“村长这个称呼不正确”

编辑同志: 目前对于农村自治组织干部的称呼很不统一。有些人仍然把村民委员会主任叫做“村长”,甚至有些县、乡镇的领导干部也习惯于这种叫法;就连一些报刊也时有什么“村长”的称呼。“村长”这个称呼是不正确的。我们知道,建国初期,我国十分重视农村的基层组织建设,成立了以村为单     

还是称“自治村”好

回顾村民委员会的建设发展历程,在取得巨大成就的同时,也有令人遗憾的地方,其中的问题之一就是村民委员会所管辖区域的称谓问题至今还未解决,一直比较混乱:有的称作“行政村”,有的国家机关也这么称呼,许多中央级媒体和电影、电视剧都把村民委员会主任称作“村长”;有的称作“村”,将村民委员会与自然村混同;有的称作“建制村”,但“建制”两字属行政区划用语,带有浓厚的行政色彩,与“建制镇”有一脉相承之嫌。如此等等。出现上述问题的根本原因是《宪法》和《村民委员会组织法》未对村民委员会所管辖区域的称谓做出界定,加之国家权力机关未…     

烦恼一位村主任的烦恼

前不久,《太原日报》刊载了一篇题为《“段村长”的烦恼》的报道。读后,我的心久久不能平静。烦恼由来段主任(称村长不符合法律规定)名叫段二巴,从五十年代起就一直担任组长、小队长、大队长、村主任等职务。去年11月份,村民委员会换届时,他又当选为村民委员会主任。按理说,这是全体村民的喜事,也是他本人的高兴事,可他为什么烦恼呢?事出有因。上届村民委员会主任高二小,换届时落选了,这本是村民意志的体现,高却误认为段和他过不去,是他的“绊脚石”。所以,落选的高当上村党支部书记后,一直把持着村民委员会的公章,并说:“我党支部书记说话,还是算数的,村委会的公章交不交段二巴,还得上支部会研究”。这一“研究”,使得段主任上任一个多月无法工作,不无烦恼,他说:“我这个主任现在还是有职无权,公章在高支书手里,想办的事都办不成……”。支部书记拒不交出村委会公章,毫无道理。村委会主任执掌公章顺理成章,天经地义。     

委任村委会干部的做法该休矣

山西省沁县段柳乡白家沟4名党员和5名村民致信本刊：我们村近十多年来一直没有进行过“村长”、村委会选举，只是乡党委委任“村长”，“村长”再委任村委会其他干部。请问，这样的村委会合法不合法？答：如来信反映属实的话，我们认为，由乡党委委任村委会主任，再由村委会主任委任村委会其他干部的做法，是完全违背《宪法》和《村委会组织办法》的，是完全背离党的村民自治政策的，也是完全背离“三个代表”重要思想的，要尽快纠正。如果说，在试行法时期，作为一级党组织不组织村民选举村委会，而是走“捷径”，搞委任还情有可原的话，那…     

村账还应村民管

目前,有些地方实行“村账乡镇代管”的财务管理体制,就是把村集体资金和财务核算委托给乡(镇)政府代管。应当肯定,“村账乡镇代管”在当前农村财务人员业务水平偏低,财务秩序比较混乱,财务管理不规范的状况下,有一定的积极意义,在某种程度上遏制了农村“三乱”,促进了廉政建设。但是,1998年修订后公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。”可见,村集体财产属于村民,由村民选出的村民委员会负责管理。“村账乡镇代管”这一做法不符合村民自治的精神,有违村…     

把“村长”请下去

近期来,“村长”似乎特别时髦。继《秋菊打官司》中的村长被拘留后,笑星赵本山又在电视剧《一村之长》中当起了响当当的村长,各地的一些报刊,常常可以见到×××村长的特写标题,一时“村长”的呼声大有取缔“村委会主任”之势。那么“村长”与“村主任”孰是孰非?     

村民自治从我们村迈出第一步

我叫韦焕能，来自被称为“中国村民自治第一村”的广西壮族自治区宜州市屏南乡合寨村，我也被人们称为第一个村委会主任。1980年1月至2005年7月，我曾先后担任合寨村第一、第二、第三、第五、第六和第七届村民委员会副主任。     

“减负”不能违法

今年 8月,湖北省某县城关镇为减轻农民负担,对全镇 21个村的村组干部进行了清编整顿,共有 64名村组干部“下课放学”,其中清退村干部 30人,清退村民小组长 34人,共“减轻农民负担” 15.6万元。 根据我国《村民委员会组织法》的规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”,“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”,“村民小组长由村民小组会议推选”,“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。…     

村治咨询

代理村委会主任有权私自撤免村治保主任吗山东省莱阳市城厢办事处姚格庄村一村民闫建光来信说：我本人是村支部委员兼治保主任，与村代理村委会主任谢爱华在安排治安员问题上发生争执，在没有正当理由，也没有通过“两委会”会议决定的情况下，谢私自把我兼任的治保主任给撤了，换上新的治保主任。请问村委会代理负责人有没有权撤我的治保主任一职？答：如果情况属实，代理村委会主任私自撤免村治保主任是不对的。村委会组织法第２５条明确规定，“村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委…     

