借鉴国外经验构建湘江流域水污染治理体制机制

分析湘江流域水污染治理体制机制存在的主要问题,总结国外在流域水污染治理的主要体制机制并借鉴其经验;在此基础上从建立湘江流域治理机构、建立行政协调机制,完善经济激励机制、完善公众参与机制等方面构建湘江流域水污染治理的体制机制。     

基于区域经济竞争优化环境治理绩效的府际环境合作机制研究——以跨区水污染治理为例

跨区水资源产权虚置,使水资源的环境容量产权事实上成为地方政府拥有。地方政府主导的区域经济竞争演变为,地方政府不顾生态成本的竞相放松环境规制;区域经济竞争成为区域之间对包括水资源在内的资源消耗大战;地方政府竞争驱动区域经济增长的模式严重影响我国的生态安全。以跨区水污染治理为例,分析了地方政府之间的竞争对流域生态安全的影响机理,旨在为优化跨区环境治理绩效,构建府际环境合作机制提供路径选择。     

构建江海共治的水环境治理区域合作机制探讨

长三角地区水环境治理的突出问题是流域源头地区生态性贫困与河口贫困性生态并存、跨界水污染严重、江海水环境分治,暴露出缺乏区域合作的江海分治制度的局限性:在部署流域水污染防治时,往往忽视起决定作用的海湾河口水环境容量;在部署海湾河口水环境治理时,往往由于区域限制而力不从心;水环境治理中容易诱发相关区域多种形式的非合作排污博弈。因此,必须坚持江海水环境治理一体化理念,构建长三角跨省泛流域水环境综合治理省部际联席会议制度,创建三位一体的江海水环境治理合作机制,即区域入江入海污染物通量监测机制、水环境区域补偿机制和泛流域水质交易机制。     

关于我国"行政区经济"的思考

行政区经济是我国特殊时期区域经济理论研究与实践发展相结合的产物,行政区经济的形成使企业竞争中渗透了强烈的地方政府经济行为、生产要素跨行政区流动不畅、行政区域间竞争具有一定的隐性特征、行政区边界经济明显.有必要建立地区性资源共享机制,使各行政区域均能获利,从而促进区域间的合作,实现区域协调发展.     

关于我国“行政区经济”的思考

行政区经济是我国特殊时期区域经济理论研究与实践发展相结合的产物,行政区经济的形成使企业竞争中渗透了强烈的地方政府经济行为、生产要素跨行政区流动不畅、行政区域间竞争具有一定的隐性特征、行政区边界经济明显。有必要建立地区性资源共享机制,使各行政区域均能获利,从而促进区域间的合作,实现区域协调发展。     

四湖流域水污染的生态补偿机制研究——以洪湖为例

随着经济的快速发展,四湖流域的生态环境恶化,而生态补偿是目前流域管理的有效手段之一。在实地考察调研的基础上,针对四湖流域水污染的特点,以洪湖为例,分析了目前水污染项目与生态补偿政策的关系,从而提出了洪湖流域水污染综合治理生态补偿机制的基本思路。四湖流域水污染的生态补偿应建立多方一起努力的公共治理机制,从而保证污染治理与经济发展的良性循环和可持续发展。     

试论优化地方财政支出结构的制度重构

基于制度经济学视角,本文认为有效制度的构建和激励约束相容的机制设计是地方财政公共支出优化治理的基础和关键所在。具体来说,对地方财政支出结构我们必须从三个方面进行优化治理:首先,通过相关制度变革促进地方政府间财政竞争的有效实施;其次,通过制度改良提高地方政府的治理质量;最后,通过制度强化健全地方公共支出的监管机制。     

跨区域经济合作中的地方政府博弈和制度创新分析——以粤桂经济合作区为例

随着区域之间竞争的加剧,跨区域经济合作逐渐成为一种主流的区域竞争模式,这一模式有利于合作方之间资源共享和联合竞争。粤桂经济合作区就是这一新模式的产物。然而,由于跨区域合作的特殊性,合作中的地方政府必然在政绩竞赛、利益选择和制度创新等方面产生博弈行为,既相互掣肘,又紧密联系。通过对跨区域经济合作中政府博弈的绩效分析、行为分析和制度创新分析可以清晰地了解其博弈动机,有效降低博弈成本,实现跨区域合作中博弈双方的共赢。     

