成。促进了粮食购销企业购销活动的正常开展,有力地支持了粮改政策在我省的贯彻落实。省委书记     

财政粮油补贴拨补中的问题及对策建议

财政补贴资金能否及时足额拨补到位,不仅关系到粮油购销企业贯彻执行敞开收购、顺价销售的政策和自身的经营成果,也关系到农发行收贷收息和财务状况的改善。加强财政粮油补贴资金拨付监督管理,对实现收购资金封闭运行具有十分重要的意义。目前尽管财政粮油补贴资金到位、拨补总体趋势看好,但存在的问题也不容忽视。笔者通过调查研究,对财政补贴拨补到位中的问题进行了分析,并对加强财政补贴资金的管理进行了探讨。一、存在的主要问题问题之一:缺乏时间概念。部分财政和粮油主管部门下拨财政补贴资金时,不按规定时间、标准及时拨补。问题之二:逐级抵扣。如个别财政用平价周转粮利息费用补贴或粮食风险基金直接抵扣企业未上交的销售平价周转粮差价款,使农发行利息补贴款和企业费用补贴款落空。问题之三:财政或粮油主管部门截留补贴资金,使实际拨     

对宜黄县粮食补贴资金拨补情况的调查

由于目前粮食市场价格机制尚未成熟,粮食顺价销售困难重重,因此财政对粮食收储企业的各种补贴资金能否及时、足额到达基层收储企业,不仅关系到收储企业正常经营,而且也关系到农发行能否按月足额收回相应的贷款本息。目前,财政补贴资金拨补情况怎样？存在哪些问题？应...     

对提高贷款利息收回率的建议

(一)政府部门要进一步完善财政补贴资金的管理及拨补办法。保证拨补资金不拖欠、不滞留。省级政府要对市、县二级政府提出严格要求,督促各级财政部门把应筹补资金按时统筹到省级专户。同时,财政补贴在下拨中要进一步明确拨补到企业的期限,防止各级财政截留或变相挤占。对以往年度的欠补款,政府部门要采取有效措施筹足补齐,确保企业正常保管费用开支及农发行收息。(二)政府部门要积极促进粮棉销售,以减轻粮棉企业的库存压力。同时还要引导农民调整种植结构,改善粮棉品种质量,加快粮棉转化增值。要改善企业经营状况,提高经营效益,扩大农发行收贷收息来源。     

财政补贴资金报表管理不容忽视

财政补贴资金管理是农业发展银行的一项重要工作，补贴资金报表作为反映一个地区财政补贴资金管理水平的晴雨表，如何填准用好至为关键，笔者结合两年来的工作实践，就财政补贴资金报表管理谈点看法。 转变观念，提高对 财政补贴报表重要性的认识 　　管理财政补贴资金是农业发展银行建行宗旨决定的，也是国务院赋予农业发展银行的神圣职责。财政补贴资金作为企业正常费用开支和农发行收息的主要来源，能否及时足额到位，直接关系到收购资金持续稳定封闭管理和国家粮棉流通体制改革目标能否实现。财政补贴资金管理报表是当前农业发展银行管…     

财政补贴资金拨补滞留问题

农业发展银行从1998年起逐步加强了对财政补贴资金的管理。通过设立各级专户、完善资金到位分解制度、加强同有关部门的联系协调等,使财政补贴资金管理状况有了很大的改观,促使各项补贴资金的拨付到位率有了明显提高。但从近两年补贴资金拨付情况看,目前仍然存在资金大量滞留中间环节的现象,资金不能及时到达企业账户,影响粮食企业的正常经营和银行业务经营的开展。据报表反映,截至2000年6月底,各项补贴资金专户滞留资金达到55.9亿元,除少部分资金属正常滞留外,大部分属非正常滞留在中间环节。其主要原因是:     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

加强财政补贴资金监管工作 促进收购资金持续稳定封闭运行

财政补贴资金能否及时足额拨补到位,直接关系到粮棉收储企业贯彻执行敞开收购、顺价销售的政策和自身的经营成果,关系到农发行收贷收息状况的改善。各级农发行一定要对财政补贴资金监管工作予以高度重视,转变观念,明确职责,积极主动地做好财政补贴资金监管工作。一、财政补贴资金的主要种类及补贴标准(一)国家储备粮油利息、费用补贴主要包括国家专项储备粮油利息费用、国家储备粮油费用,国家临时储备油利息费用等补贴。1、国家储备粮油费用补贴,补贴标准     

管好用好补贴资金

将财政补贴直接发放到种粮农民手中,是党中央、国务院着眼于国民经济发展全局,保证粮食安全的重大举措之一。作为粮食直补任务的主要承担者,财政部门责任重大,一定要认真落实国家扶持粮食生产的各项政策措施。抓好粮食直补政策落实,首先是管好直补资金。要严格执行粮食直补资金的专户管理制度,粮食直补资金只能通过财政在中国农业发展银行开设的专户拨付、储存、支用,不是直补用途,资金不出专户。真正做到专户储存、专账管理、专款专用。其次是要注意做到两个倾斜。分配粮食直补资金,必须坚持向粮食主产县倾斜,向种粮多的农民倾斜,不搞平均…     

2011年国家支持粮食增产、农民增收的政策措施

3月28日,农业部出台《2011年国家支持粮食增产、农民增收的政策措施》,一事一议财政奖补政策位列其中,措施要求：从2011年起,一事一议财政奖补工作将在全国所有省（区、市）展开。中央财政2011年预算安排奖补资金160亿元,并将根据各地预算执行情况,按程序适当增拨奖补资金。同时努力将政府对农民筹资筹劳的奖补比例提高到50%以上,中央财政占政府奖补资金的比例提高到40%,建立一事一议财政奖补资金稳定增长机制。以下为《2011年国家支持粮食增产、农民增收的政策措施》的核心内容,全文不再刊发。     

