国外城市应急机制建设对我国的启示

一、国外城市突发公共事件应急机制建设 近百年来,各国的主要城市一般都是根据本城市可能发生的突发公共事件特点,以主要突发公共事件为基础,成立相应的危机管理部门,构成部门型、地方型危机管理体制。20世纪80年代中后期以来,随着现代城市文明的发展,城市突发公共事件出现一系列新的趋势,传统的单灾种、部门型危机管理体制的弊端凸显出来。一些发达国家根据现代城市突发公共事件的需求,逐渐建立了综合危机管理体制。本文选取最具代表性的两种国外城市危机管理体系。     

从暴雪灾害事件看政府危机管理中的公共政策制定

我国目前正处在突发公共危机事件的高发时期,各类公共危机事件期待着政府建立一套完善的科学的突发公共事件危机管理机制,制定有效的公共政策进行危机管理。我国现有的政府危机管理系统主要依赖于各级政府的现行行政机构,危机爆发时,一般是针对特定危机,由中央政府或省级政府、有关部门设立临时机构。这种临时性机构不能对危机准确预测和预警,加之缺乏政府危机管理专业人员以及缺乏对危机事件的处理经验,严重影响了危机的处理效率。     

公职人员要充分发挥在突发公共危机事件中的化解作用

我国处于社会的全面转轨时期,利益和权力面临着重新分配,社会结构进一步分化,社会中存在着很多不稳定的因素,容易产生突发的、有破坏性公共危机的事件.而化解突发危机事件,已成为对基层各级政府公职人员的重大挑战和严峻考验.因此,防范及化解突发公共危机事件是基层公职人员的重要职责,强化危机意识,使征地和拆迁不再是突发公共危机事件的重要诱因.健全问责机制是建立责任政府,化解突发公共危机的关键一环.     

黑龙江省公共危机管理的问题及其策略研究

政府在应对突发公共危机事件中暴露出的公共危机管理问题需要加以解决,以提升其应对、处理、驾驭公共危机能力。因此,针对黑龙江省在公共危机管理实践中存在的部门职责划分不明确、缺乏应急预案与演练、知识及技能储备不足、相关协同与配合不畅和管理信息化程度较低等问题,提出了明晰管理部门的职责范围、健全科学化应急管理机制、增强相关知识及技术能力、提升管理协同与配合水平、推进管理信息化建设进程等对策建议,旨在提升地方政府应对公共危机事件的质量和效率。     

政府和NGO在突发公共危机事件管理中的角色定位

随着邯郸作为区域经济中心地位的凸显和区域经济发展,邯郸市及其周边县内的NGO（非政府组织）的作用已经不可或缺。建立一个完善的、全面整合的突发公共危机事件管理系统,充分发挥NGO在危机管理中的作用,首先必须正确对两者在突发公共事件管理中的地位和角色进行准确定位。也只有明确政府在突发公共事件管理中的主导地位和NGO＂拾遗补阙＂的作用,才能有效整合政府和NGO的资源和力量,共同应对社会危机。     

突发公共事件管理中政府与新闻媒体互动关系研究

本文分析了我国在突发公共事件管理过程中政府与新闻媒体互动中存在的问题,运用信息的供给-需求模型揭示了政府对事件信息管制的社会成本,并对两者在突发公共事件管理过程中的互动关系进行了博弈分析,从而提出了构建政府与新闻媒体在突发公共事件管理中良性互动关系的建议.     

政府在突发性公共事件及其危机中的立场、地位和职能研究

突发性公共事件及其引发的危机成为社会日益关注的热点,文章以突发性公共事件的定义和特征描述为基础,对政府在应对突发性公共事件及其危机中的角色扮演进行研究,提出政府在该领域构建完善的危机应对机制的相关措施.     

突发公共事件的财政应急管理机制研究

近年来,国内外各种类型的突发公共事件频发引起了各国政府对突发公共事件应对问题的高度关注,也对我国突发公共事件应急管理体系的建设提出了迫切的要求。我国从2003年"非典"后更加重视建立应急管理体系,然而,到目前为止还没有真正建立起成熟完善的财政应急管理机制。本文结合我国转轨时期经济社会的特征,通过对我国财政应急管理机制的现状分析,比较借鉴国外先进经验,从推进机制、调控机制、效率提升机制和绩效评价机制等方面来构建应对突发公共事件的财政应急管理机制。     

突发公共事件管理中政府与新闻媒体互动关系研究

本文分析了我国在突发公共事件管理过程中政府与新闻媒体互动中存在的问题,运用信息的供给-需求模型揭示了政府对事件信息管制的社会成本,并对两者在突发公共事件管理过程中的互动关系进行了博弈分析,从而提出了构建政府与新闻媒体在突发公共事件管理中良性互动关系的建议。     

突发公共事件中的媒体责任

2003年突如其来的SARS，当前我们正在积极防控的高致病性禽流感，近年来在全球不断发生的大大小小的突发公共事件，严重影响着经济社会发展和人类的生产生活。如何化解危机，把突发公共事件的危害降到最低限度，对促进经济持续发展、保证群众生命安全、维护社会稳定，具有极其重要的作用。在危机处理过程中，媒体肩负着特殊的责任。     

