试论水资源保护的制度缺陷及其改革

<中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例>是我国对水资源使用进行收费的法律依据.但是,从社会公平和环境保护的角度,水资源费制度必然要被水资源税的制度所取代.本文分析比较了荷兰和丹麦两个水资源税制度比较成熟的国家,总结出我国可以借鉴的一些经验.并对我国将来可能的水资源税制度的基本要素作了设计,希望能够为今后的工作提供参考.     

水资源费改税对企业的影响

随着五个文明建设的不断深入,水资源费改税势在必行.在当前新一轮财税体制改革中,随着资源税改革的全面推进,河北省率先开展水资源税改革,采取水资源费改税方式,有利于清费立税,发挥税收调节作用,规范政府收入.涉水企业在责任义务、主管部门、相关票据、缴纳税费时间、企业税负和会计核算上有所不同,涉水企业需要认真学习有关政策,依法纳税、依法用水、依法经营,不断提高用水效率,规范用水行为.     

刍议我国开征水资源税的制度设计

我国水资源人均可利用量非常有限,但水污染和水资源浪费情况却日益严重,特别是过度无序的水力资源开发造成的资源浪费,严重破坏了生态环境,影响了我国经济的均衡、可持续发展。我国现行的资源税并没有将水资源税纳入其中。构建必要的水资源税征收制度体系,将现行的水资源费改为水资源税已经刻不容缓。通过采用超额累进税率征收水资源取用税,采用全额累进税率征收废水污染税,来调控水资源的开发与利用,充分利用经济杠杆作用来达到保护水资源和生态环境的目的。     

刍议我国开征水资源税的制度设计

我国水资源人均可利用量非常有限,但水污染和水资源浪费情况却日益严重,特别是过度无序的水力资源开发造成的资源浪费,严重破坏了生态环境,影响了我国经济的均衡、可持续发展。我国现行的资源税并没有将水资源税纳入其中。构建必要的水资源税征收制度体系,将现行的水资源费改为水资源税已经刻不容缓。通过采用超额累进税率征收水资源取用税,采用全额累进税率征收废水污染税,来调控水资源的开发与利用,充分利用经济杠杆作用来达到保护水资源和生态环境的目的。     

水资源安全现状及21世纪水资源安全评价

本文以河北省水资源为例,从水资源供给、需求、利用效率等方面对水资源安全进行了评价。通过对河北省水资源现状的全方位调查,对21世纪水资源安全问题的不同角度分析,本文进一步对水资源承载力及水价格进行了计算。最终得出结论:河北省水资源在21世纪前20年是不安全的,水资源供给能力持续下降,供需缺口在2020年前逐渐加大;其人口发展规模、经济发展规模严重超出本省水资源承载能力。     

关于开征水资源税的思考

水是生命之源,是一切发展之根本,但当前我国的水资源却面临着数量匮乏、分布不均、利用率低下等问题.针对我国水资源现状,建议利用税收这一重要手段,在全国范围开征水资源税,建立符合我国国情的水资源税制,促进水资源的保护和可持续发展.     

俄罗斯水资源税对我国的启示

水资源已经成为我国国民经济和社会发展的重要保障。近年来,随着社会的工业化进程加快,地下水过度开采,水位下降,生态环境的人为破坏等,使得有限的水资源日益减少。笔者认为,在全面提高全社会的节水意识,建立健全用水机制的同时,可以考虑借鉴俄罗斯水资源税制,取消现行水资源收费制度,开征水资源税,运用税收手段进行宏观调控,提高水资源利用效     

京津冀经济增长与水环境污染的实证分析

本文选取1995～2005年京津冀地区的经济和环境数据,定量分析了水资源使用量、工业废水排放量、废水中COD排放量、农药使用量、化肥施用量与人均GDP之间的相关关系.结果表明,水资源使用量、废水排放量、废水中COD排放量及化肥施用量与人均GDP之间呈U型曲线关系.农药使用量与入均GDP之间表现为较复杂的N型曲线关系.目前,北京、天津两市基本处于U型曲线的右侧,其水资源使用量及水环境污染指标呈现增长的趋势.河北省尚处于U型曲线的左侧,说明随着经济的发展,河北省的水资源使用量,水污染物排放量呈下降的趋势.     

资源税过渡到环境税的几点设想

1·关于时间步骤。可分两步走:第一步,用3~5年时间,通过扩大资源税征税范围等办法,对资源税进行逐步改革;第二步,在条件成熟时,开征环境税。2·第一步,改革内容。资源税应当起到保护资源、提高资源利用效率的功能作用。应将目前资源税的征税范围扩大到矿藏资源和非矿藏资源。(1)增设税目。①增加水资源税目,以解决我国日益突出的缺水问题。改革一些地方随水费征收附加费等的办法,分生产性用水和生活性用水,分别设计税率;生产性用水高税率,生活性用水低税率。②增加森林资源税目和草场资源税目,以避免和防止生态破坏的发生。③增加土地资源税…     

河北省实现“绿色崛起”之水环境评价

中共河北省委明确提出,河北要坚持靠改革创新推动“绿色崛起”,国务院印发的“水十条”中的第八条就是全力保障水生态环境安全.对于河北省来讲,水资源的严重短缺和水环境的严重污染,是实现“绿色崛起”的最大瓶颈.因此,本文深入分析评价了河北省水环境和地下水超采状况,探讨了实现“绿色崛起”的水环境路径,提出了“绿色崛起”水环境的保障措施.     

