实施食品流通许可面临的新问题与基层工商机制创新——从基层工商的视角研究食品流通许可

《食品安全法》已于今年6月1日施行,这为工商部门切实履行食品流通安全监管职能,规范食品经营行为,维护食品市场秩序,提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平提供了强有力的法律 支撑。需要指出的是，该法明确规定，在食品流通领域．统一由工商部门负责受理、审核、发放食品流通许可证，取代原由卫生部门颁发的食品卫生许可证。这对工商部门而言，最大的职能变化在于“证照合一”。面临这一历史性机遇．工商部门应迎难而上，有所作为。     

工商部门在食品QS标志监管中存在的误区、困难及对策

“三鹿奶粉”事件暴露出我国现行食品安全监管体制的一些问题。作为工商部门，必须从中汲取教训，引以为戒．围绕职能加强流通领域食品安全监管。笔者认为，现阶段工商部门在加强对食品流通企业的日常巡查、食品票帐的规范监管基础上，也应该适当加强食品QS标志监管．这既是职责所在．更是民生所系，防止因监管不到位而出现类似“三鹿事件”的食品安全事故。     

食品流通许可风险与防范

食品流通许可风险是指工商行政管理部门在食品流通许可工作的各个环节中所面临的,能够衍生负面结果的．且给工商部门带来不良影响的各种可能性。流通领域食品经营许可工作既是工商部门进行食品安全监管的第一道关口,     

农村食品配送机制的探索与实践

近年来，城市食品安全体系已日趋完善。而农村和城乡结合部的食品安全监管始终是工商部门监管的薄弱环节。《食品安全法》关于食品行业自律、食品生产者建立先进管理规范、统一配送的经营方式等规定．为解决农村食品安全问题提供了新的思路和方向。福建省宁德市蕉城区工商局从2007年开始尝试通过行政指导方式，整合并规范农村食品物流配送主体，构建农村食品配送机制。经过不断探索与实践，目前已初步构建起较为完善的农村食品配送机制。     

以科学发展观为指导 提升食品安全监管水平

流通环节食品安全监管是当前工商部门一项重中之重的工作。《食品安全法》明确规定工商行政管理部门全面负责流通环节食品安全监管工作，如何适应新形势，探索更为积极有效的食品安全监管方式．是工商部门面临的一个重要课题。切实履行流通环节食品安全监管职能．要以科学发展观为指导，坚持以人为本、全面发展地看问题。从问题相对的两个方面入手，努力提升食品安全监管水平。     

食品流通许可中的几点困惑

《食品安全法》已于6月1日起正式实施。与以往相比，该法很大的一个不同在于，将由卫生部门统一核发卫生许可证改为生产、流通和餐饮服务领域分段核发许可方式，即“谁监管、谁许可”。按照这一要求，流通领域的食品许可责无旁贷地交给了工商部门。相较于食品安全监管、食品广告监管等工商以往所涉猎的领域而言，食品流通许可完全是一个陌生的领地。虽然有《食品安全法》可依，但法律的规定毕竟是原则性和粗线条的．具体实施过程中必然会碰到许多操作难题．遇到一些困惑，需要制订有关实施细则予以解惑答疑。     

流通领域食品安全监管绩效考核指标体系的构建

食品安全问题是一项复杂的系统工程,食品安全监管具有相当的挑战性。与食品生产环节和餐饮食品相对处于封闭空间不同,食品流通涉及到食品的仓储、批发、运输、零售等若干环节,本身处于开放状态．食品流通领域涉及的食品安全问题远较食品生产环节和餐饮环节复杂得多,监管难度也大得多。     

食品安全账户体系设置的探讨

近年来,食品安全问题已成为国际热门话题。政府加强食品市场的监管力度是保障食品安全的主要途径。但是由于食品供应链有其特殊性和复杂性,使得政府监督效率不高。现有的食品安全监管侧重于事后监督,不仅浪费资源而且效果较差。文章将从会计学的角度,通过设置食品安全账户体系对食品供应链的各个环节进行逐级监督,以实现食品安全监管的事前监督,从而确保食品安全生产。     

流通环节食品抽样检验若干问题分析

食品抽样检验是工商部门开展流通环节食品质量监管的重要手段。《食品安全法》实施后,食品的抽检权限下放到县级工商局,各级政府也加强了这方面的经费保障,工商部门的抽检数量增长很快。尽管《食品安全法》及其配套法律法规对抽样检验规定颇多,但从基层实际操作来看,工商部门的食品抽检在程序等方面仍然存在诸多亟待解决和规范的问题。     

HACCP在大型超市食品安全管理中的应用探析

大型超市是流通环节食品安全监管的重要阵地,将先进的监管理念应用于大型超市食品安全管理中,对于提高工商部门的监管效率和效果有重要意义。HACCP是广泛应用于生产领域的食品安全管理体系．如能移用于超市食品安全管理中,将是工商部门监管方式的重要创新。     

流通环节中的食品检测问题及对策

我国近几年来各地不时发生食品安全事件,不仅引发了公众对食品安全问题的忧虑和恐慌,而且对于社会的和谐与安定造成了一定的威胁。文章重点关注了流通环节的食品安全监管问题,从阐述我国流通环节现行的食品安全监管模式、内容及方式入手,分析了现阶段我国食品生产与流通经营者的特殊性,探讨了流通环节食品安全监管中存在的问题,并提出了强化我国流通环节食品安全监管的应对措施。     

