不要滥用停话和拆机措施：—兼议“暂停和终止电信服务”带来的经济法律后果

通信部门在其业务规定中，有一项比较严厉的措施，就是停话和拆机。停话，意即停止用户的电话使用权，但没有解除租用关系，月租费照付，局客双方依然保持着经济联系；拆机，就是取消用户的电话租用权，相应地月租费也就不收了，使双方“断绝”了合同关系（尽管对欠费还要继续追缴）。 《中华人民共和国电信条例》第三十五条规定：对超过收费约定期限３０日仍不交纳电信费用的电信用户，电信业务经营者可以暂停向其提供电信服务。电信用户在电信业务经营者暂停服务６０日内仍未补交电信费用和违约金的，电信业务经营者可以终止提供服务，并…     

电信疑难欠费及其法律追缴对策

电话欠费收缴难，一直是困扰电信企业发展的一大难题，而疑难欠费的追缴更是难上加难。所谓疑难欠费是指拖欠时间长，欠费数额大，用户确无偿还能力或恶意拖欠，并在追诉程序上较难处理的几类欠费。对此，电信企业应知难而进，善于运用法律武器，寻求对策。笔者从追缴工作实践和相关法律原理出发，就几类疑难欠费的追缴谈几点对策，借此与电信同行共同探讨。一、部分电信企业疏于用户档案资料管理，原有的用户资料，有的户名。地址不实，有的残缺不全或已经散失。在缺少用户有效资料的情况下，一旦发生欠费，难以向法院提供确切有效的证据支…     

浅议依法避免和追缴电信欠费

近几年，随着电信通信快速发展，也带来了业务收入的快速增长，同时电信欠费也随之增多。据不完全统计，目前邮电企业共有欠费１００多亿元，占全部邮电业务收入的十分之一，尤以电信欠费最为突出。笔者试从分析欠费形成的原因入手，分别从依法避免欠费和依法追缴欠费两个...     

建议电信企业联合制定用户信誉等级制度

近年来，电信企业的用户欠费数额越来越大，而部分用户的恶意欠费更是成为电信企业发展中的一大难题。这些用户利用电话（包括移动电话）初装费、ＢＰ机入网费较低的条件，当在一个网内使用的话费高出初装费、入网费后，便到异地或本地经营相同业务的另一个企业重新办理装机、入网手续，或者索性拆机，再利用他人证件在本网内安装电话或进行ＢＰ机入网登记，给电信企业造成很大损失。如果电信企业对前来办理业务的用户信誉有所了解，就可以对恶意欠费进行有效预防。市场经济提倡的是多角搏奕和双赢模式。在通信市场相互竞争的电信企业应该携…     

健全用户档案 加强欠费管理

最近，笔者作为基层电信运营企业清收用户拖欠电信费款管理人员，对某电信分公司2005年清收情况进行抽样调查分析，发现清收对象中67％是由于电信企业的用户档案资料管理上的缺陷，导致无法确认欠费当事人所形成的：而通过查阅用户档案能认定当事人的，经采取企业的、法律的清收等途径，其中87％实现了收回所拖欠的费款。经估算，假设该企业的用户档案准确率每提高十个百分点，每年便可追回欠费8万元左右。由此可见，电信运营企业健伞用户档案对加强用户欠费管理至关重要。     

清欠把"三关"

根据有关报道，目前国内六大电信运营商肩负的欠费有200亿元。欠费已成为电信企业生存与发展的“瓶颈”。面对电信市场上的恶意欠费现象，采取法律诉讼程序进行清收，对于培育出良好的电信市场环境有重要作用。近年来，湖北武穴电信局对一些拖欠电话费的用户，采取向法院提请依法清收的办法，现已结案500多件，收回欠费100余万元，占累计欠费总数的70％以上，取得了较好的效果。笔者曾作为原告代理人参与该项工作，认为在该项工作中应主要把好以下“三关”。向法院提起请求前要把好选择关1.选择重点欠费案件提交法院依法清收通过法院清收电…     

