“双先”风采专题报道·新疆篇

新疆自治区工商系统有工商所304个,其中城市工商所163个、农村工商所141个。自治区工商局党组高度重视基层工商所建设,坚持把工商所建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作来抓。面对全区工商所基础条件薄弱、专业人才不足、监管任务繁重的情     

引领基层规范化建设上台阶

在2007年之前,我局原来的基层工商所给人的总体印象可以概括为：破旧的工商院落和简陋的办公设施。我们新一届党组班子把基层建设的着眼点放在彻底改变基层面貌上。“咬定青山不放松”,每年树立一个基层建设的目标,6年来不断进步,我们的基层基础建设已经有了彻底的变化,宽敞的办公场所、高效的服务大厅、温馨的集体宿舍、崭新的执法车辆、完善的管理制度、丰富的廉政文化等,促进了我局工商事业的快速发展。2008年,我局被国家工商总局、人力资源和社会保障部授予全国工商系统先进集体称号。     

举措灵活将“双述”落到实处

柳州市工商局有119个工商所,其中市区、县城工商所40个,办公条件普遍较好,辖区市场主体和服务对象也相对集中;乡镇工商所79个,大部分位于少数民族地区或边远山区,交通相对落后,办公条件较差,辖区服务对象分布点多面广量少。由于受工作人员、地理环境、管辖范围等因素限制,部分边远乡镇基层工商所开展述职述廉工作有一定的困难,我局下发了相关工作意见文件,加强对边远乡镇基层工商所开展述职述廉工作的指导,强调各边远乡镇基层工商所在开展述职述廉工作时不拘于召开述职述廉报告会的单一形式,而是在述职述廉工作的各个环节,采取灵活多样的措施将工作落到实处。     

基层聚焦

天津：加强工商所规范化建设 天津市工商局自2011年以来,制定实施了基层基础建设三年规划,推动全市工商所整体建设水平得到大幅提升。为发挥先进工商所的示范引领作用,今年1月,依据全市工商系统《工商所建设标准与等级评定办法》和《示范工商所评定方案》,经过工商所自评、分局初评、市局领导小组审核、市局党组决定四个步骤,天津市工商局认定了86个“天津市工商行政管理系统示范工商所”。     

并所合署以后……

浙江省嘉善县工商局原有工商所８个 ,基本上是在８０年代后根据行政区划陆续设置的。随着经济的发展 ,工商部门监管职能的转变 ,原有基层所的设置和布局日益暴露出一些弊端 :工商所数量多、规模小、人员少 ,内部组织机构不健全 ,监管职能不到位。１９９９年４月 ,嘉善县工商局在工商所的设置上进行了大胆探索 ,作了较大的调整 ,将原建制的８个工商所调整为４个工商所 ,实行合署办公。合署办公并不是简单的一加一等二 ,并所时既要考虑工商所监管力量加强 ,又要考虑局机关新设机构力量的充实。合署后 ,人员最多的工商所２３人（合署前最多１５…     

广东省工商系统基层建设经验之四 坚持硬件软件并举 整体推进基层建设

在相当一段时间内，因种种原因珠海市工商系统基层工商所建设严重滞后，全市原有５８个工商所中有４９个蜗居在狭窄残旧的市场一角或租借场地办公，半数以上工商所没有食堂、照相机、电脑等。基层人员文化素质、业务素质普遍偏低，工商所监管职能难以到位，有的所多年没有办过一宗案。基层工商所无论是硬件还是软件都远远不能适应新形势下监管社会主义大市场的需要。为此，我局新一届局领导班子专门成立了以党组书记林舜荣同志任组长的基层建设领导小组，各分局都把基层建设作为一把手工程来抓。去年底，我们借机构改革的东风，把原来５８个…     

深入贯彻落实“八项规定”建设人民满意工商

1．改进调查研究和公务接待。3月至5月，省局党组在全系统开展“工商局长走基层”活动，对全系统基层工商所进行走访，全面掌握基层工商所工作情况，着力解决当前基层工商所工作中存在的突出问题。12名省局领导带头深入到69个县（市）、区局（分局）、119个工商所，调研情况，征求意见，发现问题，整改提升。全年组织的所有检查、考核活动均坚持减少人员陪同，在各级工商公务灶就餐，不饮酒，不悬挂任何宣传标语，对上级领导检查工作严格接待要求。     

