启动国有资产流动工程 加快推进国有企业退出

目前加快国有经济退出的时机较好，条件也日渐具备。应积极有序地推进国有资本退出战略，为非国有主体让出空间。借助民营主体的高效运作，使天津经济走上良性发展道路。     

世茂股份重组的前前后后

近年来,上市公司的资产重组已成为国有资本战略性调整的有效途径,上海黄浦区国资管理部门利用众多上市公司的"壳"资源,结合区域经济的发展,通过国有股权退出,引进社会资本,优化了资源配置,增强了上市公司的赢利能力和持续发展的竞争力,形成了区域经济新的制高点和增长点。上海世茂股份有限公司的资产重组是黄浦区实施国有股权战略性退出的积极、有效的探索和实践。重组前的情况一、重组前的基本情况     

我国国有资本经营预算制度的框架设计

国务院国有资产监督管理委员会目前正积极协调有关部门,抓紧研究建立国有资本经营预算制度的方案,以落实中共十六届三中全会提出的建立国有资本经营预算制度的任务.鉴于此,笔者提出一个建立国有资本经营预算制度的框架设计,以供各界讨论.     

北京国有商业资本战略性调整的建议

国有资本的战略性调整应着眼于提高地区经济的整体实力。为更有效发挥国有资本对整个地区经济的支撑和带动作用，实现国有资本配置领域的充分优化，国有商业资本退出商贸流通领域势在必行。针对北京国有商业的不同情况，提出国有商业资本应采取不同的方式退出商贸流通领域，并强调在实施国有商业资本的战略性退出过程中，应、主要依靠市场化手段，同时也要充分发挥政府的积极引导作用。     

国有部门向非国有部门转型的动态过程分析

文章从转轨过程中的"有限理性"和生物进化的复制动态机制出发,将组织制度的效率与制度可能性边界的可扩展性联系起来,并将国有部门和非国有部门的互动关系看成不同物种间的相互作用;不仅重视组织间的竞争关系,还注意到转轨时期存在的国有与非国有部门之间的"收入转移"和对非国有部门的"额外综合税赋".将整个转轨过程分为两个阶段:一是市场竞争机制尚未形成阶段;二是市场竞争机制形成阶段.文章认为国有部门与非国有部门比例是否趋于0取决于:(1)非国有部门的制度可能性边界的扩展性;(2)非国有部门对国有部门的竞争程度;(3)国有与非国有部门之间的"收入转移".     

国有民营怎么样了?——来自河北省的一份报告

在转换企业经营机制的大潮中,国有民营做为一种新的资产经营形式应时而生,并迅速在国营企业推开。国有民营,是在不改变企业财产全民所有制性质的前提下,将经营权有偿出让给自然人经营,并确保国有资产的保值增殖。那么,国有民营在实践中的运行状况如何呢?请看来自河北省的一份报告。河北省企业国有民营的现状 国有企业长期实行国有国营的做法,是传统计划体制下特有的经济行为。历史证明,所有权与经营权混为一体是国有企业难以真正搞活的体制原因。所以,随着经济改革的推进,在理顺产权关系的基础上更好地解决两权分离,便成为确立社会主义市场经济体制的一项重要探索。     

关于促进民营科技企业发展的若干意见

兴办民营科技企业是我国科技人员为经济建设服务的重大创举.民营科技企业包括国有、集体、股份制、股份合作制、私营、个体等多种经济成份,基本特征是实行"自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展"的经营机制,主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动.     

LBO给国有资本营运带来的启示

目前我国国有资本营运中的难题 长期以来,我国国有资本的营运由于其内在的"所有权行使缺陷",导致国有企业普遍效率低下,使得我们不得不对国有经济实施战略性重组,采取"有进有退"、"有所为有所不为"的策略,以适当收缩国有经济战线,调整和优化国有经济的布局,促进国有资本的合理有效配置,提高国有资本的营运质量和运作效率.     

中国金融抑制与经济效率的实证研究——基于所有制结构的视角

中国市场化取向的所有制改革使得非国有经济对经济的贡献日益增加,但与此不相称的是在此过程中金融资源配置仍以国有部门为主,非国有经济难以通过银行中介和金融市场获得充足的支持.文章首先对中国金融抑制及其对所有制效率的影响状况进行了经验分析,在此基础上分别通过经典回归和VAR模型下的动态分析(包括格兰杰因果检验和脉冲响应函数)框架对这一问题进行了实证检验,表明中国的金融抑制对所有制经济效率产生明显的影响,最后从协调资产结构、利率市场化和发展银行中介与金融市场三个方面提出改善建议.     

国有资本份额与行业全要素生产率的关系及竞争框架的确立

根据2002—2017年的中国工业分行业数据,运用固定效应回归模型研究非国有资本份额对行业全要素生产率的影响,并探究国有资本份额与全要素生产率的关系。研究结果表明,无论产业性质如何,充分竞争对全要素生产率皆有促进作用,但强度上存在差异;与垄断性行业相比,在政府偏爱国有行业和市场开放行业中非国有资本份额和全要素生产率存在正相关关系,且正向调节作用在市场开放行业中正相关关系显著。因此,建议稳妥推进国有企业国有资本运营体制改革,深化国有企业混合所有制改革,采取差异化的分类改革策略,平衡和协调产业政策同竞争政策的关系,思考如何把国有企业纳入竞争政策的框架。     

应加强央企国有股权代表管理

党的十六大以来,中央及地方政府通过组建国有资产监督管理委员会行使国有出资人职责,初步形成了国有资本经营管理组织体系.以中国石油集团为代表的国有大型企业集团也结合实际,建立了国有出资人行权管理体系,对控股、参股公司委派国有股权代表实施股权管理.但从2004年中国石油集团法人实体清查登记的情况看,国有资本逐级投资形成的法人层级最长达到七级,投资与管理链条过长.只有进一步完善国有出资人行权管理体系,加强对每一级国有股权代表的管理和监督,确保国有股权代表行权到位,才能有效防范国有资本投资与管理失控的风险,促进国有资本保值增值.     