突发公共事件审计存在的问题及建议——基于审计署公告内容的分析

突发公共事件具有破坏性、复杂性、持续性的特征,使得国家审计需要肩负着对其的审计治理责任。突发公共事件审计有序开展一方面有助于政府公信力的提高,另一方面有助于社会稳定,是实现国家治理能力现代化、强化审计的监督要求。本文首先从突发公共事件审计概念入手,简要介绍审计目标、审计内容、审计标准、审计方法等审计要素;接着结合审计公告具体论述了我国突发公共事件审计发展现状;最后从中挖掘突发公共事件审计中存在的问题并提出建议,以促进我国突发公共事件审计更好发挥“治已病,防未病”作用。     

重大突发危机事件紧急救助资金追踪问效审计成果公告研究

本文从研究突发危机事件救助资金审计成果公开的作用出发,提出了审计公告是传递民主法制进程的信号、是传递中国审计机关具有较强的独立性的信号、是传递审计服务干作为终极对象的公众以及公众参与的信号,阐述了突发危机事件救助资金绩效审计审计成果公告法律基础,提出了突发危机事件救助资金及物资审计要充分利用网络信息技术手段的问题.     

论我国公共危机管理机制存在的问题及对策

伴随社会转型的进程,公共危机事件层出不穷,给我国的经济建设和社会稳定带来了负面影响。因此,在对当前公共危机管理机制存在的问题及其原因进行深入剖析的基础上,提出了建立和完善我国公共危机管理机制的对策建议。     

非政府组织参与公共危机管理的困境、原因与对策

随着经济社会转型的加速,公共危机事件已成为影响我国经济建设和社会稳定的不利因素.非政府组织作为一种制度创新,可以有效弥补政府在公共危机管理中的失灵和不足.本文分析了当前我国非政府组织参与公共危机管理存在的问题及其原因,并在此基础上提出我国非政府组织参与公共危机管理机制的对策建议.     

公共危机管理中政府应对网络媒体介入的研究

公共危机具有其自身的特点,发生后会对社会产生极大的负面影响,需要政府进行合理有效的管理。网络媒体作为发展迅速的新兴媒体,在公共危机事件发生后,会不可避免地介入政府的公关危机管理,网络媒体的介入对政府既带来了正面影响,也带来了负面影响。政府只有从思想、制度和措施三方面着手,对网络媒体的介入进行合理的应对与引导,才能更好地处理公共危机。     

公共危机治理中的社会参与主体存在的问题与对策

危机频发已经成为公共管理中不可避免的重大挑战,政府和社会的良性互动,公民、志愿者、第三部门和社区的高度参与,在应对各种突发危机事件中发挥出重要的功能。在我国,各方社会力量作为主体在公共危机治理中涉及的领域不断拓展,参与程度日趋深入,其主体性逐渐突显,但相比之下,这种社会参与机制的发展尚处于萌芽阶段。社会参与主体在公共危机治理中存在许多问题,完善公共危机治理中的社会参与主体,形成功能齐全、协调有方、运转高效的社会参与机制。     

对应急资金管理的几点思考

近几年,全世界范围内爆发了一系列重大的突发公共事件,这些事件给当地的经济、社会发展带来了巨大的破坏,因此世界各国越来越认识到,加强突发公共事件的应急管理工作势在必行。我国政府历来高度重视应急管理工作,但总体来说,我国的应急管理还处在起步阶段,特别是应急资金的管理还有待进一步探索和规范。目前我国应急管理还存在一系列问题,加强和改进应急资金管理势在必行,应该尽快建立和加强应急资金的长效管理体制。     

占领华尔街的思考——公共危机与政府决策

当前,国内外各种公共危机事件频发,全球进入一个高风险社会。公共危机对政府建设提出了新的挑战,公共危机管理也成为政府能力构建体系的重中之重。在危机处理中,政府应尽量减少＂经济人＂行为,增强危机意识,提升领导素质,提高科学决策力,完善危机防御体系,做好政府公共危机管理。     

我国非政府组织参与公共危机治理

随着社会高速稳定地发展,各种公共危机事件不可避免地发生,并有频繁化和社会化的趋势.在公共危机治理过程中,政府扮演着主导角色,但是单靠政府的力量却远远不够,非政府组织的自身特点决定了它在参与应对公共危机中的优势和必要性.然而,目前我国非政府组织在参与公共危机治理中还存在缺陷,并未能有效发挥其功能.因此,要从政府扶持和非政府组织的自身能力建设两方面来提高非政府组织公共危机治理的效率.     

重大突发危机事件紧急救助资金追踪问效审计成果公告研究

本文从研究突发危机事件救助资金审计成果公开的作用出发，提出了审计公告是传递民主法制进程的信号、是传递中国审计机关具有较强的独立性的信号、是传递审计服务于作为终极对象的公众以及公众参与的信号，阐述了突发危机事件救助资金绩效审计审计成果公告法律基础，提出了突发危机事件救助资金及物资审计要充分利用网络信息技术手段的问题。