关于建立国有资产经营公司的思考

一、建立国有资产经营公司的目的和意义 国有资产经营公司是介于政府和国有企业之间的隔离层次，是代表政府对经营性国有资产行使出资者权利的专职营运机构，建立国有资产经营公司的目的是力图构造一个责权利相统一的国有资产投资及经营主体，一个人格化、具体化的国有资产出资人，一个专司国有资产经营以追求国有资产价值最大化、利润最大化为目的的企业法人。     

国有资产所有者与经营者分离问题浅析

当前，我国国有企业的管理没有形成所有者与经营者这样一对利益共同体．二者的关系是封建家长式的，干得好与坏同自己没有利益关系。笔者认为，国有企业改革可以从这两个层面上分别进行：一是解决国有产权经营问题．建立和完善国有资产经营机构，整合经营性国有资产．促进国有资本的经营性与流动性．     

莫让资产付东流

莫让资产付东流刘爱萍随着国有企业经营模式的不断改革，国有资产流失问题越来越突出。据统计，全国目前由各种原因造成的国有资产损失高达一千多个亿。为此，国家计划１９９５年度重点对国有企业进行清产核资，为建立现代企业制度打好基础。与此相适应，审计部门或机构有...     

公股制：国有资产经营的新思路

公股制：国有资产经营的新思路何富贵，胡宗良以两权分离为宗旨的国有企业经营机制的转变，使原国有企业的部分国有资产改变其原有独立的存在形式，虽然部分国有企业通过股份化经营其效益有所提高，但由于在股份化了的国有企业中，由原国有资产转化成的国家股，其股权代表...     

资产经营公司是否建立财务结算中心

去年广东省属国有企业改革的重大举措是撤销了企业主管部门，成立了企业集团和以国有资产分级授权管理的资本运营主体。新组建的资产经营公司作为国家授权的国有资产经营和国有资本的产权代表，直接面向所属基层企业，负责组织、领导、监管这些企业的生产经营活动，保证国有资产的保值、增值，从而实现政企分开。资产经营公司与所属企业之间，从企业组织关系与职能作用来看，应该说是类似母公司与子公司那样的关系，也就是说，资产经营公司对所属企业的经营与财务具有控制、决策权。那么资产如何强化内部财务集中控制，以健全企业自我发展，自我约束机制，实现企业整体经营目标？据笔了解到一部分资产经营公司正准备建立财务结算中心，期望通过加强资金的控制来强化管理。笔认为资产经营公司在推行财务结算中心这种控制手段时一定要慎重，要渐进性的推行。     

国资棋盘

1988年,以国家国有资产管理局（简称“国资局”）为标志,中国国有资产管理体制改革破题。各级政府也成立了相应机构,并在国资局下设立了国有资产经营公司。这些机构以清产核资和产权登记为基础,全面摸清国有企业的“家底”,并部分行使出资人的职能。     

国有企业财务总监与总会计师制度之比较

目前,国有企业财务总监委派制正在我国一些省市试点推行,成效显著,但也暴露出一些在理论和实务上有待探讨和解决的难点和问题。如何理顺财务总监和总会计师之间的关系就是其中之一。有鉴于此,本文拟就财务总监和总会计师制度的区别和联系作一番粗浅的比较,以求教于同行。一、国有企业财务总监概念范畴的界定当前,我国国有企业的财务总监可划分为两大类型:一类是国有资产管理部门派驻企业的财务总监;一类是国有企业内部机构的财务总监。本文所探讨的是第一种意义上的财务总监,具体即指由国有资产管理部门委派并授权对国有资产经营机构及所属大、中型国有企业整体财务(包括事前、事中、事后)进行专业、专职财务监督的人员,他以国家所有者代表人的身份进入企业,向所有者负责,独立行使财务管理监督权,以维护资产所有者的权益。二、国有企业财务总监与总会计师制成的区别1.设立的法理依据和适用范围不同。总会计师制度是根据我国统一制定颁布实施的《会计法》和《总会计师条例》设立的。多年来在全国各类国有大中型企业中得到普遍实行;而财务总监制度在我国仍处于探索试行阶段,仅在一些省市的国有试点企业中(主要限于未改制的国有大中型企业和已改制的国有独资公司、国有控股公司)推行,...     

防止国有资产流失的对策

(一)适应社会主义市场经济的要求。加快建立新型的国有资产监管体系，健全法律法规，加强对国有资产的监督和检查。国家要尽快制定国有资产经营和管理法规．建立国有资产保值增值专项制度，完善国有资产保值增值指标体系和考核制度．从法制上强化对国有资产的约束机制．明确经营的经济责任和法律责任．推进国有企业对国有资产的经营责任制。一是加强对企业各类报表的日常检查。     

经营预算在国有企业的运用

为了推进国有企业的改革,建立国有资本经营预算势在必行。随着党的十六大的召开,国有资产管理委员会的正式挂牌,标志着国有资产管理提升到了一个新的高度。但是,国有资产经营预算的问题并没有引起重视,本文就有关经营预算在国有企业中所遇到一进行简要的分析。     

关于国有资产授权经营的几点思考

授权经营是在社会主义市场经济条件下探索国有资产产权合理定位、提高国有资产运行效益的新思路。这一问题的深入研究，对建立现代企业制度、搞活国有企业具有现实和深远的意义。一、授权经营的提出国有企业效益低下、缺乏后劲，国有资产流失严重的根本原因在于：在加强企业自主权的同时，国有资产所有权代表没有进入企业内部，没有形成内在的所有权约束机制，致使许多企业存在短期行为，肆意挥霍国有资产。为从根本上扭转这一局面，需要建立既保障资产所有权、又落实企业经营权的国有资产管理体制。为此，1993年12月公布的《公司法》第二十…     

