非基本公共服务市场化供给研究述评

公共服务市场化建立在公共选择理论、新公共管理理论和治理理论基础之上。国外市场化历程长,相关研究文献多,研究问题广泛,如市场化的动因分析、路径选择、后果影响、经验教训以及各国比较分析等,为研究北京非基本公共服务市场化问题提供了理论依据和研究方法。而国内市场化进程发展较为缓慢,主要是针对城市公共服务改革面临的困境、市场化理论与实践问题,以及供给主体多元化和开放公共服务领域等方面研究;未能从理论上对市场化供给机制进行深入的分析,还没有构建符合含有首都大城市特征的供给模型。北京可以尝试围绕非基本公共服务市场化目标,从供给机制建设的视角,在调查和各区县统计分析基础上,分析市场化的配置机制,探讨政府与市场作用机理,最终形成市场最大化供给的格局和分享式发展模式。     

公共服务外包的困境及突破：基于政府能力建设的视角

公共服务外包通过将市场化运行方式引入到公共服务供给中，既可提升供给效率亦可保障供给质量。从经济效益、各主体间的合作共赢以及服务型政府建设方面分析了政府公共服务外包的动因，通过市场机制、监管机制以及腐败风险探讨了公共服务外包的可持续发展困境。因此，可通过规范外包合同，完善政策法规以及构建多主体参与的监管体系方面来提升政府的合同管理能力、风险防控能力以及监管能力，从而保障公共服务外包的可持续运行。     

城乡基本公共服务非均等化的原因及路径分析

公共服务中的基本公共服务是一个社会中人们生存和发展所必需的基本条件,平等享受基本公共服务是公民的权利。近年来,我国基本公共服务取得了较大发展,为构建公平正义的和谐社会奠定了基础。但是,由于各种因素的影响,目前我国城乡间基本公共服务提供的非均等化问题日益突出,差距依然明显,甚至出现拉大趋势。笔者从我国基本公共服务非均等化的现状出发,对这种现象的成因进行了剖析,并结合社会实际,通过分析与综合,着重从基本公共服务的供给主体和需求主体等两方面提出了促进我国基本公共服务均等化发展的对策。     

基本公共服务均等化缩小城乡差距的路径选择

基本公共服务的供给、分配与经济社会发展水平不适应,一些公共服务满足不了经济发展和公民生活的需要,且基本公共服务供给的非均等化问题较突出.改革城乡二元结构体制、完善财政体系、促进公共服务供给主体多元化等政策建议,能扩大公共服务的覆盖面,提高基本公共服务均等化的程度,拟合城乡差距,推动和谐社会的构建.     

政府购买公共服务的路径研究

文章在阐述政府购买公共服务概念的基础上,分析了当前政府购买公共服务存在主体关系不对等、信息公开程度较低、缺乏有效的监管手段等问题,最后提出了政府购买公共服务的路径选择。     

太原市基本公共服务均等化现状及原因分析

基本公共服务非均等化是目前我国各地区普遍存在的问题.本文以山西太原为例,根据太原市近年来的基本公共服务具体情况,设计衡量基本公共服务均等化程度的相应指标体系,从财政投入与公共服务产出两方面,分析县区间基本公共服务非均等化的具体状况,指出公共服务提供过程中存在的诸多问题,进一步分析造成基本公共服务非均等化的具体原因,以便能够更好地推进我国的基本公共服务均等化进程.     

实现基本公共服务均等化的理性思考

公共服务均等化是公共财政的基本目标之一,是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。公共服务均等化有助于公平分配,实现公平和效率的统一。当前,我国基本公共服务的非均等化问题比较突出,并已成为社会公平、公正的焦点问题之一,妥善解决基本公共服务非均等化问题,是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。     

推进农村公共服务体系建设的现实路径选择

我国城乡居民在公共服务上仍存在较大差距,农村公共服务体制落后的原因是多方面的.本文在分析其原因的基础上,指出推进农村公共服务体系建设应解决投资主体、服务决策和运营及监管等问题.     

PPP模式下的我国城市公共物品供给研究

在我国公共服务市场化的过程中,由于受到政府主导因素影响,城市公共产品和服务供给在价格定价机制、投融资参与体制和内外部监管规范方面都呈现出阶段性困境,随着公共服务市场化的进一步推进和深化,PPP模式为我国城市公共产品和服务创新供给经营模式提供了新的契机。     

我国公共服务均等化的路径选择

经济欠发达、社会转型和体制转轨等基本国情决定了我国公共服务均等化实现方式的多元化。完善政府间财政转移支付制度只是实现公共服务均等化的一种调节性手段,仅从此着手是不可能从根本上解决问题的。公共服务供给和成本分担机制是实现公共服务均等化的基础性制度规范,财政支出结构调整、加强对公共服务市场化的监管以及促进区域社会经济协调发展等在实现公共服务均等化方面也发挥着重要的作用。我国只有在构建服务型政府的前提下,以基础性制度规范的改革作为基本切入点,同时将调节性制度规范的调整有机地结合在一起,才能顺利实现公共服务的均等化。     