统包制:解决欠费、搞好服务的"双赢"策略

面对竞争激烈、欠费问题日益突出、用户服务需求不断多样化的市场形势，县级电信企业怎么办？今年初，安徽省怀远县电信局推行了以“欠费买断、营维合一”为主要内容的农村电信统包制改革试点，较好地解决了欠费问题，提升了服务质量，增强了企业竞争力。怀远县是个农业大县，电信用户大部分在农村，欠费问题比较突出。产生欠费的主要原因：一是农村举家外出打工，弃机现象增多，形成坏帐；二是有部分低话费的用户暂时无钱交费（此类用户占欠费用户的大部分）；三是少数有话费争议的高话费用户滞缓交费；四是个别用户有意拖欠话费。特别是近…     

我国固网市场后进入者创新发展刍议

我国国内固网市场后进入者，主要是相对于主导的固网电信企业而言的。按照《电信管理条例》的界定，“主导的电信业务经营者，是指控制必要的基础电信设施并且在电信业务市场中占有较大份额，能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者。”结合我国现阶段电信运营主体的实际，可以这样认为，中国电信集团公司南方21省级公司和中国网通集团公司北方10省级公司，     

根治用户欠费的优选法——浅谈用户欠费买断

近年来，用户欠费已成为不少电信企业日益头痛的难题。如何解决？湖北京山县电信局采取的办法是：用户欠费买断。近几年，用户欠费不断增长，１９９７年达４３７万元，１９９８年５６０万元。年末用户欠费率１９９７年１８．８７％，１９９８年１３．３５％。为了加强欠费的回收工作，京山县局扩大收费队伍，签订责任合同，制定了一系列强硬的奖惩办法，对欠费的回收起到了一定的促进作用，但欠费额仍然居高不下，有增无减。究其原因：一是电信部门业务宣传不够，有些用户缴费意识差；二是电信职工缺乏紧迫感和忧患意识，工作责任心不强，催…     

国内新兴电信运营商的竞争环境与竞争策略

国内新兴电信运营商的界定 国内新兴电信运营商,主要是相对主导的电信企业而言的。按照《电信管理条例》的界定,“主导的电信业务经营者,是指控制必要的基础电信设施并且在电信业务市场中占有较大份额,能够对其他电信业务经营者进入电信业务市场构成实质性影响的经营者。主导的电信业务经营者由国务院信息产业主管     

中国增值电信业务发展现状

随着基础电信业务量(主要指语音业务)的逐渐饱和，我国基础电信运营商正在努力寻求新的业务增长点，它们不约而同地将目光对准了增值电信业务。加入WTO后，中国电信业首先对外资开放了增值电信业务市场，包括设备制造商、虚拟运营商、通信终端制造商等在内的其他电信企业也纷纷进入了增值电信业务领域。     

以创新的思路开启用户欠费沉重的大门

传统的电信收费方式是服务在先， 收费在后，这也是电信企业用户欠费生成的主要原因。浙江省２０００年用户欠费高达７０４９万元，欠费率为６．３５％，较上年增长９８．５％。重组后的中国电信急需快速发展，但由于用户欠费持续增长，企业呆账比例增高，利润不实，已严重影响了企业积累和再生产。尤其是初装费取消后，企业建设资金来源缩减，而同时企业该收的钱又收不进来。虽然企业采取多种方式进行催缴，但由于这些方式如事后催缴、人工催缴等较为被动、机械，效果不佳。因此，以创新的思路改革旧有的技术、管理模式，通过正当、合理、…     

保证通信质量义务的法律规制

保证通信质量是电信企业的义务 首先,应在《电信法》中将电信企业保证通信质量明确为电信企业的基本义务。对于电信企业保证通信质量的义务,我国目前法律法规没有明确详细的规定，仅在《中华人民共和国电信条例》第5条中作了概括性规定：”电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。”而对于电信业务经营者为电信用户提供的电信服务质量问题．尤其是通信质量问题却无进一步规定。     

