乡镇便民服务中心创新便民、利民、惠民的新途径——以江西省上饶市建设乡镇便民服务中心为例

江西省上饶市按照建设以民为本的政民关系和实现政府履行职能的人性化的理念，以满足农民需求为核心，建设规范性的乡镇便民服务机构。按照“阳光政务超市”的模式为农民提供高效、便捷的服务，这无疑是一项以便民、利民、惠民服务为取向的地方政府管理创新。乡镇便民服务机制满足广大农民群众需求，给广大农民群众带来了实实在在的好处，赢得广大农民的赞许。     

公共政策制定的公众参与困境问题分析

一、问题的提出 随着我国民主化进程的顺利展开，公众的民主意识日益提高，参政议政的要求越来越强烈，特别是对关系到公众切身利益的公共政策的制定过程的关注更是与日俱增。党的十六届三中全会提出的坚持科学的发展观，树立“以人为本”的执政理念进一步调动了公众参与公共行政，行使自己当家作主权利的积极性。这就要求我国各级政府在进行决策体制创新的过程中必须关注“公民导向”，     

和谐社会中的政府形象与政府公关

政府公关是政府公共管理的重要内容。新时期里，加入WTO、政府职能转变、公共危机的频频出现以及构建和谐社会都迫切要求政府重塑自身形象。政府公关是重塑政府形象的重要途径，其主要任务包括树立全员公关的意识、树立“公众利益至上”的行政理念、有效处理各种信息、公开政府工作人员的有关情况等。     

现阶段我国政府自身建设的若干问题—基于公共服务銎政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段，后转变为政府与NPO共同参与市场竞争，依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供，再发展到以“信任”为纽带的重塑社会伦理体系，兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程。因此，公共服务型政府并非是政府单方努力的结果，亦非仅为一种执政理念的转变。在公共服务型政府建设这一视角下，重新审视新时期中国政府的职能转变，可以发现，学术界与实务界所提出的“服务型政府”其实是政府服务能力体系的建构，在逻辑上属于行政管理改革的范畴，而并非西方语境下的“公共服务型政府”。基于此种判断，我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造，提高服务能力；推动公共服务理念的合法化，实现监督机制创新；激发顾客服务需求，建构公共服务的动力机制；培育合作伙伴，拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域。     

完善政府投资管理体制的总体构想

一、政府投资管理的价值取向和体制目标 维护和增进公共利益是政府公共行政存在必要性和合法性的核心理由。政府投资之所以必要，是因为与公共利益密切相关的公共产品的非竞争性、非排他性和较强的外部性，使公众对公共产品的需求不可能象对竞争性产品需求那样，可以通过市场自由选择，而只能主要通过政府有组织的供给方式才能得到满足，需要政府投资的存在。     

WTO与我国政府的依法行政

一是分解政府职能,实现国家所有权与国家公共行政权力的真正分离,从法律制度上强化政府的公共管理。二是以国家公共行政权为基础,完善行政许可法律制度。三是信息公开,提高政府行为的透明度,全面建立政务公开制度。四是加强立法,保证有关法律制度在全国范围内统一实施。五是改革司法管理体制,确保依法行政的有效实施。     

数字政务能否提升企业资源配置效率?

以企业资源配置为切入点,将2016年公布的“互联网+政务服务”试点城市政策作为准自然实验,使用连续双重差分法考察数字政务对企业的微观经济效应。研究发现,“互联网+政务服务”试点城市政策提升了企业的资源配置效率。异质性分析表明,试点政策实施效果具有“东弱西强”不均衡特征,还受到政府政策注意力分配的影响,即地方政府面临的压力越小、“年轻”官员任期越长,地方政府越重视数字政务建设,对企业资源配置效率提升作用越明显。机制分析表明,数字政务主要通过成本节约效应、缓解融资约束及创新激励等渠道实现企业资源配置效率的提升。从数字政务细分维度来看,公众参与显著提升了企业资源配置效率,而在线服务和信息公开的作用尚未充分发挥。未来,应进一步加快政府数字化转型,大力推进数字基础设施建设,将数字化建设纳入地方政府考核标准中,从根本上保障数字政务的实施顺畅。     

对政府采购宏观经济效应的探讨

“政府采购”也称“公共采购”，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要在财政的监督管理下，使用财政资金以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。由于政府采购具有直接的市场行为，对社会的生产、就业等问题有着直接而重要的影响，     

政府新型形象的塑造呼唤政府公共关系

改革开放以来，我国政治、经济、文化及社会等方面发生了较大的变化，政府应紧跟形势，积极转变思想和行为去适应新的变化，尤其要注重职能的转变、加强民主政治建设和维护社会秩序、完善政府公共行政服务等；这些工作要有效地实施和开展，就必须通过政府公共关系活动才能得以保证和实现；因此，政府应迅速确立“公众至上”的公关意识，积极开展政府公共关系工作，各级政府部门应统一思想和价值观念，塑建新型的政府服务文化以及塑造良好的新型政府服务形象。     

