基于公共服务均等化转移支付制度的对策研究

政府间转移支付制度有助于实现公共服务均等化,但我国现行的政府间转移支付制度在运行环境和制度层面都存在一些问题,本文就此提出了修订转移支付目标、简化转移支付方式、完善转移支付资金配置结构、加强转移支付立法和监督等措施,完善现行政府间转移支付制度,促进地区间公共服务均等化实现等制度安排。     

既得利益与财政转移支付的均等化效应分析

采用基尼系数对整体财政转移支付制度及各项转移支付制度的均等化效应进行了分析,认为现行财政转移支付制度有一定的均等化效应,但反映地方既得利益的返还性收入和反映部门既得利益的专项转移支付比重超过了均等化效应最强的财力性转移支付,从而限制了转移支付制度均等化效应的实现。就此提出扩大一般性转移支付规模及控制专项转移支付规模的政策建议。     

促进地区基本公共服务均等化的转移支付制度研究

针对我国现阶段公共服务的地区差异和转移支付情况,本文认为应对我国现行中央对地方的转移支付制度进行规模调整和结构优化,取消结算补助,弱化税收返还,改革专项转移支付,建立一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的转移支付体系和一般性转移支付资金稳定增长的机制,增强转移支付制度的均等化功能。     

我国财政转移支付制度存在的问题及对策

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段。然而，我国实施多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显，还存在一系列的问题。完善我国财政转移支付需要进一步提高两个比重，扩大转移支付规模；加强转移支付立法；明确中央与地方的事权、财权范围；完善省以下转移支付制度等。     

我国财政转移支付制度中存在的问题与完善对策

财政转移支付制度是我国现行分税制条件下实现公共服务均等化的重要手段.然而,我国实施了多年的财政转移支付制度在实现均等化目标方面的效果并不明显,还存在一系列需要解决的问题.完善我国财政转移支付需要遵循一定的原则,并在此基础上,通过进一步提高两个比重,扩大转移支付规模;加强转移支付立法;明确中央与地方的事权、财权范围;完善省以下转移支付制度等措施加以解决.     

我国政府间财政转移支付制度的完善

我国现行政府间财政转移支付制度，主要包括以下几种形式：体制补助（或上解）；结算补助（或上解）；税收返还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前，我国政府间财政转移支付制度存在的主要问题有：第一，转移支付的目标选择不当，均等化功能不强；第二，财政转移支付的标准不合理；第三，对财政转移支付资金的拨付和使用缺乏有效的监督与制约机制；第四，财政转移支付制度缺乏法律基础。根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府间财政转移支付制度的基本思路是：（1）明确财政转移支付的目标；（2）实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式；（3）归并和规范现行财政转移支付形式；（4）以“因素法”取代传统的“基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；（5）建立与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；（6）加强财政转移支付制度的法制建设。     

完善我国财政转移支付制度的若干思考

政府间的财政转移支付制度,是为了处理各级政府之间存在的财政纵向不平衡与横向不平衡问题而产生的一种财政资金再分配形式。它一般通过纵向的资金流动与横向的资金流动来实现中央对各级政府的补助。一个规范的政府间财政转移支付制度,是深化分税制财政体制改革的重要条件。目前我国的转移支付制度还存在一些问题,本文试从转移支付的目标、方式、手段等方面,探讨一下如何完善我国现有的转移支付制度体系。1.转移支付目标的科学确定由于原有财政包干制的影响,现行的转移支付的目标还欠明确。例如,中央转移给地方政府的资金,还大部分停留在对…     

建立我国横向转移支付制度的方案设计研究——借鉴德国转移支付制度改革最新经验

引入横向转移支付制度是弥补我国现行转移支付制度均等化效果欠佳的好方法。而德国的州际间横向转移支付是世界上独一无二的,对我国有较大的借鉴意义。本文借鉴德国转移支付改革的最新经验,提出了建立我国横向转移支付制度的具体方案。在尝试建立我国的横向转移支付制度的过程中,特别考虑到我国作为发展中国家需要兼顾效率和公平。为保证富裕地区经济的持续发展,本文基于公共支出的最优化理论,运用公共支出最优模型,测算了横向转移支付的幅度,即最高边际上缴率。并运用2007年的相关数据对引入横向转移支付制度的效果进行了具体测算。     

转移支付制度国内研究文献综述

规范的转移支付制度对实现地区间公共服务均等化具有重要作用,但是我国现行的转移支付制度在实现公共服务均等化作用上具有很大的局限性,已有的研究中过多的是对转移支付制度定性的研究,缺乏定量的研究与分析,在转移支付制度的效果和改革方向上还有大量有待研究的空间。     