电视剧《一村之长》简介

鲜为人知的小地方油坊营子,由于老村长(农民习惯上把村主任称为村长)郝老顺撂了挑子,新任村长迟迟没有产生,致使村内各项工作难以开展,矛盾纠纷此伏彼起,部份村民甚至哄抢村委会。会计老满和妇女主任冬月     

党委的诫免决定是否合法

山东省聊城市冠县兰沃乡某村村主任来信反映:乡党委以《聊城市村级规范化管理实施细则》的有关规定,诫免了他的村委会主任职务,请问这样做合法吗?答:如果反映情况属实,则该乡党委的做法是错误的。《村委会组织法》明确规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会选举工作的通知》也有明确规定:“对不称职的村民委员会成员,要按照法律法规的规定,依法进行罢免,任何组织或者个人不得直接撤换村民委员会成员,…     

“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

两村合并期间就可以不组织换届选举吗

陕西省安康市汉滨区坝河乡一村民来信问：我村于２００１年３月与其它村合并，当时没有组织村委会换届选举，而是由乡里委任了一套新的村委会班子。这种做法是否合法？答：这里涉及两个问题，一是村委会成员的产生，二是在村庄撤并过程中村委会的组成。关于第一个问题，《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。”也就是说，无论在任何情况下，不经过村民选举而委任村委会班子的做法都是错误的。关于第二个问题，《村委会组织法》第八…     

这样的“代理主任”有效吗

北京市某村民来信反映：我村按照上级政府规定于2007年由村民投票选举产生了村民委员会主任及委员。但是村委会主任不久遭遇车祸死亡，村委会委员赵某以为死者家属争取补助和为村集体争取资金为名，手持无内容的白纸骗取群众为其签名，推荐自己主持村委会工作。赵某利用这种手段当上“代理主任”，请问这个代理主任有效吗？     

这类称呼该停止了

这类称呼该停止了翻开报刊杂志，＂村长＂的称呼不绝于耳，诸如＂我是村长＂，＂选村长＂之类的词句比比皆是。按理来说这类称呼早已该消声了。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，农村一级只有村委会主任，没有村长。作为一个农村基层工作人员，我对这种称呼是...     

村主任是否有权任免村委会其他成员

山东省荏平县广平乡某村一村民来信反映:我村村委会换届时选举选出村委会主任(同时兼村支部书记)1名,委员3名。不久前,村委会主任(兼支部书记)无端停止了其他3名成员的工作,任意指定了一名副主任、2名委员和1名文书;过不久又连续两次重新指定村委会副主任、村文书、村民兵连长、村会计和村小组长。请问,他这样做是否正确、合法?群众对此有意见又该怎么办?答:如果反映属实,该村委会主任的做法是错误的、违法的。首先,《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤…     

这样的决定令人遗憾

不久前,某大报的头版有这样一条新闻:淮河邱家湖段发生多处险情。副标题是:一村干部防汛不力被提请罢免。文中这样写道:“半岗镇镇长郑法光经调查,建议暂停责任人张郢村村委会主任蔡玉连工作,并提请镇人大罢免其村委会主任职务。”村民委员会是村民自治组织,村民委员会主任由村民按照民主程序民主选举产生,必要时可由村民按照法律规定的程序对其进行罢免。《村民委员会组织法》并没有授予镇长暂停村主任工作的权力,更没有授予乡镇人民代表大会罢免村主任的权力。上述报道中提到的那位镇长,不知是对村民自治制度不够了解,还是故意逆法而行。不管怎样,作为对村委会工作负有指导之责的一级政府的领导者,做出这样的决定,着实是令人遗憾的。     

村民自治岂能当儿戏

近读《乡镇论坛》2006年2月上半月刊由黄赞有、明辉撰写的《村里公章镇上管》一文,颇感震惊,该文介绍山东省高密市姚哥庄镇全镇62个村的公章全部收归镇经管站统一管理。笔者认为:此举有悖法律,村两委公章是村党组织、村民自治权利的象征。《村民委员会组织法》明确规定,村民自治实行“自我管理”、“自我服务”、“自我教育”。村章镇管如何实现法律这一规定?文章介绍村章镇管是为了遏制村官权利滥用,但村章镇管又何尝不是基层政府权利的滥用?又如何便利群众需求?出于防范村干部乱盖公章而把村两委公章收归镇统管这一做法实属对村民自治进行…     

村委会换届,乡镇该有啥作为?

九届人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）第十一条规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十四条规定：“选举村民委员会,由本村有选举权的村民（以下简称选民）直接提名候选人。”第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”面对“两个直接”的选举办法,政府应如何指导、支持和帮助村委会搞好班子建设？《村委会组织法》颁布施行后,江苏省射阳县依照新法,在新坍乡…     

大字村的创造──八步直选法

1996年7月，河北省承德市围场满族蒙古族自治县龙头山乡大字村，作为全市选定的三个试点之一，先期进行了第四届村民委员会换届选举。该村在这次选举中总结创造的“八步直选法”得到了民政部领导和中外专家学者的高度评价。中国社会科学院的一位老专家如是断言：“围场的‘八步直选法’标志着中国农村民主选举已跨入规范化发展阶段，为中国的民主进程做出了贡献。”何谓“八步直选法”？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。“八步直选法”实际上是对上述原则规定的具体化和规范化，…