土地市场、财政压力与经济增长 ——基于省级面板VAR的实证分析

研究目的：在地方政府财政压力存在的情况下,考察土地市场对于经济增长波动的影响程度及动态相互作用机制。研究方法：面板向量自回归。研究结果：土地供给与经济增长之间存在长期的双向因果、相互促进关系;短期内,财政压力迫使地方政府干预土地出让市场以增加土地出让收入,但长期并不有效;地方政府的偏向性土地出让行为会提升土地出让市场化水平,但土地出让市场化水平提升对经济增长的贡献已不太显著。研究结论：基于土地供给对经济增长的影响具有短期效应,应改变对新增建设用地的依赖,加大存量土地的挖潜;对于面临的经济增长和财政压力,地方政府制定政策要进行长期目标和短期目标的权衡,增强土地供给方式和土地供给指标使用的灵活性。     

土地出让收入规模与价格影响因素分析——基于财政分权和经济目标的视角

<正>目前,关于土地出让方面的研究,主要集中于3个方面:一是研究土地出让与经济增长的关系:二是研究土地出让与房地产价格的关系:三是研究土地出让与财政分权的关系。笔者拟从土地出让与财政分权、经济目标的关系的角度,结合不同经济发展水平的地区及其对土地财政的依赖度,对土地出让规模和价格进行分析研究。我国土地出让收入的现状分析通过对1998年~2013年全国土地出让的规模(收入)和价格变化情况进行综合分析(见下图),     

论地方政府在房地产调控中的多重博弈

从耕地保护、与中央政府、开发商、购房者和银行关系等五个方面分析地方政府在房地产市场调控中面临的多重博弈,阐述地方政府在房地产调控中面临的“囚徒困境”,进而提出了完善地方政府绩效考核体系和土地出让收益分配机制、加大保障性住房供应力度等若干对策建议.     

土地一级市场垄断、土地财政的形成与动态变化——基于土地储备制度建立的准实验研究

研究目的:探讨地方政府垄断土地一级市场对土地出让收入和土地出让收入占财政收入比重的短期和长期影响,为理解和改革土地财政提供参考。研究方法:双重差分法。研究结果:地方政府垄断土地一级市场,显著提高了人均土地出让收入和土地出让收入占财政收入比重,平均而言,地方政府垄断土地一级市场可以解释样本中人均土地出让收入变动的28.94%和土地出让收入占财政收入比重变动的16.85%。但是地方政府垄断土地一级市场对土地财政的影响存在"天花板效应",地方政府获得垄断供地权后,土地财政在初期会显著增长,之后增长放缓,在垄断后的第8年,垄断效果达到顶点。研究结论:短期内,地方政府垄断土地一级市场对土地财政有显著的推动作用,加剧了地方政府对土地财政的依赖,但是长期来看,土地一级市场垄断对土地财政的影响受到经济发展速度的制约,不会无限制增长下去。本文引申的政策含义是土地一级市场垄断是地方政府实现土地财政的重要制度抓手,短期内改革的思路在于打破地方政府对土地一级市场的垄断;长期来看,应建设服务型政府,地方政府应追求辖区内福利最大化,而非财政收入最大化。     

地方政府收入结构变化对土地利用行为的影响研究

研究目的：分析分税制改革以来地方政府收入结构变化和这种变化对土地利用行为的影响。研究方法：定性与定量研究相结合。 研究结果：（1）房地产市场的快速发展,使土地利用问题日益受到广泛关注;（2）土地出让收益逐步成为地方政府收入的重要来源,地方政府收入结构变化对土地利用行为有重要影响。研究结论：（1）地方政府的公共属性需要加强;（2）地方政府收入结构变化对其土地利用行为形成激励。     

我国房地产周期与宏观经济周期的实证研究

作为一种产业周期，房地产周期波动必定受到宏观经济波动的影响。为了考察房地产经济与宏观经济之间存在的关系，本文对房地产周期与宏观经济周期的关系进行了深入细致的探讨，运用因果关系检验、协整理论、误差修正模型、脉冲响应函数、方差分解等现代计量分析方法对其进行定量的分析，结论对于政府制定房地产业政策具有一定的参考价值。     