2014 年 4 月份通信业经济运行情况分析

4月份，三家基础电信企业业务收入增速同比回落明显。 一、总体情况 电信业务收入同比增速持续回落。4月份，全国电信业务总量完成1459亿元（按照2014年微调的2010年不变单价计算），同比增长15．8％，比上年同期提高312个百分点；三家基础电信企业电信主营业务收入完成1018．4亿元，     

2014年7月份通信业经济运行情况分析

7月份，我国三家基础电信企业通信业务整体发展基本稳定。 一、总体情况 电信业务收入同比增速回落明显。7月，三家基础电信企业电信业务总量完成1513．1亿元（按照2014年微调的2010年不变单价计算），同比增长14．6％；电信业务收入完成968．0亿元，按可比口径测算同比增长4．6％。     

主管

信产部:外商投资经营增值业务应符合相关规定针对一些外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式,规避《外商投资电信企业管理规定》的要求,在我国境内非法经营增值电信业务的问题,信产部于7月中旬发出《关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》,对外国投资者与境内增值电信公司的违规合作行为进行规范。近日,部电信管理局负责人又正式对此通知进行解答。”通知”针对的主要问题是:外国投资者未依法在我国境内设立外商投资电信企业,未取得电信业务经营许可证,擅自开展增值电信业务;外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式,与境内增值电信公司规避《外商投资电信企业管理规定》的要求,在我国境内非法经营增值电信业务;境内电信企业以任何形式向外国投资者变相租借、     

对用户欠费“说长道短”

近年来，我国的信息企业在迅猛发展的同时，一些问题日益暴露出来，并正成为其成长的绊脚石。其中用户欠费的不断增长就是这些问题的代表。 我国电信行业的收费结算方式主要分为即时收费和定期收费两种。即时收费是指用户在消费某项电信服务时，消费完后即马上付费的方式，如用户在电信营业厅拨打电话，购买磁卡、充值卡时采取的就是这种消费方式。这种方式具有直接、简单、一次消费、不会产生用户欠费等特点，但只适合于一些零散业务的处理。定期收费结算方式是指每月先由电信企业提供各种类型的服务，到月底再由电信企业的计费系统计算出…     

1999年中国电信、中国联通发展目标

中国电信 1999年电信发展主要目标是: 1.总量和经济效益目标:根据信息产业部的要求,电信业务总量达到2890亿元,比上年增长28.5％;电信业务收入达到2470亿元,比上年增长24％;完成固定资产投资1445亿元。电信企业全员劳动生产率达到40万元/人,人均维护主线数高于170条。业务收入成本费用率低于74％,用户欠费率低于5％。 2.网络发展目标:新增局用电话交换机2000万门,长途自动交换机60万路端,长途电路40万路;新增移动电话交换机2000万门,信道110万个;新增数据及多媒体通信端口9万个,IP网端口12万个。     

2014年2月份通信业经济运行情况分析

2月份，我国三家基础电信企业通信业务收入增速回落。 一、总体情况 电信业务总量和业务收入增速明显趋缓。2月份，全国电信业务总量完成1293．1亿元（按照2014年调整后的2010年不变单价计算），同比增长13．6％，比上月回落3．4个百分点：三家基础电信企业电信主营业务收入完成906．1亿元，同比增长4．1％，不足上月增速的一半。     

电信企业实施特许经营初探

邮电分营和电信重组以来，中国电信所属企业的营销网点大大减少，原来的许多支局所划分给邮政，原来的连锁店、代办点大多改办移动电话，许多电信业务不得不交由邮政代办、尤其在广大农村地区，电信的专业网点少之又少，不仅使用户办理电信业务十分不便，而且电信服务水平难以大幅度提高，新业务难以尽快推广。营销网点是企业取得竞争优势的最宝贵的资源 之一，如果电信企业不能尽快编织起遍及 城乡的营销服务网，长此下去，不仅将制约 企业的发展。而且使中国电信在竞争中处 于十分被动的局面。因此，建立完整、系统、 全面、高效的营销服…