基于电子政务环境下政务公开问题调查研究——以成都市青白江区为例

随着我国政治民主化进程的加快,公众参政议政意识也在不断提高,政务公开成为社会发展的必然趋势。政府作为社会资源中心,其信息化进程影响政务公开的程度。电子政务成为增强政府工作透明度,提升政府公信力,提高行政效率的主要平台。     

电子政务:传统行政与现代行政的耦合

电子政务作为现代政府行政的一种表现形式,有其特有的文化理念和工作模式,是对传统行政的一种批判和扬弃。但作为行政实践的具体产物,电子政务的产生和发展又将是传统行政向现代行政历史转变的交汇。站在历史的转接点,只有摒弃主观臆测,客观正名到底何谓电子政务、电子政务如何是传统行政与现代行政的转折以及又如何是传统行政与现代行政的交汇,我们才能找准前行的方向,坚定改革的步伐,在明确政府职能定位的同时,有效促成传统行政向现代行政的转变,提高政府行政内效率。     

进一步搞好地方政府管理体制改革

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划的《纲要》指出:“继续推进行政管理体制和政府机构改革,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,推行政府决策的民主化、科学化。”《纲要》还进一步指出:“要按照发展社会主义市场经济的要求,进一步转变政府职能,集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境,不直接干预企业正常的生产经营活动。要加快政府审批制度改革,大幅度减少行政性审批,规范审批行为,强化监督机制。继续改革和精简政府机构,解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题。”江泽民同志在建党80周年讲话…     

诠释网络治理:对一种新治理范式的探索--《网络治理:理论与模式研究》一书评介

随着信息技术的快速发展和广泛应用，企业网络如何实现有效的协调，如何发挥网络化协作的优势，优化资源的配置效率，保证网络组织的高效运作，已成为我们不可回避的问题。彭正银教授所著《网络治理：理论与模式研究》一书（经济科学出版社，2003年第一版）对这种新治理范式进行了理论上的诠释与模式上的探索。     

诚信道德与事业单位法人管理

事业单位法人管理,是我国改革不断深化过程中出现的新问题。社会主义市场经济条件下的事业单位法人管理,诚信道德建设占有重要地位,可谓多项管理的基础、核心,是治本之策。事业单位法人在社会机构整体框架中,担负着特殊职责,要求事业单位法人正确处理“两种效益”的关系,坚持以社会效益优先的价值方针;正确处理整体利益与局部利益的关系,强化为公共利益提供优质服务的诚信意识;正确处理一时的效应与夯实基础的关系,更好地为经济社会协调发展服务。     

全球化和公共行政改革

本文分析了1980年代以来全球性的政府改革运动兴起的背景和原因，认为日益加剧的全球经济竞争、第三次民主化浪潮、突飞猛进的信息技术革命和政府的绩效赤字是促成全球性政府改革运动的主要原因。作者进而分析了各国政府改革中带有共性的11个方面内容，最后展望了21世纪全球化时代公共行政改革的前景。     

人性化管理的实施构架

人性化管理作为一种先进的现代企业管理方式，目前在国内外企业界尚处于探索实践中。实施人性化管理 的主要构架，诸如：符合人性化的管理理念，培植满足人性化发展的土壤，充分尊重信任员工、实行开放型的员工自主管理，以情服人提高管理效率等，对于中国企业管理的改善和升化，有一定的借鉴意义。     

项目管理与IS09000系列认证

实施ISO9000系列标准认证正在成为现代信息系统开发企业产品质量保证的重要工作,而项目管理是一种计划、组织、领导和控制任务完成的理念、方法和工具.现代企业在进行ISO9000认证工作中应用项目管理的方法可以大大提高效率,减少不必要的失误.故就项目管理在ISO9000系列标准认证的应用作一探讨,以期对即将或者正在进行这项工作的企业起到一定的参考作用.     

关于公司治理问题的几点思考

研究公司治理问题要结合我国国情和企业实际,不能照搬西方发达国家理论,应注重与我国体制环境的关系,注重政府与企业的关系,解决企业面临的一系列现实问题,使理论研究更有可操作性。     

西方典型国家税权治理模式与完善我国税权治理机制的思路

良好的税权治理机制有助于恰当的调整和规范中央与地方政府之间事权、财权和税权配置关系,实现政府的各项经济和社会目标。当前,我国税权治理机制存在事权、财权和税权不统一、税权高度集中、地方税收立法权缺位等问题,不利于地方经济社会的发展。因此,必须进一步完善我国的税权治理机制。     

论我国电子政务的跨越式发展

首先界定了电子政务跨越式发展的含义，着重讨论了中国电子政务适合走跨越式发展道路的依据，提出了中国电子政务跨越式发展的基本策略和思路。