实现地区间公共服务均等化的途径——浅析中国政府间均等化转移支付

实现各地区公共服务水平均等化是政府间转移支付的首要目的。目前中国地区间公共服务水平差距甚大, 其原因在于转移支付非均等化造成的地区间财政能力的不均衡和经济发展水平的不均衡。改变现行体系中与实现公共服务均等化相悖的因素,最终建立起以均等化拨款为基础的转移支付体系。     

基本公共服务均等化中存在的问题及其对策分析

基本公共服务均等化是我国建设社会主义现代化国家的重要保障,对于我国民生工程的建设具有重大的现实意义.目前,我国依旧存在着政府公共服务能力有待提高、基本公共服务在地域上供给不平衡、公共服务供给模式单一等问题.为此,需要完善公共服务供给模式、强化政府的主体责任、建立政府绩效评价体系、加大群众参与公共服务决策的力度、促进公共服务信息化建设来提升政府公共服务供给效能,加快实现我国基本公共服务均等化.     

和谐社会背景下公共服务均等化制度的构建

本文首先分析了公共服务均等化的概念及内涵,国外公共服务均等化的实践及给我国的启示。从我国公共服务存在的问题出发,深入分析出现问题的原因,借鉴公共服务均等化的国际经验,提出我国实现公共服务均等化所要遵循的原则,通过建立公共服务均等化体系、发展农村经济、完善财政体制、提倡社会合作治理等对策来实现公共服务均等化,推动和谐社会的建设。     

建立财政能力均衡制度 推进基本公共服务均等化

财政推进基本公共服务均等化。是构建社会主义和谐社会的必然要求。本研究结合福建省公共服务基本情况，尤其是政府财政能力均等化制度和社会组织提供公共服务制度方面的现状，在分析影响基本公共服务均等化水平进一步提高的主要制约因素基础上，提出以完善政府财政能力均等化制度为主，以完善社会组织参与提供基本公共服务制度为辅，推进基本公共服务均衡制度建立的若干建议。     

完善我国公共服务均等化的对策与建议

在过去的五年中,实现公共服务的均等化被列为我国财政工作的重点内容。通过多年的努力,我国政府在实现公共服务的均等化领域取得了瞩目的成绩。然而,面对我国日积月累形成的如东西部发展不均衡、城乡发展不均衡等现实情况,可以说,我国目前还远没有达到真正意义上的公共服务均等化目标。基于此,从三个方面对公共服务均等化进行论述:首先阐明公共服务均等化概念的内涵;其次阐述实施公共服务均等化对于我国经济社会发展的意义;最后提出完善我国公共服务均等化的对策建议。     

基本公共服务均等化的财政对策

对社会提供基本均等的公共服务是政府的职能,但是我国各地基本公共服务不均等的情况比较严重。其原因是多方面的,主要有转移支付制度对缩小地区间基本公共服务差异效应未充分发挥;财政体制不完善,造成地区间基本公共服务失衡;政府政绩考核机制不规范;地区间经济发展水平差异较大等。实现基本公共服务均等化,就必进一步规范财政转移支付制度;明确各级政府在公共服务均等化中应承担的责任;将实现基本公共服务均等化纳入政绩考核机制;进一步缩小各地经济发展水平。     

完善公共财政制度促进基本公共服务均等化

公共服务均等化是公共财政"公共性"的重要体现,是公共财政职能的深化和发展,有利于贯彻落实"建设服务型政府"的理念和支持和谐社会的构建。但是,我国的公共服务均等化现状不容乐观。目前,可以通过构建公共服务为导向的公共财政支出体系、协调好政府与市场的关系、改革和完善现有转移支付制度等逐步实现公共服务均等化。     

基本公共服务均等化面临的困境及其出路——以辽宁省为例

基本公共服务是一种具有普适性、基础性和迫切性等特征的公共服务,在保障居民最基本的生存权和发展权,维持本国经济社会的稳定和谐上发挥重要作用。目前辽宁省已初步建立政府为主导责任的基本公共服务体系,但在基本公共服务均等化推进过程中存在着供给主体单一化、资源配资比例失衡化、财政供给能力短缺化、服务供给标准模糊化等诸多问题。鉴于此,针对性提出几点破解辽宁省基本公共服务均等化困境的主要途径,以推动辽宁省基本公共服务均等化的实现。     

我国环境基本公共服务均等化的问题和实现路径

基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一种公共产品,是一条底线,是政府应当提供的基本公共服务,是对公民基本环境权益的保障.但是当前我国基本公共服务均等化研究数量不胜枚举,环境基本公共服务均等化却被忽视.本文旨在借鉴比较成熟的基本公共服务均等化研究的基础上,探索环境基本公共服务均等化的特征、问题和实现路径.     

