走近粮食“直补”试点——来安县粮食补贴改革试点的实践与思考

实行粮食直接补贴，政府承担对农民的直接责任，对农民减少的收入给予相应补偿，从而把国有粮食购销企业真正推向市场。本文在总结安徽省来安县粮食补贴方式改革试点实践的基础上，探讨我国实施该项政策的可能性和局限性。     

粮改“直补”后太和县粮食市场的新变化

今年6月1日起，在我省全面实行“两放开一调整”（即放开粮食收购价格、放开粮食收购市场，将国家通过保护价给农民的间接补贴调整为给农民直接补贴，使农民成为最大的受益者)的粮食补贴方式改革，像一股强劲的春风，给全国粮食生产百强县、先进县之一的——太和县的粮食市场吹起层层波澜。     

积极做好粮食转化工作

近年来，我国粮食生产形势喜人，已经获得历史最好水平。面对这一丰收之年，中央有关部门正在要求各地财政、银行务必早日筹措资金，切实保证原有与新增粮仓的修建以及粮食收购资金的落实工作，真正消除农民种粮的后顾之忧，为搞好今后粮食工作打下可靠的基础。为此，笔就如何进一步做好粮食工作谈谈自己的看法。     

粮食补贴该补谁

国家粮食补贴的目标是确保粮食经济安全、帮助农民增收、促进农业结构调整。为确保粮补目标的实现，必须要考虑粮食补贴该补谁。     

安徽粮食流通体制改革的调查与思考

一、粮食流通体制改革的成效和重大突破 2003年，我省共计向农民发放粮食直补资金6．27亿元，亩均10元，人均14元。2004年我省粮食补贴资金增加到6．91亿元，已占到全省17．29亿元粮食风险基金的40％。同时计划用二到三年的时间，将现有粮食风险基金的50％用于对种粮农民的直接补贴．使粮食直接补贴资金规模达到8亿元以上。这项政策的出台，极大促进农民种粮食积极性和收入水平的提高。     

改革求安全 粮食关系国计民生

全国粮食局长会议暨粮食系统先进集体和先进工作者表彰大会前不久在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎强调，粮食工作事关改革发展稳定的大局。要以科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村，进一步深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革，加强粮食宏观调控，维护粮食安全，切实保障种粮农民利益。     

直补确保粮食安全

中央决定，从今年开始，全面放开粮食购销市场，逐步建立和完善对种粮农民直接补贴的机制。如何落实好用粮食风险基金直接补贴种粮农民的政策?     

当民营企业进入粮仓

从1985年取消统购统销开始，特别是1998年实施“三项政策，一项改革。到2004年全面放开粮食收购和销售市场，我国粮食流通体制改革已全面进入了推进粮食购销市场化的新阶段．粮改对于保护农民利益，     

浙江省粮食流通市场化改革的实践与启示

浙江省率先进行粮食流通市场化改革，成功地实现了体制转轨。在保障粮食安全、保护农民利益、保持市场供求稳定、国有粮食企业转制等方面取得了重要的经验，对全国粮食流通体制改革具有重要的参考作用。     

深化主产区粮食流通体制改革思路探讨

本根据经济学原理，对我国粮食流通体制改革思路进行了整理，指出，主产区逐步实行市场化，政府在市场调节的基础上进行宏观调控，取消保护价，实行其他支农措施是我国主产区粮食改革的必之由路。在此基础上，主产区粮食企业应实行产权制度改革，建立现代企业制度，实施定单农业，进行产业化经营；主产区政府应尽快速完善粮食批发和期货市场，建立灵敏高效的调控机制，对粮食市场实行灵敏高效的调控；最后政府要设法提高农村信息化和农民组织化程度，真正推动粮食流通体制。     

关注粮食安全体系建设——浙江粮食供给处于安全状态

随着2003年入秋以来粮食价格的稳步走高。粮食问题再次成为热门话题。粮食问题，说到底就是粮食安全和保护种粮农民利益问题。“民以食为天”粮食安全始终是社会经济发展中的首要战略问题。     

