谈县级粮食局机构与职能作用

农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。而县级粮食局机构是保障粮食生产、流通、消费正常运行的重要基础机构。与此同时，还肩负着县级粮食产业的资产、储粮以及职工队伍的管理职能。在国家粮食工作中处于宏观之尾、微观之首的位置。 当前和今后一段时期内我国粮食生产流通是以县为基本单位进行运作的，而县级粮食局则是县域粮食流通最主要的组织和实施，也是最基层的一级行政组织机构，具有参与国家调节粮食供求平衡，保证军需民食的粮油供应的职能。这一特点的职能和作用，是粮食产业发展实际所必需的。这种职能在今后相当长一段时间内还将继续存在。因此，县级粮食机构与职能作用在任何时期不容忽视。     

对县级粮食批发市场运作过程中存在问题的分析

县级粮食批发市场作为县域内大宗粮食集散地交易场所、产销联系的纽带以及粮食生产、消费、流通、价格等重要信息情报的提供者和发布者，在繁荣粮食流通，搞活粮食经济中占据着重要的位置。粮改以来，县级粮食批发市场的作用和功能，越来越受到广泛关注和重视，成为构建中的新的粮食流通体系里极为重要的方面。然而，从实际运作效果分析，相当数量的县级粮食批发市场的作用和效能没有得到充分有效地发挥，少数县级粮食批发市场甚至沦为一般性的自顾自的粮食经营实体。县级粮食批发市场在实际动作中所表现的疸，有着较为深刻主客观原因。这些原因的存在，不仅影响县级粮食批发市场作用交通的充分发挥，对于粮食流通新体制的确定也将造成不利影响。充分有效地发挥县级粮食批发市场的作用和交通，更好地服务于粮食流通和粮改，既是县级粮食批发市场自身发展的需要，也是应对既将加入WTO面临的市场挑战，进一步搞活粮食流通的需要。     

如何发挥县级粮食行政管理部门职责

(一)属地化管理粮食流通企业。粮食流通企业是保护农民利益,促进粮食生产,保障粮食市场供应,确保粮食安全的重要载体。由于种粮农民、粮食生产和粮食市场都是属地化管理,而且各地方粮食安全了,国家粮食就能够安全。因此,建议对所有粮食流通企业实行属地化管理,由县级粮食行政管理部门监管本地区内所有粮食流通企业。从而真正实现县级粮食行政管理部门中的政企分开,使各种惠农政策和粮食安全措施落到实处,实现真正意义上的“运动员”和“裁判员”分离。同时,也符合国家加大发展县域经济的精神。(二)稳定和加强县级粮食行政管理部门。稳定机构…     

新常态下实现“粮食银行”的科学发展

<正>近年来,随着我国城镇化进程和农业产业化发展,国内粮食生产和流通形势发生了较大变化,农业机械化、规模化、产业化迅速发展。为适应粮食生产流通形势变化,"粮食银行"应运而生,特别是在东北和华北等粮食主产区,发展速度较快,前景广阔。"粮食银行"作为     

对粮食行政执法体系建设的探讨

国务院《粮食流通管理条例》赋予县级以上粮食行政管理部门行政执法权。根据目前粮食流通管理形势,笔者结合多年粮食市场管理实践经验,对粮食行政执法体系建设的基本思路、制度措施作进一步的研究探讨。目前粮食行政执法工作中存在的主要问题(一)经营企业对国家粮食安全和粮改政策理解不透是执法难的主要矛盾。建国以来,粮食行政管理工作的基本任务,自始至终就是按照国家的粮食购销政策,指导管理内部系统的经营企业,在社会上多数人的心目中,粮食局就是一个国有经济的“大粮商”,人们把县级粮食局和粮站都看作是一个性质的单位,粮食局就是粮…     

深化粮改应建立县级粮食交易中介组织

为了适应粮食流通体制改革的需要,确保收购资金封闭运行目标的实现,按照国务院粮改决定中提出的"积极培育粮食市场,促进粮食流通"的政策要求,目前应彻底理顺县级粮食主管部门和基层粮食收储企业之间的关系,并在撤消粮食结算中心的基础上,尽快建立县级粮食交易中介组织。一、撤消粮食结算中心已成为客观必然县级粮食主管部门设立的粮食结算中心是旧有体制下的产物,它的存在弊病很大:一是粮食收购资金不能实现封闭运行。粮食结算中心存在时,县级粮食部门是承贷主体,并在县级农发行开立一个基本帐户,农发行不直接对各收储企业贷款,而是实行"统贷统还"的办法,直接对粮食结算中心贷款。这样以来,收购资金分配、粮食调销货款回笼、各种利费补贴     