完善财政转移支付制度促进区域经济协调发展

完善财政转移支付制度，对于缩小地区差距，促进区域经济的协调发展，具有重要的现实意义。本文具体分析了辽宁省财政转移支付制度的效果缺失性因素，提出有针对性地完善转移支付制度要做到：加大转移支付力度，突出转移支付资金使用重点，建立地方政府之间的横向转移支付制度，健全财政转移支付制度监督体系。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

本文采用基尼系数分析了财政转移支付的横向均等化效应,认为现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大。就此提出实现均等化的相关政策建议,包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规膜,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

采用基尼系数分析财政转移支付的横向均等化效应,可以看出现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大。实现均等化的相关政策包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规模,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度。     

中国政府间财政转移支付横向均等化效应分析

采用基尼系数分析财政转移支付的横向均等化效应,认为现行财政转移支付具有一定的均等化作用,但转移支付以后地区间财力差异依然较大.就此提出实现均等化的相关政策建议,包括提高一般性转移支付的规模和比例,控制专项转移支付的规模,逐步建立以一般性转移支付为主的财政转移支付制度.     

高等院校国库集中支付制度刍议

高等院校国库集中支付制度的特殊性主要表现在预算外资金管理的特殊性、预算编制主体的多样性、资金使用时间的阶段性、资金支付对象的关联性。高等院校实行国库集中支付制度后存在的问题主要有：信息传输滞后,尚未形成财政、高校等多部门的电子信息系统对接;现金提取手续复杂,现金使用不够规范;高校预算编制不够完善,还不能适应国库集中支付制度的要求;与高等院校现行的财务会计制度不相符。完善高等院校国库集中支付制度的措施主要有：提高财务人员整体业务水平;完善财务管理配套法律法规;强化预算编制改革,坚持预算编制和执行的刚性原则;加强高等院校财务管理;设置专门的岗位,负责国库集中支付工作;健全国库集中支付资金信息管理系统。     

调整和完善广西一般性转移支付制度问题研究

广西一般性转移支付经历了三个阶段,取得了显著成效,但其还存在以下问题自治区级财政对市县(区)级财政补助制度体系设计不够科学;计算指标设立过于强调差异性;没有建立资金使用考核、约束和监督机制.进一步完善我区一般性转移支付制度,需要适当扩大支付规模、简化上下级财政补助和结算体系、完善转移支付的计算办法、健全监督机制.     

中国均等化转移支付公式:现状、问题及对策

解决政府财政均衡,实现公共服务供给均等化需要完善我国的政府间转移支付制度。尤其是要使以均等化为目标的一般性转移支付逐步实现公式化和规范化。据此,本文围绕均等化转移支付的核心——转移支付公式进行了研究,主要考察了现行公式的构造,对存在的问题进行了总结,最后借鉴国际经验提出了相关对策。     

论我国财政转移支付制度的完善

本文描述了我国财政转移支付制度的现状,指出现行财政转移支付制度所存在的问题,提出应借鉴国际经验以完善我国财政转移支付制度的对策     

调整和完善广西一般性转移支付制度问题研究

广西一般性转移支付经历了三个阶段，取得了显著成效，但其还存在以下问题：自治区级财政对市县(区)级财政补助制度体系设计不够科学；计算指标设立过于强调差异性；没有建立资金使用考核、约束和监督机制。进一步完善我区一般性转移支付制度，需要适当扩大支付规模、简化上下级财政补助和结算体系、完善转移支付的计算办法、健全监督机制。     

县级国库集中支付制度改革探析

加强县级国库集中支付制度改革能够增强财政宏观调控能力、提高财政资金使用效率、加强项目资金的管理,有利于实现从源头上反腐。但在预算执行、配套制度、财源建设上仍存在诸多问题,需要通过完善相关的配套制度、加强银行账户管理、深化部门预算改革和提高支付效率以推行和深化县级国库集中支付制度改革。     

我国纵向转移支付问题评述与横向转移支付制度互补性建设构想

本文对我国纵向转移支付的不足之处进行探讨,并提出构建我国横向转移支付制度的初步设想.经过分析,本文认为目前我国纵向转移支付存在均等化效果有争议,对地方政府行为存在扭曲,没有增加公共产品有效供给,转移支付资金使用效率有待提高等问题.在此基础上提出构建我国横向转移支付的初步设想,横向转移支付的政策目标仍然是财力均等化与基本公共服务均等化,但是应当更加侧重保证具有辖区外溢性公共产品的供给.在横向转移支付实施的政府层级上,建议在省级范围内实行县域之间的横向转移支付,具体的转移支付公式或资金分配方式可以由各省根据本省情况决定,制度设计要由省级政府进行.