公共服务均等化的制度基础与路径选择

分税制及其转移支付制度的规范有序运行是实现我国基本公共服务均等化的制度基础。而现行分税制由于事权与财权划分的非市场制衡性、地方政府独立财政主权的被侵蚀性、收支运行上的逆向变动性、转移支付效应的非均衡性等缺陷,严重制约了我国基本公共服务均等化的实现,据此,提出了在我国实现基本公共服务均等化的政策取向。     

我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径

近年来,我国在基本公共服务领域不断加大资金投入,大力推进教育、医疗等公共服务品质提升工程。公共服务关乎社会公正和公平正义的发展,既是政府的职责所在,也是国家治理现代化过程中最重要的内容。目前,我国城乡基本公共服务体系不平衡现象较为突出,短板和弱项问题明显,如何使城乡基本公共服务体系实现真正的平衡和均等化,是当前需要重视和思考的问题。文章对当前各省市基本公共服务发展中面临的挑战进行了分析,并基于我国基本公共服务均等化政策运行机制,提出了解决基本公共服务发展实现均等化的实现路径。     

省域基本公共服务均等化指标体系建构及其运用——基于四川省的实证研究

本文运用差异系数法测算四川省基本公共服务发展水平和均等化程度,实证显示,四川省基本公共服务水平指数普遍提升,省域发展速度和增长幅度存在显著差异。同时,全省基本公共服务均等化差异逐年缩小,各市、州的均等化程度却明显不同。统计分析认为,基本公共服务均等化程度与地方政府财政自给能力、城镇化率、人均GDP、人均预算收入成正相关,与人口密度、总人口相关度不高,而与人均转移支付、人口自然增长率、人均一般预算支出不相关。因此,实现省域基本公共服务均等化要从加快服务型政府建设、统筹区域经济发展、推进新型城镇化发展等方面着手。     

甘肃省基本公共服务均等化的财政思路与对策

实现基本公共服务均等化是党中央提出的一项重要任务,是体现公共财政职能的重要内容。论文坚持理论和实际相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,研究了甘肃省基本公共服务均等化问题。文章首先介绍了国外基本公共服务发展概况和我国基本公共服务均等化的提出,界定了基本公共服务均等化的内涵和特征,说明了实现基本公共服务均等化的必然性及其重要意义,进而叙述了甘肃省在推进基本公共服务均等化方面所取得的成效,分析了甘肃省实现基本公共服务均等化的制约因素,最后提出了甘肃省实现基本公共服务均等化的财政对策。     

基本公共服务均等化与政府财政责任

基本公共服务均等化是建设社会主义和谐社会的基本理念。是落实以人为本的科学发展观的具体体现,对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定,确保人民共享发展成果都具有重大的现实意义。在我国现阶段,逐步实现基本公共服务均等化取决于经济社会全面发展以及经济体制改革、政治体制改革的进一步深化,其中政府财政责无旁贷,也大有可为。党的十七大把基本公共服务均等化作为完善公共财政体系的一项具体任务提出了明确要求。本课题报告通过对基本公共服务均等化内涵分析,提出了基本公共服务均等化的渐进性等特征;从发达地区、中等发达地区和欠发达地区三个层面剖析了我国基本公共服务均等化的现状,并从我国实际出发探讨了促进基本公共服务均等化的基本原则和思路,分析提出了政府财政改革面临的基本任务。     

对基本公共服务均等化的思考——以湖北省政府为民办8-10件实事为例

十六届六中全会<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>明确提出,要逐步实现基本公共服务均等化.基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责,逐步实现基本公共服务均等化,是构建社会主义和谐社会的内在要求.从2004年起,湖北省政府每年围绕公共服务领域内的就业、上学、看病、行路、住房、治安、环保等基本问题,为群众办好8-10件实事.把上述基本公共服务进行了梳理,并且从公共服务均等化的角度对其进行了分析,而后提出了相应的对策.     

区域性基本公共服务均等化评估研究——以江苏省为例

基本公共服务均等化总体实现已成为中国全面建成小康社会和全面深化改革开放的主要目标之一.目前,基本公共服务均等化评估已成为学界关注和研究的重点.本文引进层次分析法来建立基本公共服务均等化评估指标体系,同时基于2010年江苏省各市的数据,尝试利用变异系数进行分析,从而分析了江苏省基本公共服务均等化存在的主要问题,为推进区域性基本公共服务均等化发展提供依据.     

促进我国基本公共服务均等化的对策

我国现阶段的全国性基本公共服务均等化,是中央政府通过制定相关基本公共服务的国家标准,地方政府具有均等支付这些基本公共服务的能力,确保每个公民在不同城乡、地区,均有机会享受法定的基本公共服务项目的过程.我国实现基本公共服务均等化,不可能一蹴而就,应当实施分步走战略.     

准确理解和把握基本公共服务均等化

党的十六届五中全会、六中全会和党的十七大都把实现基本公共服务均等化放在重要位置。近年来,中央政府各部门、地方各级政府都把促进基本公共服务均等化列为本部门、本地区工作的重要内容,     

共同富裕视域下基本公共服务均等化的实现路径

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。基本公共服务均等化和共同富裕的实现在本质上具有相同的追求目标，要想进一步推动共同富裕进程，必须实现基本公共服务均等化建设。目前，基本公共服务均等化的建设仍存在一些问题，为推进共同富裕进程，应完善基本公共服务均等化的建设，重点解决不均等化问题，补齐短板，早日实现全国范围内的基本公共服务均等化。本文旨在厘清共同富裕与基本公共服务均等化的耦合逻辑，找出目前基本公共服务均等化面临的问题，探寻基本公共服务均等化的有效路径。     

关于我国财政均等化的对策建议

要充分认识到实现公共服务均等化的长期性和艰巨性。财政均等的目的是通过促进地方政府财政能力的均等化,这不仅是一个文明社会的基本要求,也是实现可持续发展的保证