观潮

朱海就:《预算法》或为个体的权利伸张开辟通道(凤凰财经2012年07月26日)《预算法》被认为是第二宪法,它的修订被认为是推动宪政民主的一个契机,笔者认为在未来的几年甚至是可以说是唯一的机会,因此,这次的修订应该引起足够的重视,公众应该积极参与,使这部法律成为开启中国宪政转型的里程碑。通过预算法的实施,在地方层面改变拿政府没辙的状况还是有可能的。其原因,除了人大在地方层面可以发挥作用以外,还有就是媒体在地方层面更容易发挥监督的作用,包括监督政府和监督人大代表。迄今为止,我们都很少看到有媒体对预算     

论中国宪政建设的司法保障力量

中国宪政建设需要多种力量的推进，既有来自政府的，也有来自民间的，还有来自司法的。从司法的角度看，确保司法中立、适度强化司法权是中国宪政建设的保障力量。     

观潮

正刘波:强化预算约束比放开地方债更重要《21世纪经济报道》2014年04月24日)在预算法这次审议过程中,舆论把关注聚焦于地方发债权,这也折射出当前立法的工具化思维,希望借预算法来解决眼前的难题,但更重要的是认识到预算法作为"经济宪法"的基础性,应该通过修法为我国的公共财政奠定坚实的法治基础。预算等财税问题已经成为多领域改革的制约瓶颈,存在的问题不胜枚举:预算审批形式化、预算外收支泛滥、超收收入     

《财政部关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》的解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

财政部有关负责人就发布关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知答记者问

<正>近日,财政部印发《财政部关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》(财预[2018]34号,以下简称《通知》),部署各地做好2018年地方政府债务管理工作。就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。一、问:当前我国政府债务风险情况如何?答:《中华人民共和国预算法》(2014年修订)和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各     

新《预算法》下财务预算管理中的问题及优化策略

<正>随着我国社会主义市场经济体制的不断完善及相关财政政策不断改革,《中华人民共和国预算法》在2014年不断修订完善,2015年正式实施,对行政事业单位的财务管理工作具有重要引领意义。新《预算法》对我国行政事业单位在全面预算管理、预算时间和过程、预算编制、预算监督与执行体制等方面提出了新的要求,更加强调政府收支、预算管理的规范性和系统性,弥补了旧《预算法》的不足。因此,行政事业单位需要充分学习新《预算法》的思路,加强财务预算管理的能力,把预算管理改革实践在实际工作中,     

奋力开启融资新格局 助力实现交通强国梦——现行融资政策对浙江交通行业影响的调研报告

自2014年国家修订《预算法》和国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)以来,尤其是去年以来,中央将防范地方政府性债务风险作为重中之重来抓,国务院和中央相关部委接连出台了一系列投融资相关政策,对地方政府融资平台、PPP、政府购买服务等融资途径提出了严格要求,给交通行业的基础设施投融资工作带来深刻影响。基于这一前提,我厅组织了专项调研,通过对我省投融资现状进行梳理,系统分析了投融资政策对我省交通行业投融资的影响,提出了相应的解决路径。     

宪法的阳光照耀着中国

习近平总书记近日向全党和全国人民发出号召：维护完法权威就是维护党和人民共同意志的权威。他指出：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。在我看来，这是中国政治体制改革进入新阶段的标志，是中国建构现代国家宪政民主制度的前奏。其基本思路是：先立规矩，再行民主，扫荡专制残余，最终把我国建成一个以奉行宪政民主为基础的现代法治国家。     

关于印发《服务业发展资金管理办法》的通知

<正>财政部财建[2023]9号2023年2月6日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为加强服务业发展资金管理，充分发挥中央财政资金在引导促进服务业加快发展方面的作用，财政部修订了《服务业发展资金管理办法》。现予以印发，请遵照执行。服务业发展资金管理办法第一章总则第一条为加强服务业发展资金管理，充分发挥中央财政资金在引导促进服务业加快发展方面的作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预[2015]230号）等有关规定，制定本办法。     

公路基础设施投融资改革新形势和新任务的思考

<正>如何适应《中华人民共和国预算法》修订后我国财税管理体制改革与发展,对公路基础设施投融资体制的影响,深入推进我国公路基础设施投融资体制改革,为公路交通事业快速可持续提供坚实的资金保障,一直是公路交通行业难以回避的话题。鉴于对公路基础设施投融资有重要影响的《收费公路管理条例(修订)》     

我国市政债券市场分析与铁路建设筹资

通过市政债券筹资进行基础设施建设，在我国受《预算法》的约束，地方政府不得发行地方政府债券，虽采取规避措施，但仍存在一些问题，为此，应建立健全相关法规，加强市政债券流通市场和中介机构的建设，将保险公司介入市政债券市场，组成市政债券承销团。通过发行市政债券，为铁路建设筹资，促进西部大开发，     

完善海事部门预算公开的思考

本文分析了海事部门财政预算公开现状,论述了转变预算公开理念的意义和作用,在分析借鉴相关政府部门预算公开机制构建经验和遵循新修订《预算法》条款的基础上,提出了做好海事部门预算公开工作的思路和途径。     

财政部 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知

<正>财预[2017]50号2017年4月26日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委、司法厅(局),中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行,各银监局、证监局:2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融资机制,积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用,防范化     

论人大制度是最适合中国国情的宪政体制

针对部分学者提出的我国宪政建设应该采用西方的“分权制衡”宪政模式的观点,从历史文化传统的角度出发,论证西方的“分权制衡”宪政体制并不符合我国国情,而只有以人民代表大会制度为核心的“一元型”宪政体制才适合中国。     

国务院关于加强预算外资金管理的决定

国务院关于加强预算外资金管理的决定国发［１９９６］２９号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，预算外资金增长较快，对经济建设和社会事业发展起到了一定的积极作用。但是，近几年来有的地方违反《中华人民共和国预算法》和国务院...     

预算法修改与人民代表大会

正近日与天和经济研究所的龚所长在微博上有个简短的对话。龚所长:预算法必须做到五公:预算分配要公平,预算执行要公开,预算调整要公正,预算监督要公允,预算评价要公心。我问:如何才能做到呢?龚答:以民生、以控权、以法治为根本全面修订预算法。我答:法律是底线,法律如何能做到你说的公平、公正、公允、公心呢?其实我还有一句话没问出来:谁能做到以民生、以控权、以法治为本来从事目前正在进行的预算法三审稿的修改呢?     

应急预案需要综合考虑

应急预案应该与公司应急响应预案综合考虑,不应该是孤立的。一个公司应该有一个完整应急预案,包括所有的突发事件。预案根据在实际操作时发现的问题,及时修订和升级。预案编制批准前,需要实际验证。这样可以避免两层皮,具有实操性。     

运作主体在博弈中变化

目前，对两业联动这个概念还存在一些争论，看法不尽一致。制造业与物流业联动可以被认为是一种状态，即什么是联动的问题；也可以被认为是一个过程，即如何联动的问题。     

论信息是保障力生成的源泉

后勤保障活动是一个从物理域→信息域→认知→物理域的循环过程．在这个过程中信息起到关键作用。从信息技术层面认为：信息贯穿物理域、信息域、认知域并一直伴随指挥员在后勤保障活动中感知、认知、行动的整个过程，信息起到核心的作用；从信息科学原理层面认为：信息是基本资源，对信息进行加工所得到知识，进而把知识激活成解决问题的策略，在策略信息引导下可以解决具体问题。形成智能。从而断论信息是保障力生成的源泉。