"金钥匙"与"千把锁"--兵团国有资产经营公司董事、常务副总经理、管理学博士戴宪生谈国资管理体制改革

记者：深化国有资产管理体制改革，是深化国有企业改革的重要而艰巨的任务，长期以来，无论是政府还是企业，都是把国有资产（资本）的保值增值看作国有资产的管理的核心内容。兵团国有资产经营公司自２００１年１１月１１日成立以来，在一年的时间内结出硕果：基本完成了预定的“４个一批”任务，先后有２４家企业经过改制重组，形成了５个规模较大、在行业中能起龙头作用的企业。兵团国资公司是如何在“剪不断，理还乱”的企业低效率运行中建立和实施对国有资产的管理、监督和优化能否请您简要介绍一下兵团国有资产经营公司成立的背景。戴…     

兵团国资公司如何有效进行资本运作

成立管资产和管人、管事相统一的国有资产经营公司是兵团经济体制改革的一大创举.国资公司的中心业务是资本运作,就是以国资公司及其下属优良企业为主体,通过收购兼并、上市融资等途径,形成公司的核心竞争力.     

落实科学发展观打造兵团红色产业--对新疆中基番茄制品有限责任公司产业化经营的思考

中基公司作为兵团红色产业的龙头企业,在国家和兵团的大力支持下,通过产业化经营,已将兵团红色产业初步打造成为一个具有国际竞争力的新兴产业,是兵团目前最具出口创汇能力的产业之一。番茄产业对兵团国民经济的贡献和加快兵团产业结构调整,特别是在带动农工(农户)增收致富方面,发挥着巨大的作用。种植番茄已成为兵团非宜棉区和次宜棉区广大农工致富奔小康的重要途径之一。本文主要就中基公司2004年的生产经营情况进行了分析并提出了中基公司未来发展战略和2005年经营目标     

地勘行业国有资产的经营与管理

本文从实现国民经济两个根本转变出发，对地勘行业的改革由政策性调整发展到国有资产管理体制改革，进入产权制度创新，实行资产性经营的新阶段后，地勘单位如何从现实低水平的资产经营状态，通过深化管理体制改革，实现地勘业国有资产的有效运转，提出了组建地勘资产经营性公司的改革与建设性主张，并对其可能性和组建运作的可操作性进行了理性的探讨。最后强调指出：组建地勘业国有资产经营公司，是国有资产经营管理的最有效形式，是地勘业改革的一次质的飞跃     

对兵团国有资产监管机制的探讨

2001年9月,根据兵团党委“1+8”文件的有关精神,兵团进行了国有资产管理体制的改革,兵团及部分师构建了“国有资产管理委员会———国有资产授权运营机构———全资及控股企业”三个层次的国有资产管理、监督和运营体制,兵团还成立了国有资产管理委员会(以下简称国资委)的日常办事机构———兵团国有资产管理办公室(以下简称国资办)。国有资产管理体制改革的显著特点是:依据产权关系形成了国资委与资产运营机构之间的授权与被授权的关系,即委托代理关系;形成了资产运营机构与出资组建的企业之间的出资与受资关系。这种国有资产产权链的形成,…     

兵团外向型经济发展的战略思考

兵团外向型经济发展的战略思考林小兰一、兵团外向型经济发展的现状及特点新疆生产建设兵团（以下简称兵团）自１９８５年有了自营进出口权以来,外向型经济迅速发展,取得了较大的成绩。“七五”期间,由于农垦进出口公司只能经营三类商品和少量指定的二类自产商品,且人...     

国有产权、道德风险与兵团农场工业发展

兵团农场是建立在国有产权基础上的国有农场,在发展农业的同时也承担着发展工业和服务业的重要使命,其国有产权的属性和兵团特殊体制决定了委托代理的特殊性。论文首先描述兵团农场工业特征,再从国有产权和道德风险视角下分析农场经营人员经营努力、道德风险行为和产业选择行为对发展兵团农场工业的影响,总结出农场经营人员是造成其工业发展缓慢的主要原因之一,最后提出了增加农场吸引资金能力、兵团组织制度与农场内部组织制度创新等政策建议。     

申能公司财务委派制的探索

申能公司成立于1987年,是市政府国有资产授权经营公司,主要从事电力能源的投资经营。公司根据市场和自身发展的需要,坚持以电力能源基础设施投资建设为主业,同时开展房地产、高科技、建材等多元经营,企业的规模和资产在近年来都有了相当大的发展。申能公司在2000年底,总资产达171亿,净资产107亿,2000年实现净利润9亿,超额完成市国资委下达的国有资产保值增值指标。     

国有资产运营管理有效模式选择的思考

新疆生产建设兵团国有资产经营公司成立较晚,但是起点高、职能到位,资产运作规范、科学,经营效果良好。特别是在一年来的资本运营过程中,进行了卓有成效的改革与创新,尤其是在“管资产和管人、管事相统一”的资产经营模式上做了有益的探索。正如江泽民同志在党的十六大报告中指出的:“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益、权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。然而,目前的国有资产经营体制改革如同万里长征才走了第一步,需要解决的问题还很多。本刊特约郭智与张若钦两位作者撰写了有关资产运作的文章,作者从理论与实践的结合上对兵团国有资产运营模式和运作实践进行了分析与总结,具有较强的现实指导意义。特予全文刊登,以飨读者。     

