完善会计委派制之管见

《会计法》等一系列新财会制度的颁布实施，使我国的会计工作趋于规范化、法制化，开始走向与国际会计惯例接轨的道路，但是，再好的法律、法规都要靠人去执行，有了一定数量高素质的人，再加上一套科学的管理机制，事情就好办了。会计委派制，正是适应这种需要而产生的一种财会人员管理制度，它有利于会计法律、法规的正确贯彻落实，有利于会计人员行使自身的职责，有利于加强财务监督，特别是有利于加强对单位领导人经营管理行为监督。笔认为目前会计委派制，应从机构、人员、制度三个方面加以完善：     

会计委派制与管理会计

无论从委托代理关系看，还是从解决会计信息失真的目的看，实行会计委派制应定位于财务会计人员方面。财务会计与管理会计的分离是会计委派制健康发展的必然选择。     

会计委派制存在的问题及完善措施

实行会计委派制是会计管理体制的一次重大改革,有效地解决了会计领域出现的一些问题,但会计委派制在其实施过程中,也遇上了不少问题,必须要有一套科学的制度措施作保证,并注意联系实际,才能更好地发挥其积极作用。本文提出了对会计委派制存在的一些问题的思考。     

浅谈实行会计委派制的必要性

会计委派制已不是什么新鲜事物，早在1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控企业进行会计委派制试点。”会计委派制是实行两权分离的企业由企业的所有委任派遣主要会计人员的一种管理制度。会计委派制是和会计任命制相对的，它的特点是企业的主要会计人员由所有委派，绍营不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是经营任命而是由所有委派，经营不得干预。会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，这是解决目前会计领域出现的一些问题     

透视会计委派制

会计委派制是政府部门或产权管理部门以所有的身份，委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度。目前，该项试验性制度改革重点实践于国有行政和事业单位，国有企业和国有资产控股公司，并正向纵深方向发展。     

会计委派制与管理会计

为规范会计管理，抑制会计信息失真现象，会计委派制成为我国社会生活中人们广为关注的热点话题之一，上至政府管理部门，下至企业、事业单位，都在探讨会计管理体制的改革。推行会计委派制就是我国会计管理     

试行会计委派制需要解决的几个问题

会计委派制的试点工作，是加强会计监督、完善会计人员管理体制的有益尝试，也是强化企业管理，提高会计信息质量、推动廉政建设的重大举措。但从一些地区试点的情况看，还有不少需要完善的地方，诸如法律问题、操作问题和相关的其他问题有待进一步探索。     

我国农村推行会计委派制的探索

一、我国农村会计管理体制的问题和根源从总体上看，农村会计管理水平还处于相对落后的状态，存在诸多问题。其一，村级会计机构设置不规范。行政村作为若干农户和村民的一个集体组织，应当作为一个会计主体，建立健全会计机构，反映和监督村集体所发生的经济业务。但是，在我国农村，不按规定设置会计机构，或是会计机构名存实亡的现象还相当普遍。其二，会计人员的选用存在很多问题。主要表现是：会计人员的选用大都局限在本村范围，并且选用的随意性较大，往往是根据村领导的喜好或是近疏关系来选用，因此造成会计人员综合素质普遍较低。…     

完善会计委派制的几点建议

从各地会计委派试点的情况看，确实取得了初步成效：一是提高了会计信息的质量。会计委派制严格制定了会计人员的职责及考核标准，调动了会计人员的积极性，使会计人员能站在比较公正的立场上进行会计核算和监督，彻底改变了“领导定调子，会计填数字”有虚假现象。委派制加强了预算外资金管理，有效地保证了“收支两条线”的真正落实，较好地保证了会计信息的真实性、准确性和及时性，适应了会计基础工作规范化管理的要求。同时，由于业务集中，经费集中，实行会计委派制为基层单位实行会计电算化奠定了基础。二是强化会计监督执法力度。实行会计委派前，会计人员属于单位的人，其切身利益与单位密切相关，升降去留之权都掌握在单位领导人手中，会计人员依法办事存在后顾之忧，遇有违法事项，只有是望法兴叹，敢怒而不敢言。实行会计委派制后，改变了会计人员的归属关系，会计人员超脱了服务单位，为其依法履行职权提供了条件，这对维护国家利益不受损失有着重要意义，三是增强了会计人员的服务意识。委派会计人员到岗后，一方面站在国家立场上，对所在单位的经济活动实施会计监督，维护了国家利益；另一方面站在单位立场上，及时、准确地处理会计事务，维护单位的合法权益。会计人员摆正了“双重身份”，积极协助单位增收节支，帮助单位解决呆滥帐问题、白条抵库问题，受到单位的肯定和器重。四是提高了会计工作和会计人员的地位。原来在一些单位，由于会计监督职能弱化和一些历史形成的原因，领导批条、出纳付款、会计记帐几乎是会计工作的内部内容，财会人员遵循领导意志办事，会计仅是一个簿记工具，毫无监督控制可言。实行委派制后，会计人员严格财务管理，加强会计监督，财会流程就为“会计审查－领导审批－出纳付款”，会计控制源头，预防和罅了经济犯罪及腐败行为的发生。当然，在会计委派制实施过程中，也出现了一些问题，需逐步解决。     

企业集团会计委派制初探

企业集团实行会计委派制有利于加强集团的宏观管理和调整，有利于改变企业集团内部财务监控乏力的状况。目前在企业集团实行会计委派制的条件已基本具备，应加快会计委派制的实施步伐。     

浅谈推行会计委派制

本文将从会计委派制的产生背景、产生的积极作用和影响等方面进行阐明如何正确认识存在的问题,并初步探讨解决方法。     

应继续推行会计委派制

（一）会计委派制推行的原因，目前，我国反映在会计工作上的“信息失真、秩序混乱、造假严重”等现象的根本原因，人们普遍认为是监督机制不健全所导致的，因此，建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制就有其必要性，现今，我国会计人员管理体制仍以“有答单位自己管理为主”，即由各单位自主地设置会计机构，任免会计人员，并对会计人员进行日常管理，政府有关部门（如财政部门或企业主管部门等）仅是对会计人员的从业资格、专业技术资格等进行间接管理。在这一体制下，会计人员隶属于所服务的单位，既对本单位的行政领导负责，又需要对政府等相关利益者负责，因而，会计人员往往陷于两难境地，而不能有效地发挥监督职能，尽管新《会计法》中对单位负责人应承担的会计责任的法律责任作了明确规定，并加大了处罚力度，这在一定程度上约束了单位负责人的某些行为，使其不得不依法办事，但是《会计法》只是一种立法行为，它提供的只是一个理论框架和行为准则规范，而不具有对会计业务的实际操作性，会计委派制的试行正好是从专业的角度对企业进行监督，它通过委派一批经过筛选出来的业务素质和思想素质都过硬的会计人员到企业（这些会计人员与企业间无任何“瓜葛”）以《会计法》和“两则”的有关规定为依据，凭借自己丰富的业务经验对企业从会计凭证、会计帐簿到会计报表等一系列会计资料进行监督和检查、真实、客观、公正地反映企业的生产经营、财务收支、收益分配等会计事项以确保会计信息的真实性，并对企业的违法违纪行为进行披露，另外，鉴于我国目前普遍存在的会计人员素质不高的问题，会计委派制的推行还可以有助于从业人员提高业务水平，并且还可为企业的发展提供对策思路，进而提高企业的经济效益。     

浅谈推行会计委派制

本文将从会计委派制的产生背景、产生的积极作用和影响等方面进行阐明如何正确认识存在的问题,并初步探讨解决方法。