中国就业应对国际金融危机方略系列研究报告之二 应对金融危机就业政策的评估

金融危机在对我国经济产生严重冲击的同时,对就业也造成了前所未有的冲击,为保增长、保稳定、保民生,中央政府及时出台了七个有关就业的文件,实施了六大举措,取得了一定的成效。鉴于国际金融危机来势猛,在未来经济走势尚不明朗的情况下,对这些就业新政的执行效果进行初步评估并分析存在的问题,对于坚定政策执行的决心,进一步完善就业政策,尤为重要。本报告是第一次对应对国际金融危机的就业政策进行的探索评估,其结论依据当前政策执行和进展得出的,属于政策执行过程中的评估,而对政策的全面评估还有待时日。     

提高认识深刻领会做好新时期民政工作的重要意义

2009年是应对国际金融危机的关键之年。在国际金融危机快速扩散和蔓延、世界经济增长明显减速，我国经济发展受到严重影响的背景下，党中央、国务院审时度势。及时调整宏观调控的重点和力度．采取了一系列扩大内需、促进经济增长、保障民生的政策措施，保持经济平稳较快发展。省委、省政府也积极采取了相应有效的应对措施，全力“保增长、保就业”，省政府常务会议还专题研究了应对金融危机．促进我省就业的政策及措施。     

援企稳岗——将失业防线提前

援企稳岗政策的提出国际金融危机对我国企业的影响加深,部分企业生产经营遇到困难,其从业人员难以稳定。为应对危机对我国就业的冲击,帮助企业降压减负以度过难关,实现保就业、保增长、保稳定的目标,经国务院同意,2008年底,人力资源社会保障部与财政部、国家税务总局三部门下发文件,明确了减轻企业负担、稳定就业局势的＂五缓四减三补贴＂的援企稳岗政策,形成支持企业稳定就业的重大举措。     

提高认识深刻领会做好新时期民政工作的重要意义

2009年是应对国际金融危机的关键之年.在国际金融危机快速扩散和蔓延、世界经济增长明显减速,我国经济发展受到严重影响的背景下,党中央、国务院审时度势,及时调整宏观调控的重点和力度,采取了一系列扩大内需、促进经济增长、保障民生的政策措施,保持经济平稳较快发展.省委、省政府也积极采取了相应有效的应对措施,全力"保增长、保就业",省政府常务会议还专题研究了应对金融危机,促进我省就业的政策及措施.     

做好新形势下的就业再就业工作

近年来,临沂市委、市政府高度重视就业工作,大力实施扩大就业发展战略,全市就业工作取得显著成绩,连年保持了就业局势的基本稳定。特别是去年以来,面对国际金融危机对我市经济和就业影响日益加深的新形势,全市各级劳动和社会保障部门把稳定就业岗位、促进就业再就业作为“保增长、保民生、保稳定”事关全局、稳定人心的重大问题来抓,认真落实积极的就业政策,     

深入学习实践科学发展观 切实保护消费者合法权益

由于受到国际金融危机的影响，我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大。要应对国际金融危机的严重冲击。我们必须着力在保增长、保民生、保稳定上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，把保持经济平稳较快发展作为当前的首要任务。     

中国CEO眼中“最要命”的难题

虽然，中国是惟一一个没有出现信贷危机的大国，但经济全球化背景下，中国经济也不可避免地遭受国际金融危机的冲击：出口回落、生产下滑、就业形势趋于严峻。国际金融危机的冲击将中国经济以低成本、高污染、高耗能为特征的粗放式发展模式下所积累的产业结构矛盾提前释放，同时中国经济在多年超过10％高速发展之后也正在进入一个周期性调整期。     

北京市2009年国民经济和社会发展统计公报

2009年，受国际金融危机的严重冲击和经济周期性调整的影响，北京经济社会发展遭遇严重困难。面对严峻复杂的形势，全市人民在党中央、国务院和市委、市政府的坚强领导下．认真贯彻落实各项宏观调控政策，以科学发展观为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为重心，积极采取“调结构、扩内需”等一系列应对措施，全市经济运行呈现见底、复苏、回升态势，社会发展和谐稳定。     

外向型城市的就业新思考——烟台市就业状况调查

受国际金融危机影响，以外向型经济为主的山东烟台市，自去年四季度以来工业经济受到严重冲击，劳动力供求矛盾更加突出，就业工作遇到了前所未有的挑战和困难。在学习实践科学发展观活动中，我们着重对全市就业工作的现状、存在问题及下一步对策进行了专题调查研究。     

中国的国际话语权提升了

对于国际金融危机给我国经济带来的冲击．业界和理论界谈论较多，例如，大家普遍看到了危机对中国资产市场的冲击，以及外需下降导致的出口企业停产半停产、就业需求下降等。但对危机蕴含的机遇，谈得还不多。日前，记者就此话题专访了国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠。     