中国国有企业竞争力演化研究——一个制度经济学分析框架

文章运用制度经济学理论构建了分析框架,从动态的角度分析了制度变迁对企业竞争力演化的作用机理和实现路径.基于SPM(规模-方式-主体)的角度将中国国有企业制度变迁分为三个时期,按制度变迁的历程对国有工业企业竞争力水平进行了纵向综合评价,进而验证了文章的基本理论框架,指出经过长期的制度变迁,国有企业的整体竞争优势在曲折中得到持续增强,当前在制度边际效率递减规律的约束下,国有企业的制度变迁已步入攻坚阶段,尤其国有垄断企业的改革以及国有资本运营和监督管理体制等方面都已进入到严重的制度瓶颈期,需要进一步解放思想,探寻规律,在正确处理好政府、企业和市场三者关系的基础上,推动制度的持续、稳定的创新.     

国有资本参与发起设立人民币基金的基本模式

国有资本是人民币基金的重要资本来源。但如果国有资本拟作为发起人,发行并管理人民币基金,由于国有资本的特殊属性以及现行法律的规制,其法律地位及出资限制亦有较大的差异。对于公司制基金而言,国有资本的出资资格和出资比例均没有特别限制;而对于合伙制基金而言,《合伙企业法》第三条明确规定：“国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。”因此,在以有限合伙形式设立的人民币基金中,国有独资公司和国有企业不能成为基金的普通合伙人。但目前,国有独资公司和国有企业的认定在实务中存在一定的争议。     

从人口大国到文化大国(二)

目前,文化体制改革遇到的难点,从产业领域看主要集中在传媒体制这一块.在其他方面,比如说演艺、会展、艺术品经营等领域,国家已经允许民营资本和外资进入,甚至有一些领域允许非国有资本对国有文化单位通过参股、控股进行重组,这在2005年国务院10号文件中已经明确规定了.但是在传媒领域,无论是国务院10号文还是中央14号文都明确党报、党刊、电台、电视台继续保持事业体制.目前已经组建的几十家传媒产业集团大多还都按照"事业体制,企业化运营"的二元体制结构在运行.     

能源效率视角下能源投入对我国区域经济的“增长尾效”分析

本文采用2000-2015年我国30个省份的面板数据,以能源效率作为省份的聚类标准,在Romer理论模型的框架下定量分析能源投入对中国区域经济的"增长尾效"。结果显示:我国各省市能源效率存在区域差异;在能源效率越高的区制,能源投入对经济增长的制约程度越低。     

国有企业应建立参股管理制度和内控体系

<正>《暂行办法》对国有参股企业出资和公司治理明确了更高的要求近日，国务院国资委制定下发了《国有企业参股管理暂行办法》(国资发改革规[2023]41号)(以下简称“《暂行办法》”)，引发广泛关注。重要意义近年来，国有企业以参股方式与各类所有制企业合资合作，对提高国有资本运行和配置效率、发展混合所有制经济起到了重要促进作用。但实践中也存在部分企业参股投资决策不规范、国有股权管控不到位等问题，影响国有资本配置效率，造成国有资产流失。     

促进民营经济发展的几个问题

民营经济是以民为主体的经济 民营经济就是老百姓办的经济。民营不是所有制概念，而是以经营主体不同而划分的概念。所有制关系有一个谁是所有者主体的问题，经营也有一个谁是经营主体的问题。即谁来经营，是国家，还是老百姓？是官方，还是民间？ 具体地说，民营是相对于国有国营说的，相对于官办官营说的。因此，凡不是国有、国营．官营的就是民营，不是官办，就是民办。 民营不等于非公有。民营也不等同于私营。民营比私营要宽。在我国现实状况下，民营大体上相当非国有国营。 非公有制经济在我国现实中只有三块：个体经济，私营经济，外…     

对非国有经济融资困局现象的深层次分析

中国的经济改革是回避了大规模存量资产改革的基础上进行的增量改革．市场机制下的效率改进是在边际上进行的(易纲，1988)。在国有经济部门之外．乡镇集体企业、民营企业经济和三资企业经济的规模不断增长．在这种由增量带动存量结掏变化的过程中，国有经济在国民经济中的比重呈现不断下降的趋势，根据资料计算，国有经济在工业总产值中的比重由1985年的65％下降到2001年的23％。本文认为中国经济可以被简化成两部门经济，即国有部门经济和非国有部门经济进行分析。     

民营资本深度作业中国金融

在弥漫着国有资本与跨国资本比拼硝烟的中国金融业，处于边缘化地带的民营资本正在迅速成长起来，他们扔掉了昔日的“国有拐棍”，快步向中心舞台靠拢，试图在以前的“禁地”——银行、保险、证券、租赁等领空彰显出自己的能量与作为。     

“退”路何在

杨瑞龙教授是国内最早系统提出“分类改革”思路的专家,人称“杨分类”。凭借１９９５年提出的这一思路,他于１９９９年荣获国内经济学最高奖──孙冶方经济科学奖。 他的分类思路是：公共产品部门（如城市自来水及煤气、邮政、电信等）宜选择国有国营模式;垄断性企业（主要是基础工业和基础设施）宜选择国有国控模式;竞争性国有大型企业通过股份制逐步退出;中小型企业则在所有权层面完全放开。　　国有资本的退出 在竞争性领域中,那些经营状况比较好的国企,比如海信、长虹等等,其国有资本也要逐步退出吗？ （经营状况好的国企）如…