环境经济手段在水污染治理中的应用研究——以太湖流域为例

以太湖流域为例，引入环境经济手段中的价格体系，实证分析了上下游地区通过构建生态补偿机制，贯彻“污染者付费”原则，实施“跨行政区合作治理”，从而根本解决水污染的“公地悲剧”，实现区域间环境公平和可持续发展。     

我国地方政府间横向税收竞争研究

财政分权导致了地方政府间围绕经济资源展开竞争,政治晋升博弈又为地方政府间进行横向税收竞争提供了动力,但是分权的不彻底导致我国横向税收竞争以制度外的竞争为主要表现形式.本文运用面板数据进行的实证分析结果显示,我国存在着策略互补的横向税收竞争,同时税收竞争的结果是一个稳定的均衡,而不是发散的恶性竞争.而税收竞争本身也有其不利于经济运行的负效应,这就要求政府进一步完善财税管理体制和政绩考核制度,以规范地方政府行为,建立有效的税收竞争机制.     

中国式分权竞争与环境治理

基于财政分权和政治集权的中国式分权体制,建立一个中央与地方及地方政府间的博弈竞争模型,考察转型期我国地方政府的环境治理行为.结果表明:中央政府强调经济增长和地方政府重视财政激励,令地方政府过分偏向基础设施投入而忽视环境的保护和治理;在资本流动的情况下,禀赋条件好的地区其地方政府更“重基础设施、轻环境治理”,禀赋条件差的地区其地方政府反而会相对减少基础设施投入,而更重环境公共物品投入;地方政府间的环境公共物品提供存在策略性互补行为时,溢出效应的上升将使两个地方政府的环境公共物品供给增加,地方政府间的环境公共物品提供存在策略性替代行为时,溢出效应的上升将使两个地方政府间的环境公共物品供给出现“骑跷跷板”特征.     

嵌套社会困境中跨区域联合治霾的地方政府合作研究--来自实验室实验建议

大气污染治理成为2013年最重大的课题之一。传统的基于行政区划的“行政区行政”治理方式陷入困境,探寻突破行政区进行跨地区联合治霾的方案被一再提出。这种地方政府间横向的合作关系涉及到微观主体、城市、城市群三类主体,成为同时具有局部（城市）和全局（城市群）两类公共物品的嵌套社会困境。本文在嵌套社会困境模型上对该机制进行分析,并借助实验经济学实验室实验对假设进行检验,发现：（1）该机制中无论对局部还是全局,公共品的自愿供给显著存在;（2）个体成员间禀赋差异仅影响个体对于全局的合作水平;（3）该机制中个体的合作水平显著高于单公共物品。因此,得出结论,跨地区联合治霾不仅是可行的,就合作水平来讲要显著高于单个行政区行政的治理方式。     

地方保护主义探源——一个政治晋升博弈模型

中国政府组织的治理结构是对上负责制，在对地方官员的晋升选拔中，中央政府依靠的是考察相对经济绩效而不是绝对经济绩效的锦标赛式选拔机制。在政治晋升博弈中，地方官员会尽量内化自己正的外部效应．而放任负的外部效应的发生，将对竞争对手有利的外部效应当作对自己不利的事情来加以规避。因此，政治锦标赛机制有利于地方政府间的竞争而不利于合作，会带来道德风险、逆向选择问题。要解决这些问题，应该就考核指标和选拔机制进行改革，使官员的对上负责制变为对下负责制，同时要转变政府职能。     

城市群内部城市间竞争和合作对城市经济发展的影响——基于空间溢出效应对长三角城市群的实证检验

在城市群发展过程中,城市间的竞争与合作是并行的,城市间的关系对城市自身和城市群整体经济发展都具有重要影响。基于空间溢出效应构建空间计量模型,选取长三角城市群扩容后的26个城市为样本,分析城市间竞争关系和合作关系对城市及其他城市经济发展的影响,结果表明：竞争对本地经济发展具有促进作用而对其他城市经济发展的溢出效应为负,合作对本地和其他城市经济发展均产生正向影响。在以经济绩效为核心的地方政府考核机制下,竞争的负溢出效应与合作的正溢出效应导致地方政府间的竞争意愿大于合作意愿。要更好地发挥上级政府的作用,在从整体上规划好城市群发展的同时,将“城市间合作”作为对各城市政府及官员考核的重要内容;同时,要建立有效的常态化的城市间经济合作机制,通过产业分工强化城市间的经济合作关系和行为。     