创新机制 推动产业转型升级——结合江苏实际浅析粮食产业化发展路径

<正>粮食流通一头连接粮食生产种植,一头连接粮食加工销售,受限于计划经济体制下形成的产、购、存、加、销等业务环节,当前,这两方面仍然相互阻隔,相对封闭,运转不畅。随着工业化、城镇化和农业现代化的加速推进,粮食生产方式和供需形势将发生深刻变化,必须进一步深化粮食流通体制改革,创新粮食流通发展方式。打造粮食全产业链发展模式,寻求粮食企业组织合作方式,有助于了解粮食生产,积极掌控粮源,做强粮食     

浅谈地县级粮食市场体系建设

加强粮食流通体系建设,是《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》中明确提出的改革内容。本文就地、县级区域性粮食市场体系建设的有关问题谈几点粗浅的看法。一、地、县级粮食市场的现状及存在问题改革开放以来,我国的粮食市场体系建设取得了显著成绩。但是,...     

新闻速览

县级粮食流通体制改革现场交流会在山东莱州召开7月12日,国家粮食局在山东省莱州市召开县级粮食流通体制改革现场交流会,国家粮食局局长聂振邦出席会议并作了重要讲话。会议认为,县域经济是国民经济的重要组成部分,是经济发展和社会进步的重要基础,县级粮食部门的改革工作涉及到粮食流通体制改革的全部内容,是粮食工作遇到的各种矛盾的交汇点,也是整个粮食流通体制改革的关键点。因此,开展县域间粮食流通体制改革的经验交流十分必要。会议认为,莱州市“服务为根,把保护农民利益作为根本出发点;创新为主,把粮食作为完整产业链经营;发展为路,…     

论建立在市场经济条件下由国家宏观调控的粮食流通新体制

(一)深化粮食流通体制改革的紧迫性。自从改革开放以来．我国粮食形势发展很快．粮食流通体制改革也不断迈出了新步伐，取得了可喜的成果。但是正如朱镕基总理1998年3月份在长春召开的四省区党政主要领导座谈会上指出的：“现行粮食流通体制存在很多矛盾和问题。既不利于保护农民的生产积极性，又不适应社会主义市场经济的要求。”     

县级粮食部门要强本固基保粮安

县级粮食管理部门要转到管理全社会的粮食上来,把依法管粮、加强市场监管作为重要职能和主要工作,根据当地的实际情况,解决县域粮食经济中存在的问题,强本固基确保粮食安全。1.进一步深化粮食流通体制改革。继续推进国有粮食企业的改组改造,剥离不良资产,将＂三老＂问题彻底解决。2.完善县级粮食安全保障体系。要进一步完善粮食安全保障体系,完善粮食生产、收购、消费、库存等环节的预警机制,应急机制。     

一月要闻

<正>国家粮食局局长聂振邦赴黑龙江调研8月24日至8月26日,国家粮食局局长聂振邦带领有关司和中心的负责同志赴黑龙江省就粮食流通工作进行调研。聂振邦认真听取了黑龙江省粮食局、大兴安岭行署粮食局负责同志关于今年粮食生产与流通情况的汇报和介绍,详细了解了当前粮食购销工作、市场形势、粮食流通产业发展和粮油作物生产情况,检查了漠河粮食军供站,与军供站工作人员进行了座谈,并慰问了某部官兵。     

县级粮食流通体制改革的有益探索—对南县粮油购销总公司运作情况的调查与思

县级粮食流通体制如何彻底摆脱“大锅饭”模式 ,切实扭转长期以来政企不分、企业管理落后、经营不善、财务亏损不断加剧的状况 ,是我国粮食流通体制进一步深化改革的根本任务。根据中央、省、市近年来深化粮食流通体制改革的精神 ,南县粮食局积极探索县级粮食行业政企分开改革 ,组建县粮油购销总公司 ,对基层粮食购销企业的人财物实行统一经营管理。从其运作情况看 ,提高粮食购销企业的组织化程度 ,实行集团化经营管理 ,是当前县级粮食流通体制深化改革 ,实现政企分开 ,确保宏观管住 ,微观搞活的现实选择。一、完善政企分开运行机制 ,构建在…     