中国土地出让制度改革对地方财政收入的影响分析

研究目的:分析土地出让制度改革中中国省级层面和江苏省地市级层面土地出让收入对地方财政收入的影响。研究方法:统计分析法。研究结果:各省土地出让收入占地方财政收入的比重总体呈上升趋势;江苏省地级市的土地出让收入占地方财政收入比重的平均值高于全国省级平均水平。研究结论:国家政策对地方政府的土地出让行为和土地出让收入产生较大影响;不同省份间财政收入对土地出让收入的依赖存在明显差异,有的省份存在明显的"土地财政"现象;"土地财政"现象在低一级地方政府财政收入中更为明显。     

开放土地市场 推进结构改革

正现行的土地制度起到了一些积极的作用。首先,地方政府通过获得大量的土地出让收入弥补了地方财政不足。其次,通过行政手段征地,避免了土地买卖双方之间的讨价还价,避免了很多投资项目久拖不决,能够保证基础设施建设投资快、见效快。但现行的土地制度也存在几个弊端,一是地方政府低价征地,高价卖地,侵犯了农民的合法权益;二是地方政府在利益推动下,过度鼓励房地产开发,造成房地产大量空置,     

中国住房市场与土地市场协调性分析——基于协调度模型

房地产是房产与地产的综合体,住房市场与土地市场相互影响相互作用共同推进房地产市场的发展。住房与土地市场化以来,住房价格与土地价格的快速上涨使得人们普遍认为住房市场与土地市场发展不相协调,从而阻碍了房地产市场的健康发展。从采用协调度模型对全国及主要城市住房市场与土地市场的协调状况的评析来看,我国房地产市场与土地市场协调发展中尚存在着房地产市场调控不力,招拍挂制度导致地王频繁出现,地方政府对土地财政过度依赖等问题,亟待促进宏观调控政策的持续性,进一步完善土地出让制度,制定房地产税的区域推广规划。     

浅析土地储备融资与地方债务的关系

正土地储备作为城市土地出让制度的配套制度,其在地方政府实施城市土地供应、调节市场供求等方面发挥了重要作用。但由于土地收购储备过程中,需要进行征地、拆迁、基础设施改造与建设等,要占用大量资金,因此地方政府必然要进行大量融资,这就与地方政府债务具有不可分割的关系。那么两者之间究竟是什么关系?在实践中土地储备融资占用了多少政府债务?土地出让     

土地出让金的征收使用与管理

土地出让金征收使用与管理的现状土地出让金是政府出让土地使用权所取得的土地纯收益,即土地出让总收入扣除政府取得土地所支付的征地、拆迁费用以及宗地前期开发费用等的余额。土地出让金征收使用与管理经历了中央与地方财政分享、全部属于地方和区分新增和原有建设用地对土地出让收入实行不同管理三个阶段。按现行法律法规和政策规定,土地出让金管理的具体做法是:在收入管理方面,土地出让金为地方专项收入,列入政府基金预算。土地出让金收入的具体缴交程序是:市、县国土资源管理部门根据土地出让合同填发“缴交国有土地使用权出让金登记单…     

利益驱使地方政府追逐"土地财政"

"土地财政"实际规模远远超出地方国有土地出让收入基金规模的原因很多. 首先,土地从征收到出让,存在很多中间环节,地方政府为整个投入产出链投放大量的资金成本,最终获取土地出让总收入,国有土地出让收入只不过是土地出让总收入中的一小块,属于净收益,土地出让总收入与净收益的差,属于地方政府的投入成本,可能要远远大于净收益本身.     

土地收益分配制度的改革势在必行

随着城市化的进展，土地溢值已经成为政府收入的一个重要组成部分。在目前体制下，土地收益的分配不合理，是导致地方政府腐败、三公消费过大、收入分配不合理的重要原因。土地出让收入虽然按规定纳入了政府性基金预算管理，但实际上管理的严格程度和透明度都仍然很低。土地是不可再生资源，这种靠大规模土地开发出让推动的短期过度繁荣和政府高额收入，是不可持续的。这种开发模式如不改变，一旦土地资源耗尽，经济必然陷入类似“荷兰病”的长期萧条。因此，土地出让和土地收益分配制度的改革势在必行。以下是一个不成熟的初步改革思路，以供讨论。     

