当代中国农村土地产权改革的问题与对策——以现代产权理论为视角

土地问题是"三农"问题的核心。农业和农村经济的发展状况,在相当程度上取决于能否满足农民的土地要求及合理界定和保障农民的土地权益。当前中国农村产权制度的不完善直接导致了农村广泛而持久的土地之争。农村土地制度改革和发展的着眼点应当是在不断扩大、强化和稳定农民的土地产权,进一步推进和深化农地制度改革,完善现有的土地制度,逐渐改变"两权分离"的制度模式,赋予农民完整的土地产权。     

土地产权问题新探

土地产权问题一直是困扰着农村进一步改革的一个主要问题,这个问题没解决好就会影响到整个“三农”问题的有效解决,影响到整个农业现代化的进程。本文试就农村围绕土地问题出现的新情况进行分析,针对目前人们对土地产权问题的一些认识进行辨析,进而提出新的土地产权观。     

从“小产权房”看我国土地法律制度的缺失

"小产权房"现象是我国经济社会各方面因素引起的,其中土地法律制度是根源性因素。"小产权房"问题是目前我国土地法律制度存在的缺失形成的。     

土地视角下的农村社会保障

我国作为一个农业人口占大多数的国家,建立和完善农村社会保障体系是刻不容缓的任务.本文从土地与农村社会保障关系出发,认识到土地流转是健全农村社会保障的重要切入点.针对当前土地产权不清和现今农村社会保障滞后等现状,本文提出了几点可行性建议.     

土地视角下的农村社会保障

我国作为一个农业人口占大多数的国家,建立和完善农村社会保障体系是刻不容缓的任务。本文从土地与农村社会保障关系出发,认识到土地流转是健全农村社会保障的重要切入点。针对当前土地产权不清和现今农村社会保障滞后等现状,本文提出了几点可行性建议。     

我国农村土地制度的产权解释及政策建议

土地制度的核心是产权界定,文章从产权视角透视了农村土地制度的弊端,并根据我国的政治、经济发展现状,提出了一种实质上以"多样化的土地制度"为变革目标的土地产权变革方案,期望借此维护社会稳定,促进经济快速健康发展.     

产权市场化模式及其资源配置效率探讨

产权制度是我国社会主义市场经济的重要构成部分.为了推动市场经济的发展、深化和完善,就要对产权的类型、模式和效率及其与市场经济的关系进行深入考察和分析.允许产权所有者能够按照供求关系自主行使财产权利,是整个经济体制从行政主导转化到法制化、市场化运行的关键所在.当前产权体制当中存在的缺乏统一标准、类型复杂和不同产业和行业差距较大等问题,不利于整个经济体制的效率提高.土地产权是深化体制改革及制约当前和今后经济发展的重要环节.探索集体土地产权的实现形式和制止人均耕地面积的缩小是土地产权法制化和提高土地使用效率无法回避的话题.适当放宽土地用途管理制度,释放土地产权的市场发展空间是提高整个经济市场化程度的必然要求.     

上海市推进城乡一体化发展的新经验

上海是国内探索城乡一体化发展最早的城市之一,"十一五"以来,推进城乡一体化的新经验主要体现在四个方面:一是产业强镇促转型,确立了产城融合的发展理念;二是多管齐下促增收,大力提高农民的工资性收入、经营性收入和财产性收入;三是产权改革探新路,大力探索"两个流转、一个置换、一个推进";四是基本公共服务均等化谱新篇,社会事业和社会保险日益完善。     

农地征用制度:基本矛盾下的产权博弈分析

我国农地产权的残缺以及征地制度对农地所有权的强行征收,直接破坏了以土地承包经营权为核心的农地产权制度,致使市场机制不能正常发挥配置土地资源的基础性作用.清晰且有保障的农地产权制度是运用价格机制配置土地资源的基础和关键.现阶段,应当明晰农村土地产权制度、培育和完善土地交易市场,建立有效的约束机制、规范政府征地行为,提高土地征用补偿标准、完善土地征用补偿机制.     

产权分析视阈中的农村贫困

与其他农村人口相比,农村贫困人口在产权交易方面存在两大劣势:一是占有的土地等生产资料增值能力低,这导致贫困人口缺乏用于交换的产权,而地处偏远又增加了贫困人口进入市场的交易费用.二是人力资本产权的单一性.表现为人力资本结构、使用、与其他生产要素的结合方式的单一性.两大劣势的共同结果必然是生产投入的低产出,并最终积累为贫困.但是,民族贫困地区资源的异质性,为民族地区开展区域交易,形成自生发展能力提供了潜在可能.因此,反贫困政策至少应该指向提高贫困人口占有的生产资料的增值能力、改变贫困人口人力资本结构的单一性、以及在保持资源异质性的前提下,推动地区之间的交易.此外,降低贫困人口进入市场的交易费用,也是必要而有效的反贫困措施.     