县级粮食行政管理部门转变职能的思考

随着粮食流通体制改革的深入,多元化、开放型粮食市场已基本形成。而在粮食流通行政管理体系中,县级粮食局是基础和关键,工作量大、覆盖面广。县级粮食行政管理部门如何转变职能,通过调研笔者认为：     

县级粮食流通体制改革的有益探索—对湖南省南县粮油购销总公司运作情况的调查与思考

县级粮食流通体制如何彻底摆脱“大锅饭”模式,切实扭转长期以来政企不分、企业管理落后、经营不善、财务亏损不断加剧的状况,是我国粮流通体制进一步深化改革的根本任务。根据中央、省、市近年来深化粮食流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业深化粮流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业政企分开改革,1998年下放基层粮食购销企业人财物管理权,2000年又组建县粮食油购销总公司,对基层粮食购销企业的人财物实行统一经营管理。从最近我们对南县组建粮油购销总公司及其运作情况透视,提高粮食购销企业的组织化程度,实行县粮食（油）购销总公司集团化经营管理,是当前县级粮食流通体制深化改革,实现政企分开,确保宏观管住、微观搞活的现实选择。     

品种优化 货畅其流——浦北县粮食生产向“两高一优”转变的思考

党的十五届五中全会指出：“实现国民经济持续快速健康发展,必须以提高经济效益为中心,对经济结构进行战略性调整。”这是完全必要的。近年,粮食丰收,流通不畅,谷贱伤农,是一些地方农村工作中的一个热点问题。要解决好这个问题,笔者认为,必须认真学习贯彻十五大、十五届五中全会精神,正确判断当前的粮食生产形势,适应市场供求的需要,认真调整粮食品种结构,推进“高产、优质、高效”粮食生产发展,搞好粮食流通。为此,本人结合浦北县的粮食生产和粮食经营情况,分析当前粮食生产的形势,提出稳定发展粮食生产应采取的对策。一、…     

粮食流通市场化的思考

(一)县级以上粮食部门如何转变职能 县级粮食行政管理部门,过去从事粮食部门系统内部管理,管理对象是粮食企业,管理内容是粮食资源分配。粮食流通市场化后,其管理职能要从计划管理转变为市场管理,从粮食部门内部管理转变为社会粮食管理,．从行政管理转变为运用市场机制和经济、法律手段管理,其内设机构也要适应粮食流通市场化的需要构建。     

粮食行政执法存在的问题

<正>《粮食流通管理条例》颁布施行后,粮食行政管理部门的管理职能、管理手段发生了深刻的变化,特别是县级粮食行政管理部门为适应新形势的客观要求,成立了粮食流通监督     

粮食流通改革窗口期和转型攻坚期叠加

<正>当前粮食流通工作基础良好和风险隐患并存,战略机遇和矛盾问题交织,改革窗口期和转型攻坚期叠加。中国粮食形势的深刻变化:一是粮食供求结构性矛盾突出,玉米、稻谷等品种阶段性过剩,粮食库存处于历史高位。二是粮食生产方式转变和消费需求升级逐步加快,传统农业正在向现代农业转型,生产规模不断扩大;     

转变职能 开拓创新 努力做好新形势下的粮食购销工作

当前，粮食产需形势已经发生了根本性的转变，粮食购销工作也面临许多新情况和新问题。如何做好新形势下的粮食工作，是各级粮食部门亟待研究解决的新课题。 　　一、认清粮食形势，创新购销工作思路 　　今年乃至今后一段时期，粮食购销工作面临的形势有以下特点： 　　(一 )国内经济形势越来越好，粮食工作的外部环境明显宽松。一是党和国家把粮食生产和流通，特别是确保粮食安全提到了一个相当重要的位置，粮食流通秩序将进一步规范，粮食购销政策将进一步完善，粮食工作的基础地位将更加牢固。二是国家坚持实施扩大内需的方针，继续采取…