土地政策与中国经济波动——基于土地供应量的视角

研究目的:研究土地政策——内生土地供应量和抵押土地使用权获得贷款——与中国经济波动的联系。研究方法:DSGE模型和量化分析方法。研究结果:(1)在具有中国特色的土地政策下,土地供应量与投资、产出的波动呈现逆周期特征,土地抵押贷款呈现顺周期特征;(2)地方政府有能力一方面保证土地出让的稳定收入,弥补抵押贷款部分的波动,另一方面通过内生土地出让面积缓解周期波动带来的不利影响;(3)如果地方政府利用土地政策,那么中国经济1—2年即可从危机中复苏过来;反之,中国经济在历经5年之后都无法恢复至原先水平。研究结论:在土地政策的作用下,中国经济较西方国家更能有效地抵御金融危机。因此,土地政策是中国政府极具特色的宏观调控手段。     

我国房地产存量市场与增量市场结构分析

房地产市场具有与一般消费品市场所不同的特点。一般消费品市场属于消耗性产品,市场中以增量市场交易为主,以存量交易为辅;而房地产市场则有所不同,房地产的增量市场仅是市场交易的一部分,更大部分是在房地产的存量市场中完成的。也就是说,统一的房地产交易市场实际上包括两部分,一部分是通常意义上的房地产开发市场,即房地产商通过开发建设的商品房在市场上进行交易,     

十八大后土地经济形势分析与后期趋势展望

文章围绕建设用地需求量及结构变化、土地利用效率和经济产出、土地招拍挂市场运行情况、土地出让收入和抵押融资、土地违法、房地产市场形势等六个方面,对2012年以来的土地经济管理形势进行了全面分析,对今后一个时期的土地和房地产市场发展趋势进行了展望。总体而言,2018年及今后一段时间内,土地供应会进一步趋紧,房地产市场将以建设长效机制为主要内容,房价既不会大跌也不会大涨,土地价格同样如此,但需警惕黑天鹅事件。     

中国地方政府土地租税收入变化对城市建设用地扩张的影响

研究目的:考察地方政府土地租税收入与城市建设用地扩张之间的相互影响。研究方法:以中国大陆1990—2013年的地方政府土地收入和建设用地数据进行实证检验,根据协整理论建立向量误差修正模型。研究结果:耕地占用税和国有土地使用权有偿出让收入与城市建设用地扩张具有长期均衡关系,土地租税收入具有促进城市建设用地扩张作用,其中土地出让收入是城市建设用地扩张的主要影响因素,地方政府土地租税收益分成的提高对城市建设用地扩张起到推动作用,建设用地变化仅与耕地占用税收入存在长期的双向因果关系。研究结论:地方政府的土地财政模式具有不可持续性,耕地占用税制度产生反向政策响应,合理调整土地财税体制和盘活存量土地才是地方政府经营城市土地的关键。     

从房地产福利属性探讨土地“招拍挂”制度

房地产行业土地出让的招拍挂制度,代替曾经的协议出让方式,在公平公正方面、土地价格的合理评估方面,产生过积极的作用。但随着房地产市场规模的扩大,土地出让招拍挂制度也逐渐显示出一些弊端。因此,完善我国土地招拍挂制度成为使房地产行业更好地完成其福利属性的关键所在。     

以地谋发展:土地出让与经济增长的实证研究

研究目的:基于1998—2012年中国省际面板数据实证分析土地出让对经济增长的多重影响效应及其影响机制。研究方法:计量经济分析。研究结果:土地出让规模、土地出让收入和土地出让竞争对经济增长具有显著的正向影响,其中土地出让竞争和土地出让收入的影响较大,表明土地出让制度功能的影响大于土地要素投入的影响;城市化和工业化是土地出让影响经济增长的两种机制,土地出让能通过正向影响城市化和工业化而促进经济增长。研究结论:深化土地出让制度改革,促进土地市场化出让和规范土地出让,理顺土地出让与城市化和工业化关系。     

农产品市场波动对农民收入影响的量化分析

农产品市场波动必然会导致农民收入变化。由于农民的收入结构不同，所以各种农产品对农民收入的影响程度不同。本文通过对农民收入的市场波动弹性分析。预计当主要农产品市场发生价格变化或供需关系改变时，每种产品对不同农民群众人均纯收入的影响程度。结果表明，中低收入水平的农民，其收入的产品市场波动弹性是强弹的，而高收入农民的收入是缺乏弹性的。