近代上海租界土地产权管理思想分析

近代上海的迅速城市化对土地管理提出了新的要求，而租界带有明显西方土地管理思想影响的管理为上海土地管理提供了一个模式。在租界与华界鲜明对比的刺激及城市化的压力下，上海土地管理思想开始实现近代化的转变。研究租界土地管理思想是分析上海近代土地管理思想的前提，本文以产权管理为例，分析了其在产权登记、流转方面的管理思想，试图揭开租界土地管理思想的一角。     

农地产权公共域与农民土地收益权侵蚀

土地收益权是土地使用权的目的.但我国农民的土地收益权并不完全,土地产权的残缺性使一部分权利落入公共域,为各利益集团大肆侵蚀农民的土地收益权打开了方便之门;而政治经济利益的驱使使政府和社会各利益集团竞相在公共域中攫取利益;在这场博弈中,农民在地位上处于绝对的弱势,不具备与政府和社会集团对话的谈判能力,从而使农民土地收益权遭受侵蚀成为必然.     

人地矛盾化解:农村土地制度创新的关键

土地制度历来是中国农村变革的关键,人地矛盾是农村土地制度创新必须解决的根本性矛盾.发达国家农村土地制度变迁的基本经验表明,产权清晰界定和规模经营是化解人地矛盾的两个重要途径.土地改革、农村合作化和家庭承包制三次农地制度变迁未能根本化解人地矛盾,其原因在于我们没有将这两个途径有机结合起来.实现农地产权到户,是下一步中国农地制度变迁的政策选择.     

"城中村"改造支撑体系研究

"城中村"是我国城乡不统筹的产物.面对当前各地"城中村"改造中普遍面临的规划遗留问题处理难、土地转性难、失地村民安置难等难题,亟待构建"城中村"改造支撑体系,以此促进城乡和谐发展.     

巴泽尔相对产权思想及其应用价值

巴泽尔相对产权思想的特色就在于用产权属性和公共领域来描述相对产权,用合同来分配变化性和规定剩余索取权。其主要贡献为,产权属性是分配给一个人还是不同的人要依据效率准则,对产权施加约束是限制公共领域利益损失的有效方法,组织是分配变化性及规定剩余索取权的装置。其应用价值在于,用可变性和剩余索取权能够解释目前土地收益在农民和国家之间的分配关系,最大限度压缩公共领域是预防腐败的重要产权方法,形成遵守合同的环境是产权方法有效实施的基础。尤其是新常态下在政府放松管制的同时,形成遵守合同的环境是规避"一放就乱"循环的有效途径。     

“小产权”房存在的法律问题及其治理

"小产权"房是指在农村集体所有的土地上开发的商品房,由于有违现行法律规定,面临着很大的风险,但却因优惠的价格受到广大购房者的欢迎。"小产权"房现象折射出目前土地征用制度的不足和国家对房地产市场宏观调控的紧迫。对"小产权"房的解决必须兼顾农民、城镇居民、政府、开发商各方利益。     

促进农民增收亟需深化农村土地制度改革

现存农村土地制度存在的主要问题是：土地的产权关系不明晰,降低了农民对土地的利用效率;土地流转的困难,制约了土地的规模经营,降低了土地资本的增值效率。如何解决目前土地制度存在的这两大问题?明晰农地产权的各项权能并赋予其应有的法律地位;推动土地的有序顺畅流转。     

我国的农地制度与改革

新中国成立以来,农地制度变革经历了土地改革、农业合作化、"人民公社化"、农民家庭联产承包责任制四个阶段.实践证明,现阶段的农地制度基本上是适合生产力发展的,但在土地所有制度、土地产权制度、对农地征收税赋制度、国家征收和征用农地制度、村级自治组织制度等方面还存在不少问题亟待解决.为此必须实行农地所有权国有化;农地产权家庭化,同时,国家应及时调整对农村的财政、征用农地和税收政策;制止村民自治组织政权化,大力精简县、乡(镇)、村的机构与人员;逐步取消城乡隔离的各种制度.     

科斯定理的法和经济学拓展

科斯第一定理只讨论了交易费用为零和合作行为存在时的产权配置,科斯第二定理只强调了交易费用存在时,法律制度对资源有效率配置的重要作用,法和经济学则给出了交易费用下产权配置的"法律模拟市场",以及产权保护的规则选择,但科斯定理的法和经济学的拓展也存在着严重的缺陷.     

土地征收补偿纠纷的法律救济

土地征收补偿纠纷是当前多发的一类典型争议.从土地征收补偿费用总体性质和各组成部分性质的界定着手,按照土地征收补偿费用确定和落实的程序,依次对纠纷的三个层面,即整体征收补偿纠纷、土地补偿费在集体经济组织之间的分配纠纷、农村集体经济组织与其成员间分配土地补偿费纠纷进行针对性分析,讨论法律救济的具体适用.着眼于实践当中的操作性要求,对土地征收补偿程序的立法完善提出意见和建议.