印度农村金融改革发展的经验与启示

为借鉴国际农村金融改革发展经验，加快推进我国农村金融改革，改善农村金融服务，着力解决“农村金融服务不到位，农村金融竞争不充分”问题，切实提高我国银行业金融机构对社会主义新农村建设的支持水平，近期，银监会派团对印度农村金融服务及发展情况进行了深入考察。     

新型金融机构扎根“三农”

中国素有“农业大国”的称号，农业在整个国民经济中的地位和作用可见一斑。近年来，关注中央的文件和政策，你会发现支持和服务“三农”已经成为这个时代的主要课题之一，而作为服务“三农”的重要一环——农村金融服务，也正在党中央和各级政府的共同关注下日渐成熟和完善，一个新型、现代的农村金融体系正逐步建立起来。     

农村金融改革 乘风前行——蒋定之：培育发展新型农村金融机构

回首过去30年,中国农村金融体制改革在摸索中前行,从2003年开始,我国迎来了改革的新阶段：困扰农信社多年的产权小清晰问题已基本解决;农业银行股份制改革方案锤音初定;农业发展银行的“三农”业务范围逐渐扩大,健康稳健向前发展;农村金融体系巾还加入了新生力量,组建后的邮政储蓄银行定位于服务“三农”,村镇银行、资金互助社、小额贷款公司等新型金融机构活跃了农村金融市场,增加了“三农”金融的覆盖面……     

试论对新型农村金融机构的监管

一、问题的提出 “三农”问题是关系到国计民生的重大问题。“三农”问题的解决，核心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要素市场，推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、持续发展，所有这些都直接或间接依赖于农村金融的发展和支持。近年来一系列的农村金融改革，基本确立了农村金融主体运作的基本规范，建立了农村金融市场框架。但是，农村金融市场仍然面临着很多的问题。     

监管引领 政策扶持——湖北新型农村金融机构试点工作成绩斐然

为有效改善农村金融服务，适应社会主义新农村建设的需要，针对农村地区网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，银监会调整放宽了农村地区银行业金融机构准入政策。作为中部地区唯一首批试点省份，湖北银监局根据银监会和省委、省政府的统一部署，迅速行动、周密组织、强力推动，整个试点工作进展顺利，初步显现了激活农村金融市场、提升“三农”金融服务水平的成效。     

基层金融机构支农服务存在的问题及对策

农村金融是现代农村经济的核心,农村金融服务的发展直接影响当地金融经济秩序和社会稳定.近年来,农村金融服务经过各方的努力有了较大发展,但各地区受各种因素的影响,农村金融服务及创新发展遇到了瓶颈,特别是经济欠发达地区农村金融服务还存在较多的难点.因此深化农村金融改革,发挥好农村金融服务"三农"的作用,是促进农村经济发展、实现城乡经济统筹发展重要内容.     

“大”村镇小“洋”行

十七届三中全会和2010年中央一号文件都将新型农村金融机构列为中国农村金融改革和发展的重要组成部分。这表明以村镇银行为代表的新型农村金融机构正式纳入我国农村金融体系，将向9亿多农民提供更多、更好的金融服务。村镇银行是中国的银行体系中的新生儿，它的诞生为原本单一、缺乏活力的农村金融服务注入了新的活力，成为解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智说：     

蒋定之：培育发展新型农村金融机构

回首过去30年,中国农村金融体制改革在摸索中前行,从2003年开始,我国迎来了改革的新阶段:困扰农信社多年的产权不清晰问题已基本解决;农业银行股份制改革方案锤音初定;农业发展银行的三农业务范围逐渐扩大,健康稳健向前发展;农村金融体系中还加入了新生力量,组建后的邮政储蓄银行定位于服务三农,村镇银行、资金互助社、小额贷款公司等新型金融机构活跃了农村金融市场,增加了三农金融的覆盖面……启航之后,乘风前行。十七届三中全会提出建立现代农村金融制度的目标,为下一阶段深化农村金融改革指明了新坐标。随着人民银行、银监会等逐步放宽对农村金融机构的准入门槛,一系列扶持农村金融发展的利好政策陆续出台,面对前所未有的发展机遇,农村金融机构该如何大展拳脚?为此,本期《中国金融家》将银监会剐主席蒋定之、农业发展银行行长郑晖、农业银行行长项俊波、银监会合作金融机构监管部主任臧景范、北京农村商业银行行长金维虹请上封面,一同分享并聆听他们在农村金融领域独到的改革思路,展望属于广阔天地的美好明天。     

重构西部欠发达地区农村金融体系

金融是现代经济的核心,一个功能完善、稳健高效的农村金融服务体系无疑是西部农村经济发展的强有力的“助推器”。西部地区多属欠发达的农业区,“三农”问题相当突出。加快西部欠发达地区农村金融体制改革,重构一个多种金融机构合理分工协作、并存竞争、共同服务“三农”的农村金融体系已成为当务之急。本文对西部地区农村金融体系的改革做了初步探讨。     

农行探路

继年初的全国金融工作会议之后,由中国农村金融学会主办的“2007中国农村金融论坛”,再次把人们的目光聚焦到农行改革和农村金融体系建设这两个热门话题上。也难怪,论坛的四个议题:“现代农业,县域经济与金融服务”、“中国农业银行如何实现市场战略定位”、“农业银行在农村金融体系中如何发挥骨干和支柱作用”、“服务三农与商业运作”,无一不是攸关农行改革和农村金融体系建设的重大课题。     

