对农业保险制度的研究及运用探讨

农业生产的根本特征决定其是一个高风险的生产部门。发展农业不仅要突出农业在国民经济发展战略中的重要地位，更重要的是要把国家对农业优惠政策落在实处。例如在金融、财税方面，增加农田水利基建投资、科技投入贷款，并给予倾斜的利率政策；增加科技、求济拨款；减免税收；调整农产品价格等等。农业保险正是一项重要的经济补偿制度，必要的预防和控制，尽最大能力避免和减少各种灾害对农业生产和农民生活的危害，是十分必要的。     

中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（2003年12月31日）

在党的十六大精神指引下，2003年各地区各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。     

加大农业综合开发力度 推动区域创汇农业发展——湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发推动区域外向型创汇农业发展的实践与探索

加入世贸组织后，农业发展面临的挑战日益激烈，加大农业综合开发力度，扶持外向型创汇农业经济发展是迎接这一挑战的有效途径。近年来，湖北省襄樊市襄阳区农业综合开发部门，充分发挥农业综合开发支持农业生产发展的战略职能。在项目建设中，不断加大招商引资，加强对外贸易合作，促进了区域外向型刨汇农业经济的发展，壮大了地方经济实力，有力地推动了区域新农村建设。     

握指成拳好发力——临城县整合农业资金发展薄皮核桃产业的调查

近年来，临城县以发展优质薄皮核桃产品为目标，以增加农民收入为切入点，通过建立政府领导、部门配合的联动机制，建立安排规范、使用高效、运行安全的使用管理机制，整合各涉农部门、各渠道农业资金大力发展薄皮核桃产业，走出了一条集中财力办大事，创新方式求发展的新路子。     

政策性银行支持县域“三农”发展的思考

党的“十七大”提出“加强农业基础地位、走中国特色农业现代化道路，加强农业基础设施建设、健全农村市场和农业服务体系，加大支农惠农政策力度、增加农业投入，增强农业综合生产能力、确保国家粮食安全”等要求。近几年，农发行基层行认真落实党和国家关于“三农”和金融工作的大政方针，以支持新农村建设为己任，积极拓展业务空间，加快有效发展，信贷支农取得明显成效。但是在实践中，还有一些问题需要我们探讨解决。     

关于搞好农业综合开发的几点思考

作为农业综合开发部门，为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整．提高农业综合效益，促进农民持续增收发挥着重要的作用。通过几年来的工作实践，形成了以下几点粗浅的认识：     

财政支农促进了农业经济发展吗？——基于中国农业保险财政补贴试点的实证研究

科学合理的财政支持政策，是解决我国“三农”问题、推动经济社会平稳健康发展的重要举措。本文基于全国各省份农业经济数据，利用我国从2007年开始在各个省份陆续实施的农业保险财政补贴政策试点这一“准自然实验”，使用多期双重差分模型评估农业保险财政补贴政策对我国农业经济发展的影响。研究发现，农业保险财政补贴政策显著增加了各省份农林牧渔业总产值，促进了我国农业经济的发展，这一结论在进行了一系列稳健性检验后依然成立。异质性分析表明，农业保险财政补贴政策对东中部省份和经营规模较大的农户影响更为显著。进一步机制分析发现，农业科技水平的提高和农作物种植面积的扩大是农业保险财政补贴政策发挥作用的主要依据。本研究表明，我国应继续增加国家支农体系中的农业保险财政补贴力度，实施差异化的财政补贴政策，完善农业保险科技合作机制，从而更好发挥财政支农作用。     

加强农业财政资金监督管理的建议

农业财政资金是国家支持农业生产和农村经济发展的专项资金,如何加强农业财政资金管理,提高资金使用效益,是多年来财政支农始终面临的重点和难点工作。当前,国家持续加大对农业的支持和保护力度,农业财政投资逐年增长,各级各部门为了提高农     

对福泉市农业生产情况的调查

福泉作为经济欠发达的县级农业市，加强农业的基础地位，历来是地方党委、政府、涉农部门和金融部门的重头戏，如何贯彻与运用稳健的货币政策，支持农业生产，促进农村经济发展，最近，人行福泉市支行就此开展了调查，并走访了有关涉农部门和金融部门由此得出了基本结论与共识。     

从王家彭旺大队的发展变化中谈农业信贷资金的经济效益问题

赵总理在五届人大四次会议的政府工作报告中指出:“今后我们考虑一切问题,必须把根本出发点放在提高经济效益上……。”按照这一要求,社会主义的农业信贷工作也和其他经济工作一样,都应以取得最佳经济效益为基本原则,把效益大小作为衡量自身工作好坏的主要标志。这是社会主义生产目的和价值规律对农业信贷的要求,是社会主义经济规律作用于农业信贷的体现。如何提高农业信贷资金的经济效益问题,是农村金融部门目前正在研究的一个新课题。     

