“民营”新论

传统的所谓“民营”企业，往往是指那些产权不明晰，由一个人或一群人假借某“红色”（指国营企业或事业、行政单位）招牌创办而发展起来的企业，这类企业以知识含量较高的高科技企业居多，如四通等。“民营”，似乎是一种区别于国营、集体、私营、乡镇企业等等类别的一种特殊的企业所有制形态，说“民营”，而不是“民有”，主要可能还是忌讳“私有化”这一词汇而已，或者说是回进企业财产的所有权问题。一度曾有人对国企改造提出了“国有民营”的思路，此话中的“民营”又是指一种经营方式，即国有企业在所有权和经营权高度分离的前提下，…     

谨防国有民营中的几种偏差

国有民营是按照党的十四大精神和邓小平南巡谈话中的“三个有利于”的原则,借鉴和引入农村经营体制改革的成功经验以及个体私营经济有益的经营机制,对国有企业转换经营机制,改革资产管理体制的一种新的探索和尝试。国有民营是指国有企业以有偿形式租赁或拍卖给个人经营,其法人代表在经营管理中享有企业资产使用权,国家依法行使资产所有权。国有民营是小型、微利、亏损企业“突危解困”,甚至“起死回生”的良方,使一些濒于破产的企业绝处逢生。国有民营改革正在为越来越多的人们所理解和支持,但认识上的误区仍然存在,严重影响了国有民营的健康发展。     

“国有民营”与现代企业制度

“国有民营”就是在不改变企业全民所有制性质,国有资产产权不变的情况下,实行所有权与经营权的分离,将国有企业有偿转让给经营者个人经营。这就使企业初步转变成为能适应社会主义市场经济的自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体,风险机制、激励机制、竞争机制随之增强,并在以下几个方面程度不同地实现了向现代企业制度的过渡和靠拢: 1.初步实现了所有权和经济权的分离     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

谈谈企业产权改革中银行债务落实问题

目前,我国企业产权制度改革正在开展,国有企业公司化、股份化和小型企业国有民营已成定势.在企业产权改革过程中,如何落实企业原有债务,确保银行信贷资产的安全,是金融改革与实际工作中应着力解决的一个重大课题.国有企业产权制度改革,是指把国有资产的管理经营从计划经济的轨道转到市场经济的轨道上来,用市场经济的办法经营国有资产,改变国有资产所有权的实现形式.它是把生产要素集合体推向市场,运用货币手段,     

国有民营怎么样了?——来自河北省的一份报告

在转换企业经营机制的大潮中,国有民营做为一种新的资产经营形式应时而生,并迅速在国营企业推开。国有民营,是在不改变企业财产全民所有制性质的前提下,将经营权有偿出让给自然人经营,并确保国有资产的保值增殖。那么,国有民营在实践中的运行状况如何呢?请看来自河北省的一份报告。河北省企业国有民营的现状 国有企业长期实行国有国营的做法,是传统计划体制下特有的经济行为。历史证明,所有权与经营权混为一体是国有企业难以真正搞活的体制原因。所以,随着经济改革的推进,在理顺产权关系的基础上更好地解决两权分离,便成为确立社会主义市场经济体制的一项重要探索。     

吉拟以新方式吸引外资参与国企改造

吉尔吉斯斯坦对原国有资产进行私有化改造已历经10年。第一阶段私有化使吉尔吉斯斯坦绝大多数的原国有企业变为股份制企业。但一些“命脉”企业,如能源、交通、电信等领域的重要企业,迄今为止仍由国家掌握着80％-90％的控股权。目前,这些由国家控股     

西方国家国有企业的一般功能

西方国家国有企业的一般功能中共中央党校经济学部陈江生８０年代以来，西方舆论对国有企业“私有化”的谈论颇多，甚至认为私有化已形成一个世界性的浪潮，似乎国有企业已该寿终正寝。但事实却是，“私有化”并没能消灭国有企业，充其量只是对国有企业进行一番结构调整。...     

国外国有股退出各有其道

<正> 国有股如何从国有企业中退出一直困绕着我国国企改革。这个问题不仅存在于中国,也是很多国家的普遍问题。下面介绍国外具有代表性的国有股退出方法。日本:改制出售日本对国有企业的国有股权退出采取先改制再出售的方法。就是先实施国有民营,再出售国有股,最终彻底民营。首先将所有权和经营权彻底分离,通过企业重组,引进市场     

东西方国有企业体制变革的文化比较研究

西方国有企业的发展从“凯恩斯革命”大量国有化的兴盛时代，到出现私有化浪潮的国有企业衰退，发生这样的变革有其经济、政治、社会等的因素，但最根本的还是文化背景的影响。本文就西方国有企业的变革及支撑国有企业管理体制背后的文化根源进行了比较研究，进而知道中国进行国有企业改革不能照搬西方各国的国有管理体制，我们要从中国实情出发，在了解中国传统文化的基础上，融合西方的文化，达到企业或社会的和谐发展。     

如何进一步构建国有企业经济利益机制

一、国有企业内含基本经济利益关系及在新时期呈现的新特点 国有企业(或其中国有资产,下同)的终极所有者是没有行为能力的,因而国有企业终极所有者实际由国家代为行使,这种情况通常称"国家代理制".在国家代理制的基本经济制度下,国有企业的产权制度所内含的经济利益关系首先包含涉及政府、企业两层面的经济利益关系;这一层面的经济利益关系包括通常人们所说的广义上理解的政企关系,也包括具体现实中已实行公司制改革的国有公司(主要指国有控股公司)的国有股东与企业经营、国有股东与非国有股东之间的经济利益关系.国有企业从所有权角度看是"国有的",但对具体国有企业来说,国有企业具体由企业经营者负责经营,由企业员工创造企业增量财富.     