财务总监三大作用、监督、服务、桥梁——深圳财务总监委派制初见成效

深圳市于1987年在全国最早成立国有资产经营公司－－深圳市投资管理公司，为了强化管理、确保国有资产保值增值，在大胆借鉴国外经验和我国国有企业的实际情况的基础上，经过不断探索，于1994年建立了投资管理公司向国有全资和控股企业委派财务总监制度。几年来的实践表明，以产权为纽带的财务总监制度，既不干预企业的正常经营，符合《公司法》及企业经营自主权的要求，又能有效地行使出资人权利，对国有资产进行监控，防止国有资产流失，确保国有资产经营安全增值的一项科学制度。     

国有企业财务总监与总会计师制度之比较

目前 ,国有企业财务总监委派制正在我国一些省市试点推行 ,成效显著 ,但也暴露出一些在理论和实务上有待探讨和解决的难点和问题。如何理顺财务总监和总会计师之间的关系就是其中之一。有鉴于此 ,本文拟就财务总监和总会计师制度的区别和联系作一番粗浅的比较 ,以求教于同行。一、国有企业财务总监概念范畴的界定当前 ,我国国有企业的财务总监可划分为两大类型 :一类是国有资产管理部门派驻企业的财务总监 ;一类是国有企业内部机构的财务总监。本文所探讨的是第一种意义上的财务总监 ,具体即指由国有资产管理部门委派并授权对国有资产经营机…     

资本管理导向下国有企业产权管理的探讨

长期以来,我国国有资产监管体系一直面临着许多问题,其中最为严峻的就是“政资不分、政企不分、规模大、效率低”的现象。为了更有效地协调国有资产各个监管环节间的关系,使产权及职责更明晰,在党的十八届三中全会中,政府提出要加强对国有资产的监管力度,由“管资产”向“管资本”转变,并构建出“国资监管机构—国有资本投资、运营公司—国有企业”的新型国有资产监管体制,加强法人治理,有效提高国有企业的经营效率。     

“四位一体”构建公司大监督体系

随着我国市场经济的不断发展,国有企业承担着非常重要的战略使命。在中央鼓励国有企业做优做强的全面部署中,非常强调加强对国有企业经营活动的监督,以有效管控企业经营风险,通过强有力的监督来保证国有资产不流失。本文从国有企业监督的现状出发,分析了国有企业监督工作中存在的问题,提出了几点构建"四位一体"公司大监督体系的对策,目的在于提高国有企业的监督水平,保证国有资产的安全完整。     

探索国有企业重点风险业务的监督和管控

正我国目前处于经济发展新常态阶段,经济结构逐步调整,企业业务模式也在不断转变,为加强国资监管机构对国有资产的监督管理,同时为进一步规范国有企业经营行为,提升企业内部管理水平,对国有企业——关联方交易、类金融、项目建设等重点风险业务进行深入分析,提出国资监管机构监管方法和企业内部管控采取的措施如下:     

论经济规律对国有资产经营体制改革的制约

论经济规律对国有资产经营体制改革的制约钱津１９９５年底，中央经济工作会议指出，在＂九五＂计划开始的头一年，国有企业改革务求取得明显进展。这实际上是对国有资产经营体制改革提出了更为迫切的要求。然而，已有的实践表明，当前推进改革存在着相当大的困难，国家与...     

EVA可以促进国有资产保值增值

经济附加值EVA指标分析相比较于传统财务指标分析，它在传统财务指标分析基础上考虑了股权资本成本，是全面衡量企业生产经营真正盈利或创造价值的一个指标或一种方法。在世界经济形势急剧变化，国有资产经营中的风险特别是投资风险日益突出的今天，国有企业单位若能结合自身实际情况，以科学发展观为指导，合理、充分的将经济增加值指标EVA引入到国有企业单位的治理中，建立和完善以其理论为基础的国有企业单位先进的管理模式，对国有资产保值增值是能起到具有一定实际意义的作用。     

国外的几种国资管理体制模式

从有些国家的情况看,由于执政党的更替和不同时期该国执政党对国有经济的不同政策,国家的国有资产管理体制始终在不断的变化之中.有的国家是政府机构中设置部级的专职国有资产管理部门;有的国家是由政府的社会经济管理部门兼管,并在这些部门中设置专门的国有资产(国有企业)管理机构;有的国家是在政府机构中设置高层的非常设机构与有关主管部门专司国有产权管理职能的司(处)相结合的构架.     

新形势下的国有资产管理体制改革问题

国有资产管理体制改革是现代企业理论在实践中的具体应用，是市场经济发展的必然选择，应该建立“统一权责”的国有资本所有权行使机构，并由这个机构承担清晰的责任。分级所有有利于发挥地方上在国有企业改革方面的能动性、创造性和灵活性，有利于加快国有企业的改革。     

国有企业改革与新型银企关系的塑造

改革国有企业的前提条件,是理顺产权关系,明确国有资产的投资主体,并将其与国有资产管理主体、经营主体分开。动态地看,投资主体是就国有资产增量(流量)而言,经营主体则就存量而言。国有企业改革的关键在于投资主体和经营主体的多元化。这一“多元化”有两个具体的层面:(1)分层所有。即根据中央与地方政府所承担的事权,界定中央与地方政府分别拥有的国有资产所有权。