把好预算编制关——土地开发整理项目设计的基础环节

土地开发整理耗资巨大,国家根据批准的项目预算来安排投资。国土资源部土地整理中心的主要职能是,承担土地开发整理重点项目,对地方编制土地开发整理项目计划进行技术指导,在全国范围内选择和运作土地开发整理示范项目等。本文作者曹海欣供职于国土资源部土地整理中心财务资金管理处,在土地开发整理项目预算标准尚未出台时,本文结合实际工作作了探讨,这对于地方土地行政主管部门和项目实施单位在申报项目时少走弯路,增强项目的可行性、科学性,用好国家投资资金,很有借鉴意义。———编者     

土地开发整理项目设计报告编制规程探讨

建设社会主义新农村赋予土地开发整理新的内涵,扩展了土地开发整理项目的建设内容。项目设计是项目前期工作的重要组成部分,是编制投资计划的依据,设计报告是设计工作的主要成果。在新形势下,有必要及时总结前几年设计报告编制的经验,参考相关部门报告编制规程编写的一般规则,制订土地开发整理项目设计报告编制规程,以规范项目设计工作,促进土地开发整理标准化建设。相关行业项目设计报告编制规程分析与《土地开发整理项目设计报告编制规程》可以直接相比较的其他行业的项目设计报告编制规程,主要有《小型水电站初步设计报告编制规程》和《…     

土地开发整理项目预算系统设计研究

采用软件工程中结构化方法设计了土地开发整理项目预算编制系统的三层体系结构,并对系统功能层次和数据存储设计进行了探讨,其目的在于建立一个科学合理的软件系统模型,指导土地开发整理项目预算编制工作信息化的开展,为进一步完善土地开发整理项目预算编制工作和成果打下基础。     

土地开发整理项目预算标准研究

国土资源部于2000年设立了《土地开发整理项目预算标准研究》课题。本文主要作者系课题组成员,参与了规范土地开发整理项目预算编制依据等的研究。本文从土地开发整理项目预算编制的特点和现状谈起,就预算标准研究的意义、方法、主要内容、进展情况等几方面进行了较为详细的介绍和探讨,有助于各级国土管理部门和相关单位更多地了解、关注预算编制、审查工作,管好和用好土地开发整理专项资金。     

浅析土地整理项目预算质量的影响因素

土地开发整理项目预算是编制项目计划和确定项目资金的依据,是对项目设计进行技术经济分析的重要工具,预算编制的质量高低直接影响土地开发整理项目的整体质量和项目的实施,因此,讨论土地整理项目中预算质量的影响因素有利于提高预算的准确性.通过论述影响土地整理项目预算质量的因素,对预算各环节中,可能影响预算质量的情况作了比较细致的分析,以便提高预算质量.     

《土地开发整理项目估算标准》应用前景初探

土地开发整理工作的深入开展对于土地开发整理项目管理的要求逐步提高。为完善土地开发整理项目工程造价管理体系,提高土地开发整理项目估算编制的科学性,促进项目可研编制规范化水平的提高,《土地开发整理项目估算标准》课题经过国土资源部土地整理中心两年来的研究,于2006年底通过了成果验收。其主要研究成果在土地开发整理项目管理中必将发挥重要作用,具有广阔的应用前景。文章从财政专项资金预算管理和土地开发整理项目前期管理等方面多角度的对此作出了初步探讨。     

土地开发整理项目社会影响评价方法探讨

研究目的:引入土地开发整理项目社会影响评价机制,探索其方法。研究方法:借鉴比较方法。研究结果:针对土地开发整理项目的特点,分析其社会影响评价的基本思路和程序,建立了土地开发整理项目社会影响评价的指标体系,从定性和定量两个方面探讨土地开发整理项目社会影响评价的方法。研究结论:进行土地开发整理项目社会影响评价方法研究,对土地开发整理项目规划和投资决策具有重要作用和实践指导价值。     

上林新增耕地1740亩

上林县把土地开发整理作为全县增加耕地和合理利用土地资源的中心工作来抓,有计划地合理开发土地后备资源,先后争取到国家级土地整理项目——三里镇双罗村、双吴村、双良村土地整理项目和自治区级土地整理项目——白圩镇万亩垌土地整理项目,土地整理规模达到23358亩。     

土地整理渠道布置及水力设计辅助系统开发

研究目的:探索研究土地整理渠道设计辅助系统,提高土地整理项目设计的效率及质量。研究方法:利用项目区土地利用现状图及相关资料建立DEM模型,利用ArcGIS三维空间分析功能实现渠道布置及设计效果评价;通过ArcGIS二次开发平台,实现渠道设计参数计算。研究结果:将ArcGIS软件运用到土地整理项目渠道布置及水力设计中,提高了土地整理项目渠道布置的效率,使渠道设计参数计算准确、方便,实现了渠道设计效果评价,但是评价结果只能从项目整体上反映设计质量,不能详细到田块。研究结论:利用ArcGIS软件的空间分析与二次开发功能,在常用ArcGIS平台上开发一套用于土地整理项目渠道辅助决策部分的工具包,能够提高土地整理项目设计的质量及效率。     

土地开发整理项目资金使用需注意三个问题

国家级土地开发整理项目资金是用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目和对地方耕地开发整理项目进行补助的资金,资金来源于中央所得的新增建设用地有偿使用费的30％部分.省级土地开发整理专项资金是指省级专项用于土地开发整理的资金和中央补助专项用于土地开发整理的资金(以下简称资金),其资金来源为:耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费、用于农业土地开发的土地出让金、土地闲置费、财政预算安排的开发耕地专项资金、中央补助的土地开发整理资金、按规定用于土地开发整理的其他资金(不包括用于中央配套的农业开发专项资金).     