深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

加强基层基础建设 提高监管服务效能

2007年9月,甘肃省工商局党组提出“三年攻坚”（即从2008年到2010年,利用三年时间,高标准完成工商系统工商所规范化建设达标任务）的目标要求。两年来,甘肃省工商局始终坚持把抓基础、建设高质量的工商所作为加强工商工作的重中之重,工商所建设取得了明显成效。2009年,省局党组决定在全省工商系统开展“基层基础建设年”活动,将原有658个工商所整合到550个左右,建设100个甘肃省示范工商所,并在今年年底前考核认定第一批示范工商所。为提高干部队伍业务素质,按照“全员参与,突出业务”的方针,今年初在全系统开展了全员岗位大练兵活动。为务实基层基础,省局制定了《工商所公用经费保障办法》,为全部工商所配齐了计算机、打印机、照相机等办公设备及执法车辆。为提升基层监管执法效能,省局指导各地积极创新机制,改进市场巡查监管方式。为全力服务地方社会经济发展,他们按照“立足职能,有所作为”的方针,积极延伸服务链,把工商行政管理各项职能与服务地方经济社会发展紧密结合起来。本期我们刊登一组文章,从不同角度报道甘肃省工商系统加强基层建设的经验做法及成效,供参考。     

加强基层基础设施建设 创造良好的监管执法条件

我局下辖7个工商所,现有在岗干部职工150人,辖区总面积6290平方公里,肩负着全县426户工商企业,3061户个体工商户和44个集贸市场的工商行政管理工作。从1996年开始,我局历届领导班子坚持“心往基层想、钱往基层花、事往基层办”的指导思想,把加强工商所基础设施建设作为提升工商行政管理工作整体水平的突破口,累计投入资金近800万元,使全县7个工商所全部达到了“五好工商所”要求的“三室一堂、三机一车”的规范化建设标准,为工商工作创造了良好的监管执法环境。改造以前,全县7个工商所办公用房都是建于七八十年代的土坯房,办公条件差又缺乏…     

全力推进工商所标准化建设 认真夯实基层基础建设

成都工商按照“全国领先、西部一流”战略发展目标,竭力推进工商所标准化建设工作。经过全市工商干部近两年来的共同努力,全市工商所标准化建设主要项目已基本结束,收尾工作全面进入冲刺阶段。截至目前,全市工商所标准化建设已累计投入建设资金共计11525．57万元,完成32个工商所新建项目（建筑面积共计15242m2,平均每所建筑面积为476m2,人均建筑面积达60耐）;完成91个工商所维修改造项目;完成7个工商所租赁装修并开始对外办公。通过全力推进工商所标准化建设,夯实了成都工商可持续发展根基,为深入开展工商所规范化管理奠定了坚实的基础。     

山东泰安:建立多层暗访督查机制

去年以来，我们把暗访督查作为有效监督基层所的重要手段，根据暗访督查主体、暗访督查内容和对象的不同特点，从不同侧面、不同层次进行了细化、具体化，实行了“四访”。一是领导带头搞暗访。市局党组要求，每一位成员都要把暗访督查基层所作为了解基层、掌握情况的重要方式，每年要至少暗访１０—１５个工商所，并写出暗访报告，及时向党组汇报发现的问题，并提出解决问题的办法。去年５月，市局党组成员带队分组到各县（市、区）进行暗访，走访了当地党委政府，与部分个体户进行了座谈，掌握了基层的现状，了解了基层工作中的一些问题，…     

基层工商所实现科学监管的途径

加强工商所党支部书记(所长)队伍建设是做好工商行政管理工作的前提和基础。总局党组非常重视工商所党支部书记(所长)队伍建设。2003年以来,每年都举办一期全国工商所党支部书记(所长)培训班。为鼓励工商所学员结合基层实际开展理论研究和实践探索,根据总局领导要求,在去年年底举办的工商所党支部书记(所长)培训班上,开展了学员论文征集评选,各地工商所长认真总结了自身的工作体会和经验,对进一步提高监管和服务水平提出很多有见地的意见。本刊将陆续选登部分文章,希望广大基层工商干部像这些同志一样,在日常繁冗的工作中,能够做到头脑里装着想法,手底下记着问题,眼观六路、耳听八方,积极寻找破解难题的办法。自身的素质只有在思考中、在记录中、在破解中才能提高,同时上级机关正确的决策必须来源于基层实践的探索和实证。     