依法促进就业防范政策过度带来的风险

一、金融危机对我国就业的冲击及政府的就业政策（一）金融危机对我国就业的冲击国际金融危机从三个渠道影响我国就业：一是国外需求下降，出口订单减少，导致大量企业破产或裁员。二是金融危机影响投资信心．导致就业岗位增长减缓。一些企业投资信心下降，本打算扩大投资，增加用工，此时却选择了观望。三是影响消费信心，进而影响就业。     

在全国财政工作会议上的讲话（节选）

2009年．各级财政部门紧紧围绕服务改革发展稳定大局．认真贯彻党中央、国务院的决策部署，充分发挥财政职能作用．全面落实应对国际金融危机冲击的一揽子计划，扎实实施积极的财政政策，为实现保增长、调结构、促改革、惠民生做出了积极贡献。同时．切实加强财政管理．合理把握政策实施力度和节奏，积极防范和控制财政风险，大力推动财政自身的改革与发展。尤其是面对国际金融危机严重冲击、经济增速明显放缓、企业效益下滑、大规模实施结构性减税政策等带来的严峻挑战，狠抓收支管理，圆满完成全年财政收支预算目标。全国财政收入预计达到68477亿元，增长11.7％。财政赤字在人大批准的预算之内。     

积极做好服务经济发展的大文章

面对国际金融危机的冲击，山东省临清市工商局严格按照国家提出的保增长、促内需、调结构的经济发展政策。立足服务职能，千方百计为政府分忧、为企业解困，积极促进各类市场主体健康发展。     

经济结构调整出现积极变化

国家统计局近日发布的经济数据显示。今年以来，我国经济总体上保持了持续向好的发展态势。更为重要的是，在应对国际金融危机冲击过程中，通过落实中央扩内需、保增长、调结构政策措施，我国经济结构发生了积极变化。     

金融危机对我国就业产生的冲击挑战机遇

中国就业在国际金融危机中受到什么影响？应对危机需采取什么方略？如何有效地推进更加积极的就业政策的落实？并使之与财政、货币、产业政策形成良性互动？针对这些问题，人力资源和社会保障部组成专题组进行了一系列研究，试图从理论和实践的结合上进行分析论证，提出见解和建议，为推进我国应对危机的就业工作提供理论思考，为实践工作奠定更好的理论和思想基础。本刊将分期刊发系列研究报告，以供读者参考。本期发表的是《金融危机对我国就业产生的冲击 挑战 机遇》     

发挥职能 应对挑战 服务区域经济平稳健康较快发展

在当前国际金融危机继续蔓延和扩散的情况下,经济发展存在着更多的不确定性因素,2009年将是新世纪以来最困难的一年。作为承担市场监管职能的重要政府部门,上海工商部门将紧紧围绕国家工商总局提出的“做到‘四个统一’、加强‘四化建设’、推进‘四个转变’、实现‘四高目标’”的工作要求，主动适应经济形势变化．乘势而上，提升地位；审势而为，突破瓶颈；应势而变，自我完善；顺势而退，以退为进，着重帮企业、保就业、促民生，为有效应对国际金融危机冲击，保持经济社会又好又快发展，实现在新起点上的新崛起贡献力量。     

努力营造全民创业的良好社会环境

当前,随着国际金融危机的影响进一步蔓延,保持经济平稳较快增长和增加社会就业已成为各级党委、政府的重要工作内容。全力支持全民创业,促进以创业带动就业,发挥创业对就业的倍增效应,对于“保增长、保民生、保稳定”具有十分重要的现实意义。近年来,泾县县委、县政府高度重视推进全民创业工作,全县民营经济出现良好发展势头,     

大学生就业，难？还是不难？——长兴县大学生就业情况调查

在国际金融危机对我国经济实体冲击日趋严重的形势下，大学毕业生就业情况怎么样？他们就业难难在哪里？如何解决？带着这些问题，不久前，我们对浙江省长兴县籍大学毕业生就业现状进行了调研，并结合长兴实际提出了建议对策。     

我国应对危机一揽子计划初见成效

百年一遇的国际金融危机，犹如世界经济上空的沉沉黑云，滚滚翻卷，不断蔓延。为应对危机，世界各国先后出台了一系列稳定金融、刺激经济的政策。去年11月，中国政府果断决策，迅速出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，及时制定完善了一系列保增长、扩内需、调结构的政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划。     

应把鼓励创新创业放在扩大内需的突出位置

受国际金融危机等因素的影响,2009年我国城乡就业形势将更加严峻,很容易导致严重的民生困难和社会不和谐问题。在保增长、扩内需、调结构、惠民生的过程中,应该把鼓励创新创业、强化创新创业对就业的带动作用放在突出的政策位置,健全对创新创业的支持政策。