昌黎县抓好三项措施全面落实惠农政策

一是立足农业特点选项目．积极争取上级财政支农资金。以加大农业基础设施建设投入、提高防御自然灾害能力、推进农业结构调整和产业化进程、支持农业社会化服务体系建设、植树造林改善生态环境为重点，选择立项．加强对项目的可行性研究。经过实际调查论证．已经上报省、市财政部门支农项目17个。涉及农业、水利、畜牧、水产、农业产业化等多个部门，申请资金158877元。     

农业综合开发要以促进农业可持续发展为主线

<正>农业综合开发要以促进农业可持续发展为主线,以转变农业发展方式、促进农业转型升级为着力点,以科技进步为动力,紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入,进一步创新机制、优化布局、加强管理,不断提高农业综合开发的水平和效益。对于当前和今后一个时期的农业综合开发工作,讲七点要求:一是把握重点任务,促进农业可持续发展。集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田,积极支持培育新型农     

巩固加强农业基础地位促进农业发展 农村稳定 农民增收

2001年12月6日省财政厅召开了全省农业财政工作会议。会议的主要任务是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，学习、传达和贯彻全国农业财政工作会议精神，总结“九五”时期我省农业财政工作，全面贯彻落实中央、省关于农业和农村工作的一系列方针、政策和措施，按照在社会主义市场经济条件下构建公共财政的要求，适应农业发展进入新阶段和加入WTO的需要，研究、部署“十五”时期我省农业财政工作，巩固和加强农业的基础地位，推进农业结构调整，有效增加农民收入促进农业发展。省财政厅副厅长肖晓鹏到会并作了讲话，省政府办公厅扶贫办公室阿扎副主任、省农垦总公司方宇铮总经理及水利厅的负责同志在会上做了发言。全省16个地州市财政局分管局长、农业科长及农业厅、林业厅、乡镇企业局、农科院的相关负责同志参加了会议。     

落实科学发展观 提升农发行竞争力

一、把握时代契机，落实科学发展观 第一，要牢牢把握时代赋予农发行的契机。党的十七大报告中把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系；加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。     

对搞好农业综合开发的几点思考

农业综合开发部门为加强农业基础设施，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全，推进农业和农村经济结构的战略性调整．提高农业综合效益，促进农民持续增收发挥着重要的作用。在当前构建和谐社会的新形势下，进一步认清形势，明确任务，将自身工作与新农村建设有效对接，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的重大任务。本文作者通过几年来的工作实践，形成了几点认识。     

农业资金审计应解决的几个问题

我国是一个农业大国，党和国家始终坚持把农业作为全国经济发展的基础和重点来抓。在财政十分紧张的情况下，逐年增加了对农业的投入。随着农业投入的不断加大．农业开发项目越来越多。为保证农业资金的有效投入和专款专用，确保党和国家农业政策的落实。我们审计机关必须对农业资金投入、使用、管理和效益进一步加大审计监督的力度。但是当前农业资金审计工作的现状与中央关于进一步加强农业和农村工作决定的要求还不相适应．有许多需要改进和提高的地方。     

“十五”云南财政支农思路

“十五”是跨入新世纪的第一个五年计划，是我省农业进行战略性调整，推进农业经济体制和经济增加方式的转变，加快农业产业化和现代化进程的关键时期。要继续巩固和加强农业的基础地位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，就必须积极筹措支农资金，拓宽农业投融资领域，多渠道、多元化增加对农业的投入，提供稳固而强大的资金支撑。     

搞好农业结构调整的途径

为了增加农民收入,搞好农业结构调整,我们认为要采取“四加强,一增加”的措施。简单的说,就是加强宣传,深化认识;加强市场引导,调整总量供求关系;加强农业科技创新,增加农产品科技含量;加强信息服务,     

中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见

党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。2004年，在宏观调控中注重加强农业，实行一系列更直接、更有力的政策措施。各地区各部门认真贯彻落实中央决策，保护和调动了农民积极性，农村呈现出良好的发展局面。粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。这对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。但必须清醒地看到，     

我国农业保险试点现状

近几年的中央1号文件都提及了要积极推进政策性农业保险的试点工作。2004年中央1号文件明确提出：“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”。2005年中央1号文件要求：“扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务”。2006年中央1号文件要求“各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。”“要稳步推进农业政策性保险试点工作，加快发展多种形式、多种渠道的农业保险。”各地根据中央政策精神，开展了不同形式的试点工作，探索了一些农业保险经营模式。全国的农业保险经营也取得了一定的成绩，保费收入逐年提高，据有关部门统计，2005年，农业保险保费收入达7．3亿元，比2004年提高了84％，实现了恢复性增长。