“帐户入手,下审一级”的实践与思考

“帐户入手，下审一级”的实践与思考○刘善璞郑祥盾王力同今年的同级财政审计，我们坚持了“帐户入手，下审一级”的做法。实践证明，审查预算单位银行开户，监督财政资金分配及使用的全过程，对摸清财政家底，促进被审计单位规范银行开户，加强财政资金使用上的安全、有...     

运用系统工程理论组织财政审计工作

一、综合财政审计工作 运用系统工程原理 系统工程是以研究大规模复杂系统为对象的边缘科学。它把自然科学和社会科学中的有关思想、理论、方法、策略和手段，根据系统总体协调的需要，有机地联系起来，加以综合运用，运用系统概念和观念去分析和处理各种与系统有关的问题（即系统思路），通过各种组织管理技术使系统整体达到综合最优化的管理目标。 财政资金及其运动形成了本级财税部门与上下级财税部门、本级财税部门与同级预算单位和企事业组织之间财政资金运动关系，也相应产生了“同级财政审计”与“上审下”、“同级财政审计”与专业…     

提高『同级审』质量的几点思考

财政“同级审”已进行了几年,由于各级审计机关的努力,该项审计已取得了显著的成绩,有效地促进了财政部门规范预算行为,增强了预算工作的约束力,得到了各级政府和人大的肯定和重视,审计的权威及力度得到了提高和加强。但“同级审”由于各方面的原因,质量上还存在一些有待解决的问题,必须引起审计机关和审计人员的重视。如何加强和改进“同级审”工作,笔者提出如下几方面的思考,与审计同仁探讨。一、用事实说明预算资金的使用效果“同级审”是审计机关一项首要的工作,也是审计工作的重点。因此,各级审计机关在制定“同级审”的方案时,都提出…     

阿坝州全面启动年度同级预算执行审计工作

阿坝州审计局全面启动2012年度同级预算执行审计工作．并按照突出重点、扩大覆盖面的思路，以加强财政管理、维护财政安全、推动建立完整的政府预算体系、提高财政资金使用效益，揭示和反映普遍性、规律性问题，促进深化部门预算改革和加强财政预算管理为目标。审计内容重点关注四个方面：     

浅谈我县财政预算执行审计工作

一、取得的主要成绩（一）为政府加强宏观决策提供科学依据十年来，我们通过同级审，积极向县政府、人大反馈财政资金在运行过程中的问题，提出加强财政资金管理的意见和建议，为县政府在加强组织预算执行、财政收支管理和宏观经济决策方面提供了可靠依据。近五年间，县审计局通过财政同级审计，查出违纪违规金额1．98亿元，增加财政收入780万元。     

开展财政专项资金绩效审计 提升预算执行审计监督水平

政府预算执行审计走过了十几年的历程,对政府各部门规范预算管理、贯彻执行财经纪律起到了积极的促进作用。随着财政改革的深入,预算执行审计备受社会各界的关注,如何进一步优化财政支出结构、提高财政资金使用效益、客观评价财政资金的使用绩效,充分发挥审计机关保障地方经济社会健康运行的“免疫系统”功能,     

审计推动全面预算绩效管理的途径

全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革。审计机关作为国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”,应始终坚持应审尽审、凡审必严、严肃问责,切实加强财政预算绩效管理情况审计,促进财政资金提质增效,助力提升预算管理科学化、财政管理精细化水平,推进现代化财政体制改革进程。     

谷城县审计局精心组织预算执行审计

谷城县审计局认真组织开展2009年县本级预算执行和其他财政收支审计工作。一是精心制订了2009年预算执行审计方案,并安排了11个被审计单位。二是全县审计系统确立了“提高预算编制的科学性,促进预算管理的规范性,确保财政资金的安全性．提高财政资金使用的效益性．建立适合谷城县实际情况的公共财政体制”的财政预算执行审计目标。三是努力提升财政审计水平。     

同级审计“十要”

《审计法》颁布以来， 我国开展预算执行审计（以下简称“同级审”）已经六年。六年来，同级审在维护财经秩序、推动财政体制改革、强化预算管理、促进依法行政、加强廉政建设等方面发挥了积极作用。李金华审计长最近指出：预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题。要推动预算执行审计深入发展。笔认为：要着重做好以下“十要”。     

浅析本级预算执行情况审计存在的问题及对策

预算执行审计是审计机关对政府预算执行情况的真实、合法和效益性进行的审计监督。从1995年开始,财政审计工作进入了“同级审”和“上审下”相结合的新阶段,并取得了有目共睹的成绩,但也存在一些问题。为此,本文拟就同级审存在的问题与对策,谈谈笔者自己的看法。     

财政资金效益审计技术和方法研究

近年来，随着我国财政体制改革的不断深化，社会各界要求政府政务公开的呼声越来越高，对财政资金使用效益的评价越来越受到各方的关注，开展财政资金效益审计已经成为我国经济发展的客观要求，全面推进财政资金效益审计对夯实预算管理，提高财政资金使用效益，完善对政府各部门绩效的评估将发挥越来越重要的作用。本文通过对财政性资金效益审计技术和方法的研究，重点阐述审计过程中如何因地制宜的确立和运用评价指标等问题。     