法国国有企业改组经验可资借鉴

尽管法国对国有企业的定义与欧洲其他国家不尽相同,但其实质上是基本一致的,即:政府能够凭借对企业的所有权、控股权而施加直接或间接影响的企业为国有企业。法国法律明确规定:国家独资经营的企业和参股或控股额达到30%以上的混合股份企业属于国有企     

建立国有资产运行体系 转换国有企业经营机制

搞好国有大中型企业是城市经济体制改革的中心环节，但目前存在国有资产的管理和经营问题，而且所有权与经营权难以相对分离，迫切需要建立国有资产运行体系，从根本上理顺国家与企业的关系，变原来的行政隶属关系为产权关系，解决国有企业这一区别于其他所有制企业的资产运行办法。     

积极稳妥地推进“国有民营”改革

为了进一步转换企业经营机制,改变部分企业被动亏损的局面,探索国有资产的多种经营形式,提高企业经济效益,1994年以来,大同市在部分“边、小、微、亏”国合商业企业中推行了“国有民营”或“集有民营”的改革,并取得了一定的成绩,收到了良好的效果。 一、国有民营的主要形式 大同市共有国合商业企业712个,其中,大中型企业178个,小型企业584个。到目前为止,实行了国有民营的企业(含门店)为633户。其中:商业企业59户,占实行国有民营企业的9.3％;供销社系统320户,占国有民营企业的50.6％;物资企业1户,占国有民营企业的0.16％。     

国外机构股东对我国国资运营管理的借鉴意义

现代企业制度的核心在于通过建立公司法人财产制度来明晰企业出资人与经营者的产权关系,由此解决国有企业产权虚设的状况。十六大报告指出:“要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管人、管事、管资产相结合的国有资产管理体制……”2003年3月6日上午,第十届人代会第二次全体会议上决定:国务院将组建国有资产监督管理委员会,专门承担监管国有资产的职责。国资委是国务院下一个行使所有权的特设机构,是出资人真正的代表。国资委的成立解决了国有企     

从实际出发 深化企业改革

国有企业采取不同的改革办法。大多数企业可改组为有限责任公司,对那些效益较好、资本金利润率较高的大中型企业,可改组为股份有限公司,其中,少数具备上市条件的股份制企业可成为上市公司。对少数基础行业和垄断性行业的大中型企业可试办国有独资公司。对经济效益一般或较差的大中型企业可以根据企业不同情况,实行“大企业,多法人”、“嫁接”改造、企业兼并等。对中小型国有企业可以采取股份合作制、国有民营、租赁、拍卖、破产、兼并等措施。国有小企业也可以通过职工买断国家股,逐步把企业中的国有资产抽出用于其他急需发展的产业。对那些资不抵债、扭亏无望、无发展前途的国有企业,可依法实施破产。 二、处理好试点与面上企业改革的关系,全面推进企业改革     

每期文摘

国家体改委副主任洪虎谈现代企业制度基本特征 国家体改委副主任洪虎认为,我们要建立的现代企业制度,应该具有以下基本特征: 1、产权关系清晰。就是要用法津来界定出资者和企业之间的关系,即产权关系,明确各自的权利、义务和责任。理顺国有企业产权关系,一是要在明确企业中的国有资产所有权属于国家的前提下,确立国有资产的产权主体;二是在清产核资,界定产权的基础上,明确企业中的哪些财产是国有资产;三是在执行“两则”的基础上,建立准确反映产权关系的财务会计制度。     

“万千百十”转机建制规划的具体内容是什么?

这里说的“万”,是我们要会同各地区、各部门,较全面地落实企业“转机条例”,跟踪了解一万户国有大中型企业实施“两则”的情况(《企业会计准则》、《财务通则》),完成清产核资,以助于有步骤地界定产权,清理债权债务,评估资产,核实企业法人财产占用量,为国有企业建立新体制打好基础。 “千”即国家将按照《国有资产监管条例》,通过委派监事会的形成,分期分批地对一千户关系国计民生的重点骨干企业的国有资产进行监督,确保国有资产保值增值。     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

国有企业改革思路措施之我见

目前已经提出国有企业改革的基本思路有以下五种:一是“统一管理、分散经营、集中使用”。所谓“统一管理”就是用一个统一的经济组织把全部国有资产管起来,执行资产的所有权职能,“分散经营”就是要组建具有法人地位的国有资产经营组织。国家以委托、借贷等方式把国有资产分散在许多这样的经营组织中,使国有资产由单一主体转变