“问题食品”专供农村市场的原因及对策——企业食品造假行为分析

当前农村食品安全存在的突出问题,是假冒伪劣食品充斥农村市场,折射出企业社会责任感的缺失、违法成本低以及食品安全监管体系存在的制度缺陷。构建以政府监管为主、社会监督为辅、全社会共同参与的多方综合治理机制,改进监管方式方法,提高监管效率,是治理农村"问题食品"的重要措施。     

网络食品经营的准入与监管研究

网络经济是国家大力培育的战略性新兴产业之一，是实现经济发展方式转变、调整优化经济结构的重要战略举措之一。2010年7月1日，《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式实施，从网络市场经营主体的准入和监管上明确了工商部门的职责。食品安全事关民生大计，社会各界都非常关注。为准确了解和掌握网络食品经营的现状，贯彻总局《暂行办法》，杭州市工商局高新区（滨江）分局组建了网络食品经营行为调研组，从2010年4月开始，展开了一系列的调研工作。从网络购物市场的现状这个大背景出发，对大型平台式购物网站上的食品经营行为进行调查研究，深入挖掘当前网络食品经营存在的主要问题，有针对性地分析原因。结合工商部门职能定位，分别对准入和监管两个环节中如何加强网络食品安全工作作了初步探讨，最后以网络交易平台为切入点，探讨工商部门结合新型监管手段全面履职的方式方法。     

我国食品安全现状与食品检测技术发展研究

随着当下科技的进步以及现代社会的飞速发展,为了更好地满足人们对食品的多样化需求,越来越多的食品添加剂被应用到食品的加工和制作中,并且食品添加剂的种类日益丰富,但食品添加剂在给人们带来美好食品的同时,也有可能会对人的身体健康造成损害,目前,我国食品安全存在一些问题,如食品污染等,为了最大限度地降低食品安全事件的发生,就需要相关部门加大对食品安全的管理力度,对食品添加剂加以严格限制,并通过采用一些新的检测技术手段对食品进行全面检测,找到不安全的食品,禁止其流入食品市场,保障人们生命健康安全。文章就我国食品安全现状进行具体分析,并就食品检测技术的应用及发展进行研究,以为我国食品安全及相关监管工作提供有力支撑。     

加强网购食品交易监管的几点思考

网上购物越来越受到人们的青睐与追捧。近来。网购食品的兴起更是满足了人们不出家门就可尝遍全球美食的心愿。不过,令人担忧的是,目前网购食品销售准入门槛低、假冒伪劣和“三无”产品以及有瑕疵、质价不符的食品混杂其中,由此而引发的食品安全不能不引起我们的重视。网购食品的安全问题甚至成为今年“两会”期间很多代表关注的焦点之一。然而,由于立法等方面的诸多原因,网上销售食品还存在诸多监管真空。食品成为整个网络购物监管的薄弱地带,网购食品的交易安全已成为食品监管的新盲点,也成为具有流通领域食品安全监管职责的工商部门不容回避的问题。     

预包装食品日常监管的几点思考——浅谈预包装食品商品标签的监管

按照食品安全领域的监管职责分工，工商行政管理机关对流通环节食品安全负有监管责任。随着近年来食品安全各类问题的不断出现．消费者对食品安全关注程度日益提高，预包装食品标签是食品安全的重要组成部分，在保护消费者利益、促进公平贸易方面发挥着重要作用。在消费者选择食品的过程中，食品标签对消费者的心理影响最为直接和有效。据统计．在有关食品的投诉中，消费者就预包装食品的商品标签投诉占很大比重，这对工商部门的监管工作提出了更高的要求。本文拟就预包装食品标签监管进行讨论。一、准确把握预包装食品定义在监管实践中，经常出现将预包装食品与散装食品、裸装食品相混淆的情况，不仅许多普通消费者容易混淆，就连生产企业自身对此的认识也很模糊，甚至在监管部门之间或者监管部门内部也存在不同的认识。国家卫生部发布的《预包装食品标签通则GB7718—2011》（下称GB7718—2011）对预包装食品的定义作了详尽规定：“预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。”     

关于提升流通领域食品初步筛查效果的思考

流通领域食品的初步筛查工作,是工商部门进行食品安全监测的重要组成部分,探索和提升流通领域食品初步筛查的效果,对保障流通领域的食品安全,防范食品安全监管的职能风险，具有重要的现实意义。     

农村食品安全监管的误区及思考

农村食品安全作为食品监管工作的洼地．区域分布广、经营分散、经营者素质参差不齐、存在隐患多,一直是工商部门监管的重点和难点。近年来,随着监管体系的不断完善．监管执法力度的不断加大．农村食品安全监管工作取得了一定的成效．也积累了不少的经验。但是在监管实践中,仍然存在一些舍本逐末的误区,亟待纠正和解决。     

论食品行业协会的监督权

近年来连续发生的重大食品安全事故突显出我国在食品安监管中的漏洞,也体现了单独依靠政府行政监管难以解决这一问题。加强食品安全的监管需要以社会监督与行政监管并行的方式对食品安全进行监管。本文以频发的食品安全事件为切入点,结合《食品安全法(修订草案)》征求意见中关注的问题及国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见,从法律视角探讨食品安全社会监督的制度建构及社会和政府关于食品安全监督权平衡方面的法律问题。     

探索“一专三员”工作机制提升农村食品安全监管水平

加强流通环节食品安全监管，营造放心满意的食品消费环境．既是工商部门履职尽责的需要，也是维护人民群众生命财产安全的基本要求。几年来，甘肃省兰州市榆中县工商局立足实际，探索农村“一专三员”食品安全监管机制。从食品批发、零售、消费环节对农村食品进行严密监控，有效防止了农村食品安全事故的发生。2008年4月，榆中县被国家食品药品监督管理局确定为第二批国家级食品安全示范县。