农业发展银行：确保收购资金支持粮企敞开收粮

1月15日从中国农业发展银行获悉，农发行总行发出《关于保证粮食收购资金，维护种粮农民利益的紧急通知》，要求各地农发行确保粮食收购资金供应，支持粮食企业敞开收粮，保证农民增产增收。     

安徽滁州市粮食流通体制改革近况与难点

在粮食流通体制改革中，安徽省主要从减员增效入手，但亏损和库存问题使国有粮食企业改革举步维艰。而改为向农民直接补贴，则有助于改革的深入。     

江西省粮食流通状况调查与趋势分析

近几年，江西作为粮食主产区，积极探索粮食流通体制改革，在粮食购销市场放开、培育多种所有制形式的流通主体、国有粮食企业转制、保护农民利益等方面取得重要进展，可资参考。     

关注浙江粮食补贴政策效应

粮食补贴政策的效应分析 （一）对浙江粮食安全的效应 市场化条件下，保持必要的粮食自给率是确保主销区粮食安全的一项必要措施。浙江实行粮食补贴政策的预期目标就是保持一定的粮食自给率，确保本省的粮食生产稳定，促进农民更好地保护有限的耕地，搞好与粮田有关的农业基础设施和生态环境建设。浙江连续几年实行的粮食直补政策有效地增加了本省的粮食供给。     

当前我国粮食供求形势与宏观调控建议

2005年我国粮食总产量预计达48400万吨，比上年增长约3．1％。由于2004年、2005年粮食连续两年恢复性增长，粮食供求紧平衡的矛盾有所缓解。国内粮食产销缺口由2004年的2050万吨，缩小到2005年的1000万吨，但粮食供求的结构性矛盾仍然明显。2005年粮价稳中趋降，粮价下行压力增大。2006年粮食宏观调控的目标和重点是，稳定发展粮食生产，保持合理粮价。应采取有效调控措施，稳定粮食市场预期，切实保护农民种粮利益和生产粮食的积极性。     

着力扶持粮食银行完善我国粮食储备机制

粮食银行是面向农民开展的一项以存储、销售和加工粮食为主要经营业务，服务于农民的新型组织形式。粮食银行在农村有着深厚的发展背景和社会基础。     

对粮食企业参与农业产业化经营的思考

我国是农业大国，农业是国民经济的基础，粮食是主要农产品。在计划经济条件下，粮食是卖方市场，农民习惯于凭经验种植，种植什么，粮食企业就收什么，卖什么，消费者就买什么、消费什么，农业生产力提高缓慢，粮食供不应求。随着社会主义市场经济的发展，市场在资源配置中的基础作用日益增强，农业生产力大大提高，粮食出现了买方市场，总量供大于求，出现了农民卖粮难、农业增产不增收的问题。然而，在粮食总量过剩的情况下，结构性矛盾仍很突出，一些优质粮油还供不应求。因此，调整粮食种植结构，逐步实现粮油品种、品质优化，是实现农…     

粮食购销市场化改革大盘点

2001年3月，粮食购销市场化改革的号角声在浙江的土地上率先响起，古越大地春雷滚动，久受粮食定购体制束缚的浙江农民为之精神一振。如今，到了丰收的季节，千里沃野喜讯频传，农民、消费者、粮食企业、外省粮食区皆大欢喜。浙江的这一次体制改革，又一次被证明了是符合浙江实际、顺应农业和农村经济发展规律的新创举。     

农业制度设计和安排的缺陷与改造

农业制度设计和安排的缺陷加重了农民的负担，牺牲了农民利益，加剧了“三农”问题。粮食顺价销售实质上保了一头，损了一头，保护的是粮食收储企业，政府甩掉了财政包袱，确保了人口比较集中的城镇居民的稳定，影响的是农民利益。