财政“同级审”中行政事业单位审计的相关内容

财政审计是国家审计永恒的主题,而同级财政预算执行情况审计（以下简称“同级审”）是财政审计的重点组成部分。“同级审”不仅要对本级政府、对代表政府办理财政收支及管理财政资金筹集、分配活动的财政部门进行审计,还要对业务主管部门、建设项目单位、行政事业单位、企业和直接经办财政收入的各基层征收管理单位等进行延伸审计。延伸审计的选择以及审计内容与重点的确定,关系到“同级审”的广度、深度和力度。本试从行政事业审计与“同级审”关系,寻找审计实践中两的结合点。     

开展镇区财政效益审计的意义和举措

所谓效益审计，是指由审计机关对被审计单位或项目的财政财务收支或经济活动的成效性进行审查，评价其经济效益或其他效益的优劣，并有针对性地提出建设性意见和建议，促进改善财政或经营管理，提高财政资金使用效益或企业经济效益的一种独立的综合经济监督活动。而财政效益审计，就是指由国家各级审计机关对同级或下级财政部门的财政资金的管理使用情况进行检查，以衡量财政资金管理使用效果和财政目标实现程度，提出审计意见和建议，纠正违法违纪问题，规范财政财务收支行为，从而提高财政管理水平和财政资金使用效益的独立的经济监督活动。而镇区财政效益审计则是由县区审计机关作为审计主体，对镇区政府财政资金管理使用情况进行检查评价的经济监督活动。     

坚持"三个结合"开展管理性审计

在深化预算执行审计中，我们确定了“明确主题、突出重点、强化结合、改进方法、推进规范、提高质效”的工作思路，侧重抓了“三个结合”。一、坚持利用“上审下”与“同级审”相结合的契机，解决本级审计中难以解决的顽症问题近几年，我们采取“上审下”与“同级审”相结合、区域间交叉审和财税两部门“分块审”等方式，开展了预、决算审计，解决本级审计中难以解决的顽症问题，确认核实剔除虚列财政收支２３３６９万元。２０００年，对“联合审”认定的１９９９年财政列收列支１．２亿元，省政府已责成省财政厅认可并核减了我市财政收入基…     

深化财政“上审下”的一点思考

根据我国现行财政管理体制和审计机关组织体系,财政审计包括本级预算执行审计（又称财政“同级审”）、下级政府预算执行和决算审计（又称财政“上审下”）以及其他财政收支审计。     

推进部门预算改革的意见和建议

近年来，部门预算改革全面推进，预算管理水平不断提高，为更好地发挥财政职能作用，提高财政资金使用效益，发挥了重要作用。改革取得明显成效，但是改革中仍然存在一些问题和不足，还需要不断改进和完善。     

强化财政预算执行审计刍议

在构建财政审计大格局的进程中。市县审计机关如何加强对部门预算的审计,提高预算执行的严肃性和财政资金使用效益．促进公共财政体系的建立和完善呢？我们认为应当：     

深化预算 执行审计

十年来，我州“同级审”不断深化，审计领域逐步拓宽，实现了由摸清家底、核实收支、揭露问题向规范预算管理、完善各项制度、推进财政体制改革、并逐步走向效益审计的根本性转变，共审计了116个单位，查出各类违规及管理使用不规范问题金额52.761万元，应上缴财政6.199万元。     

坚持与时俱进强化审计创新

审计是一项具有独立性的经济监督活动。在新世纪、新阶段，如何创新审计工作，这是我们审计战线的同志必须认真思考的问题。首先，创新财政审计。第一，要突破“同级审”和“上审下”的制度框架，要坚持以“上审下”为主，兼顾“同级审”，要创新“财政同级交叉审”制度，而且要形成一种制度确定下来。“交叉审”既能相互学习，取长补短，又能真正发现问题，更能帮助审计机关保持好对本级政府与对上级审计机关负责的一致性，真正发挥审计财政的监督作用。第二，创新财政审计方法。财政审计要从预算的编制，直至人大批准后到下达预算、执行预…     

同级审的新举措

北京海淀区审计局与区财政局达成区财政的专项拨款单、预算追加指标单等预算执行信息资源实行双方共享的协议。根据协议,截止６月底,区财政局已按月向审计局报送了２０００年上半年的全部预算执行情况资料。审计局对财政局报送的基建预算和其他专项拨款通知单,录入微机,由同级审专用软件进行分类整理。局领导根据整理结果选择重点审计项目,安排审计组进行审计。目前,已选择两个重点项目开展了基建审计和财政资金使用及效益审计,审计结果将纳入２０００年同级审结果报告。这种把同级审大块工作“化整为零”的做法。有效地缓解了历年同…