农村信用社法人治理的缺陷与对策

目前，农村信用社的管理以及运作质量与国有商业银行相比存在较大差距，迫切需要通过改革加以完善。 一、农村信用社法人治理存在的缺陷 目前，农村信用社已按照法人治理结构的框架，建立了社员代表大会、理事会、监事会、经营管理层相互协调运作的模式。     

健全农村信用社法人治理结构之我见

农村信用社法人治理结构包括社员代表大会、理事会和监事会,实行理事会领导下的主任负责制.从目前执行情况看,尽管表面上看其具备完善的组织结构,但仍存在种种弊端,没有真正体现其法人治理结构的优越性,并直接影响了其效能的发挥.     

农信社法人治理存在的问题及对策

完善法人治理结构是深化农信社改革的目标之一,而法人治理的目的就是通过理事会、监事会、股东及相关利益者之间的制约关系,促使企业审慎经营,承担适度的风险,以便能够长期稳定地获得足够的利润。农信社虽然在改革过程中建立起了社员代表大会、理事会,搭建起了法人治理结构初步框架,但形式大于内容,实际职能作用远没有得到充分发挥。     

农村信用社的发展障碍与政策选择

一、农村信用社发展面临的主要问题及障碍 1.法人治理结构不完善,权力制约机制失衡.我国农村信用社法人治理结构的运行模式是:设立社员代表大会,作为信用社的最高权力机构,理事会是其执行机构,信用社主任由理事会提名报上级批准后由理事会聘任.理事长可兼任信用社主任;设立监事会,负责监督信用社的经营管理和各管理层的行为等.社员代表大会是最高权力机构,负责选举理事、监事会组成人员,审议主任的工作报告,讨论信用社重大决策等等.理事会和监事会全体成员由社员代表大会选举产生,对社员代表大会负责,但社员代表大会又由理事会主持召开,这是一个自相矛盾的程序.自己主持召开会议选举自己,选举监督自己的机构,审议自己的工作报告,一切环节都可以按照自己的意图来控制达到预定的目标.     

农信社内控缺位的表现及对策

一、农村信用社内控缺位的表现(一)法人治理结构存在缺陷,制约机制缺乏。当前农村信用社建立的“三会”制度即理事会、监事会和社员代表大会完全是一种“纸上谈兵”的形式,主要表现在:“三会”职能不能充分发挥,班子会替代理事会,内部审计部门替代监事会,职工大会替代社员大会;     

深化农村信用社改革谱写支农服务新篇章

一、以健全决策管理机制为抓手。着力完善法人治理结构我中心支行按照建立新型法人治理结构的要求，以强化决策管理和制衡机制为目标，先后制定了《社员代表大会议事规则》、《理事会议事规则》和《监事会议事规则》，明确了“三会”职责，理顺了决策层、管理层和监督层三者间的关系。     

解决农村信用社改革中存在问题的基本思路

从统一法人后的农村信用合作联社运行情况看,现行管理体制在法人治理结构、内控建设、人才队伍建设三个大方面仍存在着一些问题。一、问题及成因(一)在法人治理结构方面。按照国务院的要求,农村信用社改革的实质和根本目的就是“花钱买机制”,所谓机制,是良好的法人治理机制。通过组建统一法人社,农村信用社已搭起了社员代表大会、理事会、监事会三位一体的组织构架。但是,“三会”制度的落实情况与设计初衷仍存在很大差距,甚至可以说是形同虚设。笔者以为,出现这一问题的主要原因是:一是惯性作用。改革前,联社和信用社都是法人单位。在联社,理事长、主任和党组书记“一肩挑”,决策、实施于一身,权力过分集中。现在虽然实行了一级法人,理事长与主任进行了分设,但过去管理体制的惯性作用和一些其它原因,致使部分制度难以落到实处,理事会、监事会、经营班子之间尚未形成相互支持又彼此制约的关系。二是社员代表大会制度不健全。年度工作会议代替了社员代表大会;社员参政议政意识不强,社员对信用社经营情况知之甚少。曲阜市农村信用合作联社入股社员中,农民社员占入股社员的95%以上,入股金额占到股金总额的近80%,无意识参加民主管理,而即使参与管理,他们也很难通过“三会”...     