加强科所联系 减负增效强所

近年来,我们杭州市工商局建德分局努力加强基层工商所建设,积极探索机关为基层所减负、为基层服务新机制,在9个科室和6个工商所之间建立了科所联系制度,即通过机关科室与工商所“一对一”、“二对一”结对联系的形式,确定联系工作内容和职责,建立相关考评机制、形成局所互动、业务联系、工作交流、思想沟通、排忧解难、服务基层的工作机制。主要做法是：     

江苏 实施“一市一所一基地”培养基层复合型实用人才

2009年，我们江苏省工商系统大力实施“一市一所一基地”培训模式，即由每个地市工商局选择一个工作基础较好、办公条件相对宽松的工商所，经适当改造装修，建设食堂、寝室、教室等必要设施，使之成为食、宿、训三位一体的封闭式培训基地，确保每名基层于部每年接受不少于一周的脱产培训，着力提升干部综合素质，     

工商所规范达标又有新提高

全市工商行政管理系统,在贯彻执行《工商行政管理所条例》和《工商所初级规范》工作中,坚持“心往基层想、人往基层走,劲往基层使,钱往基层花”的“四往”精神,克服了资金短缺的困难,千方百计地解决资金不足问题,积极为基层工商所解决硬件上存在的困难,购置、建设办公用房,配备交通工具,解决通讯设备,努力改善基层工商所的办公环境和生活条件,为广大基层工商所干部扎根基层,献身工商事业创造了一个良好的工作生活环境。据统计,全市工商行政管理系统向基层投资累计4868.6万元,其中九四年投资2810万元。市工商局在九四年向基层工商所投资600万元,并     

机关建设不容忽视

随着工商部门监管重心的下移,建立“小机关大基层”管理模式的提出,加强基层所建设一时成为全系统的热门话题。各地结合机构改革选优配强了工商所长,开展了“当好工商所长”大讨论,为基层所改善执法办公装备,工商所建设活动开展得红红火火。与此相比,机关建设往往成了“被遗忘的角落”。一些单位存在“基层所建设比机关建设更重要”的倾向,忽视和弱化机关建设。具体表现在:一是机关人员年龄偏大。很多地方在机构改革时对所长和科长的任职年龄做了不同的规定,科长的任职年龄要比所长大4—6岁,甚至个别机关是“清一色”的临近退休的老所长、老…     

“精局强所” 推动基层建设向纵深发展

1997年6月全国工商系统第一次基层建设工作会议之后,我局以3年为一个阶段制定基层工商所改革与建设规划。通过近10年的改革探索,使全市工商系统基层建设跃上了一个全新的平台。在新时期、新阶段,市局党组根据形势需要,着眼未来发展,立足改革创新,经过科学规划提出了“精局强所”的基层建设新路子,力求通过3年的努力,实现基层机构扁平化、工作标准化、监管科学化、服务品牌化、执法规范化的整体目标,进一步推动基层改革与建设向纵深发展。“精局”的主要任务是:一是规范事权,精简机构,实现三个到位。重新界定局机关和工商所的职能,规范业务流…     

以创建星级工商所为载体 全面推进基层工商所规范化建设

近年来，我们浙江省工商局在星级文明系列创建工作中，重点推进了“星级文明规范工商所”建设。目前，全系统594个基层工商所，已创建五星级工商所28个，四星级工商所111个，三星级工商所232个，二星级工商所98个，占总数的78．5％，有力地推进了基层工商所规范化建设。主要做法是：     

永中工商所小记

永中工商所小记本刊记者江林常识告诉我们，工商形象建设的关键在基层，重点在基层。来到温州采访，记者就急于找个较有特色的工商所听听、看看。“到永中所去吧。”市工商局的几位同志都这么说。出温州市区东不远，就到了永中工商所。永中工商所辖区有１７００多家企业，...