新形势下农信社市场营销问题探讨

年初召开的全国金融工作会议，明确把推进农村金融改革发展作为当前和今后一段时期金融工作的重点，要求加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，务必在解决“三农”金融服务不足、竞争不充分等方面取得实质性的进展和突破。由此可见，农村金融业的市场化程度将进一步提高，同业竞争将会更加激烈。     

我国农村金融发展任重道远

回眸2008年,从年初中央一号文件要求“加快农村金融体制改革和创新”．到十七届三中全会提出”建立现代农村金融制度”;从新型农村金融机构试点工作的稳步开展,到农业银行股份制改革工作的基本完成;从首张村镇银行银联卡的成功发行．到农村金融产品和服务方式创新试点的加快推进,中国农村金融发展呈现出前所未有的勃勃生机。展望2009年,随着现代农村金融制度建设步伐的加快,随着“国十条”、“金融30条”政策效果的逐步显现,农村金融领域必将获得更多的发展机遇．进发出更大的改革活力。     

对完善吉林省农村金融体系的思考

温家宝总理在2007年中央金融工作会议上指出，要加快建立健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系；推进农村金融组织创新，并大力推进农村金融产品和服务创新，加大对农村金融的政策支持。这充分体现了党和政府贯彻科学发展观，心系人民，关注农民，着力解决“三农”问题的明确态度和坚定信心，从而也进一步明确了农村金融改革方向。建设社会主义新农村，离不开金融的支持。吉林省作为农业大省，农业人口占全省总人口的55％，农村经济的发展更需要金融的强有力支持。因此研究和探讨金融在新农村建设中的重要作用和存在的问题，积极改善农村金融服务，对促进农村经济可持续发展具有重要意义。     

我国农村金融政府规制研究

本文对在现有金融框架下进行农村金融体系优化的思路表示怀疑，运用农村金融市场理论、不完全竞争市场理论、哈耶克局部知识范式和法治市场经济理论对我国农村金融政府规制进行分析。揭示农村金融政府规制改革是我国农村金融改革和发展的前提条件及核心环节，提出我国农村金融政府规制改革的政策建议。     

农村金融综合改革试验区:瑞安之探索实践

瑞安是“温州模式”的领头雁，自温州金融综合改革试验区获批之后，积极践行农 村金融改革，为全国金融改革提供经验。本文以农村金融组织与农类企业为对象，分别深入调 查实施主体的改革成效与服务对象的金融服务现状，从三维视角研究分析当前农村金融服务 存在的问题与原因，并以此为依据提出改善农村金融服务的对策与建议。     

更正

随着国家农村金融改革的深入，特别是农行股改“面向三农，定位县域”的市场定位的确立，以及村镇互助社成立、农发行开发性业务拓展、农信社改革深入和邮政储蓄小额质押贷款试点，玉树农村金融市场出现了“同分一杯羹”的局面。而如何在“面向三农”的市场定位下保持可持续经营能力，既执行国家“服务三农”的政策，又体现商业贷款的市场价值，实现政府、银行、企业共赢，则是所有银行家面临的最大难题。[第一段]     

对农户贷款风险情况的调查

当前，农村金融市场多元化竞争格局已经逐步形成，农业银行已经不同程度、不同形式地进入农村金融阵地。特别是2008年末以来，农业银行以“整体改制、择机上市、服务三农、业务下乡”的口号回归农村，抢占农村金融市场。作为“服务三农”定位的农村信用社，积极面对，力保市场不丢。     

农村金融体系可持续发展之路——以鸡西辖区为例

继十七届三中全会之后,2009年中央“一号文件”再次强调了增强农村金融服务能力以及在加强监管、防范风险的前提下,加快发展多种形式新型农村金融组织的问题。稳步开放农村金融市场,建立有序竞争的多层次农村金融机构体系,是当前激活农村金融市场、加大金融支农力度的关键措施。     

新型农村金融机构试点的成效、存在的问题及建议

新型农村金融机构的建立与建设,是我国金融改革的重要一环。新型农村金融机构的发展在一定程度上缓解了试点地区农村金融供给不足的问题,促进了当地农村银行业之间的适度竞争,改进和加强了试点地区农村金融服务。但其社会认同度低,吸储难度较大,导致可贷资金不足;税收压力较大,运营成本高,盈利空间小。不可避免地存在人力资源不足、素质参差不齐、金融产品单一、服务功能不完善、贷款脱农化、短期化趋势等问题。监管部门和地方政府要扶持村镇银行的发展,建立多元多层的农村金融体系,帮助新型农村金融机构优化人力资源,提高员工业务能力,引导新型农村金融机构建立严密的风险防范机制;新型农村金融机构自身也要要充分借助主发起人和股东的力量,开拓中间业务,提升自身影响力,做好支农惠农的主力军。     

关于包头市、鄂尔多斯市3家新型农村金融机构发展运营情况的调查

2006年年底,中国银监会在6个省（区）开始村镇银行试点。村镇银行作为一类新型农村金融机构,对于促进农村金融市场适度竞争、改进农村金融服务、推动农业产业结构调整、缓解农民贷款难问题具有重要意义,但其运行中还存在一定的困难和问题,需要引起高度关注。