承包地、经营地和自用地：性质和基本政策问题

研究“三农”问题离不开土地这个最基本的生产要素。改革开放30年来，中央对土地承包经营、农用土地管理制度高度重视，出台了一系列法律法规、方针政策。土地是兵团团场最基本的国有资产、经济资源，是广大农工最基本的生产资料、收入来源和社会保障。建立健全符合农业生产特点、适应社会主义市场经济体制要求的团场土地经营制度，一直是兵团各级领导、政策理论工作者和广大职工群众的迫切愿望。本文拟从农村土地经营制度、农垦系统改革实践的政策启示、兵团团场土地经营制度改革历程及发展现状等角度出发，研究团场定额地、经营地和职工自用地的性质和基本政策，提出政策措施及相关建议。     

培育新型经营主体 创新兵团农业经营体制机制问题研究

文章分析了当前加快培育兵团农业新型经营主体、创新农业经营体制机制的紧迫性及重要意义,进而分析了兵团农业新型经营主体发展现状及存在问题。通过分析发现兵团农业新型经营主体发展受到管理体制、经营机制、政策保障机制、服务机制等制约。最后,文章就如何积极培育和大力发展兵团新型农业经营主体给出了具体的对策思路。     

兵团构建新型农业经营体系可行性分析

农业在兵团的经济发展中占有重要地位,是兵团经济社会发展的重要支撑,农业的健康发展直接影响着兵团二三产业乃至兵团整体经济持续稳步发展。在新形势下,构建兵团特色的新型农业经营体系,是促进兵团新型农业经营主体健康发展的重点,是巩固提升脱贫成果的重要抓手。本文主要围绕兵团在新形势下构建新型农业经营体系的可行性展开论述。     

兵团农业产业化经营：现状、问题及政策措施

兵团农业产业化经营是在30年前原农工商综合经营的基础上,依托特色优势农产品基地,依靠重点龙头企业带动,通过探索和完善"龙头企业 基地(团场) 农户"等农业产业化经营模式及其利益联结机制,逐步推进和发展并取得显著成效.该文主要就改革开放30年来兵团由农工商综合经营到农业产业化经营发展情况进行了阐述,并分析了目前兵团农业产业化经营发展中的存在的主要问题,进而提出了今后兵团农业产业化发展目标和重点以及主要发展政策措施.     

建立兵团国有资产监管运营体系和出资人制度的几个问题

一、兵团建立国有资产监管运营体系和出资人制度的理论依据和具体运作模式 (一)构造三级产权主体,建立三级国有资产运营体系 建立国有资产监管运营体系和出资人制度,最重要和最关键的就是构造三级产权主体,建立三级国有资产运营体系,在国有产权主体层次上分解政府职能,实现"政资分开",同时分解国有产权管理权与国有产权经营权,以构造人格化的国有产权经营主体.     

对兵团投融资体制改革问题的思考

加快构建兵团国有投资公司制度，建立兵团特殊体制下适应社会主义市场经济体制的投融资体制，建立和完善资本市场，在兵团经济体制改革中占有重要地位。本文主要根据兵团实际情况，对建立兵团投融资平台及投融资体制改革提出了大力构建国有投资控股公司、鼓励发展各类资本经营机构；抓紧建设和完善产权交易市场、切实发挥中介组织作用等构建兵团投融资平台的基本思路和兵团及各师国有投资公司体制和配套改革的设想。     

做优做强国有资产的思路——以乌鲁木齐国有资产经营公司发展为例

国有资产经营公司是国有资本投融资的平台，该文主要结合公司经营管理的实际，解放思想，创新思维，运用科学发展观的理论研究不适应、不符合科学发展的思想观念和行为方式，着力分析和探讨了创新国有资产做优做强的具体方法和途径。     

兵团团场基本经营制度变迁绩效的实证研究

为了稳定边疆,促进社会经济发展,继续兵团屯垦戍边的事业,农牧团场从1978年开始不断的改革团场基本经营制度,其改革经历了六个阶段。为了分析兵团团场基本经营制度变迁对经济增长的绩效,本文运用实证研究的方法,建立模型,引入虚拟变量,分析团场的基本经营制度变迁与经济发展的关系,计算出每个阶段兵团基本经营制度变迁对经济增长的绩效,并得出结论兵团基本经营制度的变迁是解放和发展生产力的重要途径,制度变迁的绩效十分明显,体现了效率和公平。最后基于实证分析的结果,提出进一步深化兵团团场基本经营制度的政策建议。     

兵团农垦上市公司资本运营问题的研究

新疆生产建设兵团农垦企业通过在资本市场上市，促进了其内部治理结构的改善，促使国有资产保值增值，融资环境的改善，提高了农垦企业的经济效益。研究兵团上市公司在资本运营中存在的问题，目的在于通过分析兵团上市公司资本运营状况，探讨资本运营方式，提升资本运营理念和效益，使兵团上市公司在市场竞争和促进西部地区经济快速发展的同     

兵团上市公司现状分析及发展措施

兵团上市公司是兵团农业产业化经营的主要龙头和推进新型工业化的重要支柱,促进了兵团农业产业化经营发展和工业结构调整,形成了一批有规模、效益好、机制活的产业化龙头企业和重大项目发展建设平台,带动了一批相关产业的发展。极大地推进了兵团企业制度改革和社会经济发展。但上市公司在发展过程中还存在着一些问题,本文用SWOT战略分析法进行研究,提出了兵团上市公司发展战略。     

国资管理经营新模式出台

国资管理经营新模式出台我国将逐步建立以现代企业制度为基础的国有资产管理与经营模式。新的国有资产管理体制可分为国有企业、国有资产经营（控股）公司和国有资产管理部门三个层次。根据建立现代企业制度的要求，大部分国有企业要改组为有限责任公司；具备条件的改组为...