吉林省分行抓规范化操作指导基层行搞好粮食风险基金监管工作

粮食风险基金补贴是吉林省分行贷款收息的主要来源。几年来,由于吉林省财政困难,负担的补贴资金不能及时足额到位,银行内部对补贴资金监管措施也不规范,给收息工作带来很大困难。1999年吉林省分行把加强财政补贴资金,特别是粮食风险基金监管作为全行的一项重要工作来抓,对外加强协调,对内规范监管。行领导经常过问,定期听取计划部门汇报,亲自主持会议研究监管措施;主管领导把财政补贴资金的监管作为工作重点,帮助制定监管措施,还多次亲自到财政厅协调;资金计划部门坚持督促补贴到位有理、有利、有节,指导基层行操作热情规范,收到了良好效果。1999年省级粮食风险基金专户到位资金30亿元,比去年同     

完善金融服务 实现封闭管理“五无”目标

我县位于河北省冀中平原,是国定粮食大县。全县独立核算的粮食购销企业18户。截至2000年3月末,我行粮油贷款余额9253万元,粮食购销企业库存粮油1.4亿斤。自1998年4月全行上下把实现粮油收购资金的封闭运行列入中心工作以来,我行比较出色地完成了上级行下达的各项封闭运行任务指标,1998年度被总行授予“信贷管理先进单位”荣誉称号。1999年以来,我行在继续巩固封闭运行成果的基础上,努力构筑新型的银企关系,通过大力支持粮食企     

村级公益事业建设资金核算浅析

村级公益事业建设资金主要来自“一事一议”资金、财政奖补资金、捐赠资金和村级其他资金等。“村集体经济组织会计制度》规定,如果村集体经济组织接受国家拨入的具有专门用途的款项,可以增设“专项应付款”科目,以反映和监督村集体经济组织专项应付款的使用情况。“一事一议”财政奖补资金由上级财政部门拨入,     

第三次政策性粮食财务挂账本息偿付情况调查

<正>农发行粮食财务挂账信贷资金机会成本补偿,主要来源于各级政府的财政补贴资金。地方财政补贴资金能否及时、足额到位,农发行是否按时收回贷款本息,对农发行的经营状况、资产质量具有重要影响。财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见的通知》(财建[2004]187号),就1998年6月1日后形成的粮食政策性财务挂账本息消化(第三次政策性财务挂账)提出了具体处理意     

行长的公休日

7月10日,雨后的冀南大地,烈日炎炎,闷热而潮湿。中国农业发展银行行长谢旭人同志在河北省分行领导的陪同下,冒着36度的高温到邯郸检查夏粮收购及其资金供应情况。上午9点40分,谢行长一行到达产粮大县永年县。他们没有到机关喝口水、喘口气,不顾近两个小时路途奔波,直奔界河店、西滩头粮站和永年国家粮食储备库。谢行长每到一个粮食企业,都要与企业负责人、财务人员进行座谈,询问今年夏粮收购工作进展情况和收购资金供应情况,了解收购工作及资金供应管理工作中存在的问题,了解企业经营情况,了解各级财政补贴资金拨补和使用情况,分析提高企业自身经营效益的措施和途径。每到一个企业都要与正在售粮的农民攀谈今年的夏粮生产和售粮收入情况。当听说夏粮丰收,而且交售粮食能即时拿到现款时,谢行长露出了欣慰的笑容。在永年国家粮食储备库检查时,谢行长和该库管库人员一起爬上5米多高的仓垛,检查储粮和设施情况,直到中午12点30分,才离开永年国家粮食储备库。中午简单用餐之后,谢行长在农发行永年县支行检查了行内的管理情况。     

完善粮食补贴制度的几点思考

一、粮食补贴可以取消吗我国粮食连续三年喜获丰收,全国粮产区普遍出现粮食调销困难,购销价格倒挂,财政补贴骤增,补贴资金难以及时到位和一些地方财政不堪重负的严峻形势。面对这一新的情况,一些同志认为,政府应减少甚至取消对粮食的财政补贴。对此,笔者不敢苟同。...     

财政补贴报表、台账设计思路和系统框架

进一步强化财政补贴资金管理,要建立包括报表、台账管理在内的财政补贴业务电子化管理系统。本文就最新运行的财政补贴管理报表、台账的总体思路和框架作一些说明。一、此次修改完善财政补贴报表台账的总体思路(一)适应财政补贴政策变化,调整财政补贴报表、台账反映的内容。近年国家对粮棉企业补贴政策和补贴方式的变化主要在两方面。一是2000年开始,建立完善中央储备粮垂直管理体系,中央储备粮油利费补贴直接由财政部拨付中储粮总公司,改变了原来垂直管理和委托代管并存的管理体系。二是2001     

当前基层农发行实现收购资金封闭运行的难点及对策

实现收购资金封闭运行,是当前各级农发行奋斗的目标。作为基层农发行,在实现粮食收购资金封闭运行中,还有哪些难点,又该如何解决?笔者不揣浅陋,就此发表拙见。一、难点1、财政拨补渠道不畅。有的地方政府借口财政困难,没有按要求建立粮食风险基金专户,也没有把这部分资金纳人财政预算,即使纳入预算,也常常出现迟拨、欠拨现象。中央财政应拨补款,一般能按时足额拨付,但在下拨到地方以