河北省城乡水资源可持续利用的对策

水资源是基础性自然资源，是维持地球生态系统动态平衡的重要介质和载体，是综合国力的重要组成部分。河北省是我国最严重的缺水省份之一，水资源严重匮乏，人均水资源占有量小，水资源的利用效率和管理水平低，因此，制定城乡水资源可持续利用对策，已成为２１世纪河北省经济社会可持续发展中亟待解决的重大课题之一。一、河北省城乡水资源开发利用现状及面临的主要问题（一）河北省城乡水资源开发利用现状１．水利工程。建国５０年来，我省水利事业取得了很大的成绩。截止到２０００年，全省已建成大型水库２１座，中型水库３９座，小型水…     

西部资源优势转化为经济优势的税收政策建议

一、完善现行资源税,为优势转化服务。 1.扩大资源税征收范围。应将目前只局限于矿产品和盐资源的税目扩大到所有可计量的矿产资源。应当将水资源、森林资源、草场资源等纳入课税范围,以防止开发过程中出现为了取得短期经济效益而过度开采资源、破坏生态环境的     

河北省水资源开发利用市场化的系统性构想

一、水资源开发利用市场化的必要性 　　1.建立水资源市场是对市场经济的完善。市场经济的建立，政府的管理职能以及企业的经济行为的调整，对水资源市场化提出了迫切的要求。由于客观上存在着水资源所有权与经营权、使用权的分离，导致了水资源产权模糊，而产权制度对水资源配置具有根本的影响。水资源产权制度完善与改革对水资源开发利用和保护管理具有不可替代的作用。市场经济需要完善水资源产权，水资源产权交易又离不开水资源市场。 　　2.水资源供需矛盾要求尽快建立水资源市场。由于人口膨胀、经济发展和无节制的开采，河北省水资源…     

资源税改革中的税率选择:一个资源CGE模型的分析

长期以来,资源税改革一直受到社会各方关注,目前相关研究成果多集中于定性分析,对资源税税率的设置更缺乏定量研究.本文构建资源CGE模型,引入资源账户,通过枚举法对资源税对资源税税率设置的合理范围进行定量分析,研究资源税税率设置的合理区间.研究结果表明:如资源税税率设置合理,可以有效增加资源税税收收入,大幅减少资源消耗,增加社会福利,促进社会经济的可持续发展.     

水商品定价研究

文章对水商品价格的构成、测算及调整原则等进行了分析 ,并对水价的调整提出了建议。是河北省社会科学规划研究项目《河北省小流域水利工程社会效益、经济效益、环境效益评价及水资源预测分析》研究系列成果之一     

基于水资源足迹分析的河北省城镇化发展路径

将生态足迹理论中的水资源生态足迹应用于河北省城镇化进程中的资源与环境约束分析,计算近年来水资源足迹及其承载力的变化,探究水资源生态盈亏的变化趋势,利用相关性分析和回归分析探索了水资源生态足迹构成要素的变化与河北省城镇化进程的内在关联。研究表明,河北省水资源生态足迹长期处于赤字状态。其中,淡水资源生态足迹与城镇化率呈现负相关关系;水污染生态足迹与城镇化呈现明显正相关关系,且是导致河北省水资源生态赤字扩大的主要因素。在此基础上探讨了降低水资源赤字、加强水污染治理的新型城镇化模式。     

民间组织行动的力量评估:农民用水户协会行动绩效研究

作为公民社会的重要组成部分,民间组织的力量将是我国转型期纠正政府失灵、解决社会、环境等问题的重要来源。以农民用水户协会为切入点,对民间组织行动的力量进行了定量化研究,发现农民用水户协会在水资源利用管理上取得了一定成效,总体上行动绩效并不十分理想;抽样的村级协会绩效具有较大差异,分高中低三个水平,分别各占37.1%、31.4%和31.4%;绩效差异性有以下三种情况:一是协会成立之前水管理相对混乱和落后的村,其协会绩效相对可能比较高;二是试点村级农民用水户协会或示范村级农民协会绩效相对较高;三是自然基础条件好的协会绩效会较高。     

国税总局：扩大资源税改革试点实施方案已上报

国家税务总局办公厅副主任郭晓林今天在2011全国税法知识大赛新闻发布会上对网易财经表示，扩大资源税改革试点方案已上报国务院。     

矿泉水资源征税势在必行

目前我国的资源税中没有矿泉水税,仅对天然矿泉水资源的开发利用者按产值的4%征收矿产资源补偿费,由于收费标准过低,调节力度小,没有很 好地实现对水源地的监控和保护,导致矿泉水资源开采过度、水源污染等一系列问题的出现.征收矿泉水税,将开发利用天然矿泉水资源的费用提高到一个合理水平,有利于实现天然矿泉水资源的合理开发和保护,是实现环境和资源可持续发展的必然趋势.     

环境规制下的中国水资源利用环境技术效率测度及空间关联特征分析

基于省际水足迹和灰色水足迹等的面板数据,利用带有“非期望”产出的数据包络分析方法计算出中国省际的水资源利用环境技术效率,利用聚类分析与探索性空间数据分析(ESDA)方法研究了水资源利用环境技术效率空间分布特征.研究发现:东部的水资源利用环境技术效率明显高于中西部;中国各地区水资源利用环境技术效率呈现出正的空间相关性特征,存在着空间集聚特征.HH集聚主要分布在东部沿海一带;LL集聚主要分布在中、西部地区,在空间分布上较稳定;HL集聚和LH集聚省市较少,各时期均有变化.结果表明,文中提出的模型可以更加客观地评价环境规制背景下的水资源利用效率,具有一定的理论意义与实践价值.