流转林地利益调整的法律社会学分析

通过对林地使用权流转中出现的利益分配过低的案例分析,提出了目前集体林区林地使用权流转中出现的一个现有法律框架内难以解决的问题。在阐述林地的功能特性和概述法律社会学基本原理的基础上,指出遵循法律社会学的整体原则,充分发挥林地的政治功能,保证社会公平公正,维护弱势群体利益,促进社会和谐稳定发展的法律决策准则是流转林地利益调整的依据。     

关于水利部综合事业局经济发展模式的思考

水利部综合事业局不仅承担水利事业职能,开展水利事业性业务;同时还拥有较大规模的经营性资产,开展经营性投资活动。通过对内外部环境的分析和研究,探讨水利事业单位的发展机遇与挑战,提出相应的经济发展模式选择。     

农地整理可持续评价多目标物元模型的应用研究

研究农地整理可持续发展问题是土地资源持续性和经济社会生态持续发展的重要课题,而建立农地整理可持续发展评价体系对于保证耕地动态平衡以及农地整理可持续发展具有重要作用。根据农地整理可持续评价体系和目标的特点,建设性地改进可拓学物元评价方法为多目标物元评价方法,并通过实例验证此方法的可行性与可操作性。     

简论国际河流水权理论的构建

国际河流水权研究长期被忽略,成果较少.构建完善的国际河流水权理论是解决水冲突的关键.国际河流水权应界定为扣除生态需水量的水体所有权.以水权为基础建立流域国权利义务对等的法律关系不仅具有学术创新意义,对于维护我国国家利益也十分重要.     

江苏省节水型社会建设评价研究

根据中华人民共和国水利部制定的<节水型社会建设评价指标体系(试行)>,结合江苏省具体情况,构建了"资源社会经济生态"节水型社会评价指标体系,并采用综合评价法对十五期间江苏省节水型社会建设作了评价分析.     

农村宅基地使用权流转的动力机制研究

运用动力机制分析农村宅基地使用权流转,可以将政策建立在切实可行的基础上,减少矛盾冲突,最大限度地激发各方的积极性,促进农村宅基地的有效流转,实现农村宅基地的有效利用.研究的结果表明:利益障碍是影响农村宅基地使用权流转的深层动因;农村宅基地的有效流转取决于中央政府的导向机制、对地方政府的约束机制和对农民的激励机制.     

民国时期救灾资源动员的多样化——以1931年水灾救治为例

民国时期,伴随社会经济的发展、大众传媒的兴盛、民间社会力量的强大,在灾害救治领域体现出较为浓烈的救灾资源捐助多元化的表征:一是捐助主体的多样化,如同乡会、同业公会、政界、实业界、宗教界、文化界、军界及大量个体等;二是捐助方式的多样化,如营业助赈、捐薪、娱乐助赈、书画助赈、礼仪助赈、广告捐助等。这些救灾主体和如此的捐助方式,从救灾层面凸现了民国这一多元化社会的奇特景观,对今天更好地做好灾害救治不无借鉴意义。     

森林公园组织结构模式研究

论述了我国森林公园组织结构设置的状况,分析了存在的问题,提出森林公园作为企业应根据市场要求,建立现代企业制度,构建适于森林公园经营管理特点的组织结构模式。并以陕西省平利县千家坪森林公园为例,对如何建立现代企业制度、构建适合森林旅游特点的组织结构提出了建议方案。     

玉米不完善粒检测方法分析

依据2009年新发布实施的国家标准GB 1353-2009《玉米》,结合实际工作经验,对玉米不完善粒检测方法做了深入的分析,明确了检测过程中需引起注意的事项,统一了检验尺度,有利于缩小个体间检验结果的差异和提高玉米不完善粒的检测技术水平。     

世界水产品贸易变动分析

论文利用FAO渔业统计数据及COMTRADE数据并经整理,分析了1996～2010年世界水产品贸易,结果表明：世界水产品的进口市场主要在发达国家,而出口市场则为广大的发展中国家;生鲜水产品仍然占据着重要地位,水产深加工品的贸易地位不断上升,而初加工品的地位不断下滑;世界水产品进口市场集中度在不断下降;日本在世界水产品进口中的比重在不断下降,欧盟则不断上升,中国在世界水产品出口市场中的地位在不断上升,但出口的增速则在下降。最后．提出促进中国水产品出口的政策建议。