基于政策网络视角下农村基本公共服务供给

由于城乡经济发展的不平衡导致农村基本公共服务的供给面临巨大的困境与挑战,以现阶段农村地区基本公共服务供给存在的问题为出发点、政策网络为途径,在政府、市场和第三部门之间建立多元主体的农村基本公共服务合作供给机制,摆脱农村基本公共服务的供给困境,共同为农村地区提供完善的公共服务。     

推进基本公共服务均等化完善公共财政体系

目前,我国基本公共服务非均等化问题日益突出.本文主要从财政视角对公共服务均等化问题进行探讨,首先分析基本公共服务不均等的表现,继而指出造成我国基本公共服务不均等的财政原因,在此基础上,提出实现基本公共服务均等化的一系列财政对策.     

我国公共服务市场化存在的问题与对策

公共服务市场化是市场经济发展的必然要求,中国政府在实行公共服务市场化过程中取得了一些进展,但也存在着问题。通过对我国公共服务市场化过程中存在的问题的分析,找出相应的解决问题的对策。     

多中心治理视角下的旅游公共服务模式探究

随着我国旅游业的发展,加强和完善旅游公共服务已成为一项紧迫而重要的任务.目前旅游公共服务出现的主要问题有旅游公共服务供给主体单一、供给监管缺失、供给与需求错位等.多中心治理理论打破了以政府为中心的传统服务模式.基于此,本文构建了政府、市场和社会三维框架下的多中心治理体系,主要为:厘清旅游公共服务供给主体职责,完善监督机制,建立绩效评估机制.     

论公共服务市场化供给模式

本文首先概述了公共服务市场化供给相关理论,然后分析了当前我国公共服务供给的现状以及存在的问题,最后从多个方面提出了公共服务市场化创新供给模式的政策建议,在公共服务供给领域实现政府管理与市场化机制的良性平衡控制。     

我国审计市场监管存在的问题及改进建议

我国独立审计市场发展很不成熟,因此在监管方面存在着一定的问题。本文指出了当前我国审计市场监管中所存在的主要问题,并从完善政府监管,强化行业自我监管,培育市场化独立监管主体等三个方面对改进审计市场监管提出了一系列的建议。     

公共服务市场化效率提升的理论与策略探讨

近几年来,公共服务市场化改革实践中出现了诸多问题,而问题的核心在于对公共服务效率的质疑。不论从理论上探讨还是从国外的实践经验看,是"有效竞争"而非"市场化"促进了公共服务市场化效率的提升。而公共服务市场化竞争的现状却是"竞争不足"与"过度竞争"并存,"有效竞争"局面尚未形成。基于有效竞争理论,一个合理有效的要素市场,在促进公共服务市场化改革"有效竞争"中发挥关键作用。为此,基于SCP分析框架,需要政府加快行政体制改革、加快竞争环境营造、加快竞争机制创新、加快评价体系建设,从竞争观念、竞争结构、竞争行为、竞争绩效等方面构建一个有效的要素市场。     

基于蒂伯特模型市场化方法推进我国基本公共服务均等化

基本公共服务内容是公共产品供给的重要形式的体现,关系到我国国计民生和社会公共安全。我国从十一届六中全会就提出要逐步实现基本公共服务均等化。党的十八大进一步提出缩小城乡差别、缩小贫富差距、走共同富裕的中国特色社会主义道路。本文在明确基本公共服务均等化内涵的基础上,依据蒂伯特模型市场化研究方法,针对我国基本公共服务供给发展的不平衡现状,从构建我国公共财政体制的视角,就推进我国基本公共服务均等化内容提出了相应的措施建议。     

我国城乡基本公共服务非均等化研究

城乡基本公共服务非均等化问题是当前我国面临的严峻问题,实现城乡基本公共服务的均等化有利于维护社会公平、服务型政府的构建以及社会的和谐与稳定。当前,我国城乡在基础设施、基础教育、社会保障、医疗卫生等方面存在明显的差距,体制的不完善以及政府治理理念的错位是导致非均等化的主要原因。因此,需要通过改革和完善相关体制,转变政府治理理念等措施,推进我国城乡基本公共服务的均等化。     

新型城镇化的资金需求分析及多元化融资

新型城镇化导致基础设施、公用事业、基本公共服务、住房等方面的新增需求,满足和维持这些需求,需要投入大量的资金。经测算,2014-2020年新型城镇化的新增资金需求总计约为63.84万亿元。在市场主导的城镇化模式下,政府可以通过财政杠杆,引导并推动新型城镇化投融资社会化和市场化,实现投融资主体、融资方式多元化,从而解决新型城镇化的资金来源问题。