改革开放四十年对中国区域管理模式的变革与创新

中国自改革开放以来,在区域管理模式摸索与实践中先后经历行政区管理模式、经济区域管理模式、新区域管理模式以及区域治理模式。从管理成效来看,地方政府简政放权,逐步激活非政府组织、企业、居民等主体的积极性,有效推动了"区域一体化"发展进程。结合国外区域治理经验,立足中国国情实际,需要从三方面来创新:一是强化中央政府的宏观调控,促进精准施策;二是规范地方政府间横向协作,形成竞争机制;三是促进区域非政府主体间的协商与合作。     

湘、资、沅、澧“四水”流域污染治理投融资研究

湘江、资江、沅江和澧水“四水”流域在实现经济高速增长的同时面临严峻的水污染问题,虽然湖南省加大了水污染治理力度,但在流域污水治理中存在着投资总量不足和投入资金营运效率低下等问题。积极探索多元化投融资机制,加大“四水”流域治污资金总量,建立、健全流域治污投资的市场机制并提高资金运作效率,有利于加快“四水”流域的水污染治理步伐。     

公共服务、政府竞争与产业集聚

将地方公共服务、地方政府间竞争及产业集聚发展融入地方政府行为逻辑中,建立三者互动影响机制,利用中国1980-2013年省级面板数据,通过PVAR模型进行验证,得出结论:地方政府为实现本地经济增长目标,通过提供公共服务来吸引产业投资、促进产业集聚发展。但是,地方政府的公共服务并不一定能直接促进产业集聚,而必须同其他地方政府展开竞争,在竞争中获胜后才能有效推进产业集聚。产业集聚的发展能有效刺激地方政府进一步增加投入、提供更多公共产品。地方政府间竞争和地方政府行为逻辑是政府影响产业集聚的过程中必须考虑的两个重要因素。     

招商竞争下的地方政府与企业博弈行为

文章集中分析了在招商竞争中地方政府与企业之间、地方政府之间的动态博弈过程。通过建立一个三阶段的完美信息动态博弈模型,指出地方政府之间的招商竞争下,企业拥有了"退出"选择的可能。企业退出成本越低,"退出"选择的可置信威胁越大,其向政府"呼吁"产生的效果越好。对于地方政府来说,与其进行"让利竞争",不如完善地方公共设施与提高公共服务的质量,提供良好的制度与经济环境,锁定辖区内的企业,为地方经济的发展提供强劲的推动力。     

流域跨界污染协同治理：理论逻辑与政策取向

协同治理致力于寻求在公共事务治理中,政府、企业和社会之间如何合作的问题,是对以国家或市场为主的单向治理模式的反思,也是对建立更为有效的流域污染治理体制的回应。然而,流域跨界污染协同治理机制不会自动建立起来,它需要能够在实现集体理性的同时满足流域各级政府和社会个体理性的制度安排,实现激励相容和参与约束。因此,在流域跨界污染协同治理的政策取向中,有必要增进协同治理的共容利益和社会资本,并进一步转变政府职能,促进政府和非政府组织间的合作。     

中国地方政府间良性竞争机制探析

地方政府间的竞争无疑是当前中国府际关系发展的突出现象。它是推动地方经济发展、优化地方治理制度和改善政府监管关系的催化剂,但也带来了＂蜂窝状＂经济结构、公共产品提供的＂囚徒困境＂、＂掠夺型＂政府行为和区域发展差距的锁定效应等不良影响。这些不良影响与行政放权改革、财政分权安排、预算软约束、政治晋升压力和分利集团绑架等有着深刻的关联。据此,构建地方政府间良性竞争机制,要着重制度文本、监管机制、合作机制、利益分享与补偿机制、权力约束机制与问责机制和社会服务机制的建设与完善。