对农信社完善法人治理结构的分析和建议

一、农信社法人治理结构存在的问题 1、“三会”制度尚未真正落实。（1）社员代表大会形同虚设；（2）理事会的定位不够明确；（3）监事会作用难以发挥。     

玉龙农信社在服务“三农”中开创新局面

玉龙纳西族自治县农村信用合作联社成立于2008年12月29日,位于云南省丽江市,自成立以来,在社员代表大会、理事会、监事会的领导下,经营班子和管理机构建立了决策、执行和监督“三位一体”的内部运行机制,以及分工合理、相互制衡、协调运转的法人治理结构,积极实行社员民主管理,     

农村信用社发展面临的新挑战

法人治理结构不尽完善。一是"三会"制度尚未真正落实。社员代表比例结构不合理,非职工自然人、法人社员占比太低,弱化了民主管理;习惯于两级法人管理架构下的党组会、主任办公会、职工代表大会议     

海宁市农村信用合作联社

海宁市农村信用合作联社于2005年3月2日成立，建立了以社员代表大会、理事会、监事会和经营管理层为主体的统一法人治理模式，是由辖内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织以及联社职工自愿入股组成的股份合作制社区性地方金融机构，     

锐意改革促发展 开拓创新铸辉煌——安岳县农村信用合作联社改革与发展纪实

凤凰涅槃,十年蜕变,资阳市建市十年来,安岳联社在改革中实现了跳跃式发展。2007年5月28日,统一法人体制的安岳县农村信用合作联社正式挂牌开业,以社员代表大会、理事会、监事会、经营管理层"三会一层"为基础的法人治理结构开始有效运转。     

深化改革进程中构建农村信用社法人治理结构的和谐观

农村信用社实施统一法人社改制后在法人治理结构方面仍存在欠和谐、伪和谐、不和谐等诸多问题,在深化改革进程中应通过不断提高社员代表大会行权能力,进一步理顺管理体制等多种途径构建和谐的法人治理结构。     

荷兰合作银行组织和公司治理结构对我国农村合作金融机构的启示

“花钱买机制”是中央银行通过票据支持形式实现农村合作金融机构（以下简称农合机构）改革的最终目的。随着改革的不断推进，农合机构的组织和公司治理结构发生了较大变化，社员代表大会、理事会、监事会和内部约束机制都得到了进一步加强。但这只是阶段性成果，钱花了，“真”机制事实上还没有真正运行起来，公司治理结构还很难从“形似”走向“神似”。他山之石，可以攻玉。作为有着百年悠久历史的荷兰合作银行的组织和公司治理结构，很值得我国目前两级法人组织结构的省、县级农合机构参考借鉴。     

规范农村信用社"三会"制度刍议

建立健全农村信用社、农村信用社联合社(以下简称县联社)的社员代表大会、理事会和监事会"三会"制度,是按合作制原则规范农村信用社和县联社经营管理的一项重要任务,也是推进农村信用社和县联社经营管理实现民主化,从而全面提高其经营管理水平,促进经营效益逐步好转的一项重要措施.为此,定西地区农村信用社和县联社于1998年的规范活动中,普遍建立了"三会"制度.但是,从几年来"三会"制度落实情况看,仍存在着一些不容忽视的问题.     

从法人治理结构谈信用社的风险防范和化解

我国信用社改革以来,普遍都建立了“三会“制度,即理事会、监事会、社员代表大会制度,这一制度发挥了一定的作用,但信用社归谁所有这个问题没有明确,所有权长期虚设,信用社经营权在毫无制约的情况下随意转换,风险累积越来越大,暴露了法人结构不完善的矛盾.……     

对农村合作银行法人治理结构的思考

农村合作银行的法人治理结构建立在股东代表大会对董事会的委托代理学说基础之上,存在所有者权利难以完全体现、董事会职责界定不够清晰、监事会独立性不强、激励性和可持续发展性有待加强等问题,这是未来改革的重点和难点。文章认为对股东代表大会实行民主管理制度,增强股东对董事会的监督权;将董事会和监事会的职责权限加以明确;建立股东交流平台;进一步完善学习培训和绩效评价制度,可以提升法人治理结构的科学合理性。     

制度扭曲、文化约束与法人治理

农村信用社改革试点工作目前已取得了阶段性成果,县联社统一法人改革逐步到位,建立了包括社员代表大会、理事会、监事会在内的三会制度框架,建立了理事会和理事长、经营管理层和主任、监事会和监事长协调统一、相互制衡的三权运行框架。但是,这些只是解决了制度供给层面的问题,制度运行的环境问题、制度实施的机制问题均未涉及,导致了制度结构的冲突。     

农村信用社“三会一层”管理机制运行现状调查

到2008年元月,青海海南州农村信用社以县为单位统一法人社的改革工作已全面完成。建立了巾社员代表大会、理事会、监事会与高级管理层“三会一层”的组织架构,初步形成了“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”的经营模式。日前,海南银监分局就辖内五县联社“三会一层”管理机制运行状况进行了专题渊查。     

地方法人金融机构可持续发展的路径选择

一、地方法人金融机构的现状 1、初步建立了董事会（理事会）、股东大会（会员代表大会）、监事会、高级管理层的“三会一层”的公司治理架构，但离建立“产权明晰、法人治理、责、权、利相统一”的现代金融企业仍有较大差距。主要表现在：部分地方法人金融机构的理事长（董事长）和主任没有分设，已经分设的，其职责权限不够明确，在实践和履行各自职责方面做得不够。