目标价格补贴 改革在路上——积极稳妥推进粮食目标价格制度改革

始于2CC4年的最低收购价政策和始于2008年的临时收储政策一方面保障了国家粮食安全和农民种粮积极性,另一方面却使国内粮食市场日趋“政策化”,导致国内库存高企,国内外粮价倒挂。中央一号文件提出,今年正式启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点,旨在探索将目前零敲碎打、多头补贴,由繁化简,转化为只针对农民的专有补贴,使有限的补贴资金能真正用于保障农民的利益,同时也逐步形成市场化的农产品定价机制。     

农产品目标价格补贴制度研究的理论困境——基于农产品目标价格补贴制度研究进展

农产品目标价格补贴是我国实施的一种新型农产品价格支持政策,但目前既存在理论分歧,也存在实际操作的困难。本文在文献研究的基础上,对我国农产品目标价格补贴制度的研究进展进行了评述,包括目标价格的内涵、启动背景和意义、制约因素等三方面。通过评述发现,国内学者对目标价格的内涵存在分歧,对背景和意义的看法相对统一,制约因素的研究较少,尚未有一个完整的解决方案,文章最后针对目标价格的这三个方面提出了建议。     

关于目标价格的讨论

8月份有一则报道,称＂棉花和大豆目标价格改革,正遭遇细则‘难产’的尴尬＂。提出进行棉花和大豆目标价格改革试点已经很长时间了,新棉和新豆都快上市了,目标价格很早就确定了,可实施细则却迟迟没有出台。为什么会＂难产＂？是不是因为建立农产品目标价格制度是根本性的大变革,又涉及方方面面的利益,实施细则必须考虑得十分周全,具有很好的操作性,所以不敢有丝毫马虎？目标价格改革是一项根本性的变革。     

财政成本视角下的棉花目标价格改革影响分析——基于CGE模型的测算

本文利用可计算一般均衡(CGE)模型,在剔除国际棉价下行对国内影响的基础上,基于补贴来源于税收的财政机制,对棉花目标价格改革的经济影响进行了分析。结果显示,该项改革无疑对建立棉花市场价格形成机制、提高纺织业竞争力作用明显,纺织产业链上各个产业的产出均扩张。但是,该项改革在短期内也存在一定的财政成本,会造成0.02%的GDP损失和0.04%的就业减少。就本文揭示的棉花价格影响机制来看,市场化改革也要关注其初期财政成本,关注政策的可持续性。     

强化质量监管 服务目标价格改革大局——在全国棉花工作电视电话会议上的讲话

<正>(2014年9月25日)同志们:按照连维良副主任对棉花工作的统一安排部署,我就强化棉花质量监管、服务目标价格改革大局,切实保障新年度棉花质量秩序,讲三点意见。一、准确把握棉花目标价格改革对质量监管的新要求中央决定的棉花目标价格改革试点工作已经有序展开。各级质监部门和纤检机构要站在拥护改革大局的高度,坚决贯彻执行棉花目标价格改革的重大举措,进一步深化认识做好新     

专业化造林 社会化服务——求解绿化造林的市场化通道

开春前后，开化县大溪边乡林业工作站的电话成了“造林预约热线”，下单造林的单位和个人络绎不绝，请乡里的“造林保姆”来造林。这一戏剧性的变化，源于实行了专业化造林，使造林有了保障，效益看得清楚，农民经营“绿色银行一心里感到踏实。     

容积率和出让方式对地价的影响——基于特征价格模型

研究目的:分析容积率和土地出让方式对城市地价的影响,以及2004年旨在减少土地协议出让方式的"71号令"是否提高了地价。研究方法:以北京市2002—2005年间1363宗住宅类土地出让的数据为基础,采用特征价格模型进行实证分析。研究结果:(1)容积率每提高1%,单位地价将提高0.86%;(2)"71号令"的颁布并没有明显地推高北京地价,只是减少了土地出让的总量。研究结论:出让方式从协议出让改为招标拍卖的实质是以市场机制代替计划体制,但市场机制本身并不会直接导致地价上涨。     

目标价格是如何确定的

试点阶段采取生产成本加基本收益的方法确定目标价格水平。之所以采用这一方法,是要立足当前农业生产实际,统筹兼顾保护农民利益和更多发挥市场作用。一是可以更好地保护农民利益。生产成本加基本收益的方法,可以较好地适应现阶段我国农产品生产成本刚性上升的实际情况。无论市场价格和生产成本如何变动,都可以保障农民种植不亏本、有收益,防止生产大幅滑坡。二是有利于发挥市场机制作用。市场活动天然有风险。农民是市场经济的主体,在通过市场获得收益的同时,必然也要承担市场波动的风险。在大多数行业,市场风险都是由市场主体全部承担的,考虑到农业生产的特殊性,国家应该对少数重要农产品生产给予适当保护,但也不能由国家承担全部市场风险。因此,目标价格只保证农民获得基本收益而不是全部收益,当市场价格下跌时,农民也要承担部分收益下降风险。这也是为了真正发挥市场机制作用,引导农民合理调整种植结构,提高农业生产竞争力和抗风险能力。     

农产品价格波动对中国物价的影响——基于投入产出价格模型

在我国社会主义现代化建设进程中,农业作为第一产业,支撑国民经济的建设和发展,但伴随着疫情肆虐、国际环境动荡等问题,农产品价格出现一系列波动。在此背景下,探究农产品价格波动对中国物价造成的影响,在宏观层面采取措施稳定物价、保障居民生活水平具有重要意义。基于此,文章根据2010—2017年中国各生产部门的投入产出表,构建价格模型,测算农产品价格波动对物价总水平和各生产部门产品价格的影响作用。结果表明,农产品价格发生波动对中国物价总水平的影响程度逐年降低,对各生产部门产品价格的影响效果不同。文章对于提高我国农产品应对价格波动能力提出政策建议。     

社会化服务对农户农药减量行为的影响——基于服务专业化维度的考察

[目的]在社会化服务体系建设不断推进的背景下,农户并非是可自我执行农药减量化的行为主体。分析社会化服务对农户采纳农药减量行为的影响,旨在发掘出以服务规模经营方式促进农户采纳农药减量行为的可行性策略。[方法]文章基于甘肃省802户农户调研数据,利用倾向得分匹配法构建反事实框架,剖析不同专业化服务对农户农药减量行为的影响,最后运用分位数回归模型分析农户农药减量不同行为水平下社会化服务影响效应的动态变化。[结果]（1）农业社会化服务能够显著促进农户采纳农药减量行为。（2）讨论内生性后,社会化服务领域下更细化的专业化服务如技术培训、施药外包、农产品销售、产品质量认证等服务对农户农药减量行为具有显著正向影响,而农资供应服务的影响不显著。（3）技术培训、施药外包、产品质量认证等服务对农户农药减量行为高水平组的促进效果最强,对中等水平组的促进效果次之,对低水平组的促进效果最弱,而农产品销售服务的促进作用从中等水平组到高水平组呈现减弱趋势。（4）党员身份、信息来源对农户农药减量行为具有显著正向影响,种粮目的、风险感知对农户农药减量行为具有显著负向影响。[结论]政府对不同类型社会化服务的政策支持应有所差...     

探索创新 稳中求进 实施棉花、大豆目标价格改革试点——党的十八大以来农产品目标价格改革试点纪实

正2014年,国家发展改革委会同有关部门启动了为期三年的新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格改革试点。经过三年的实践,棉花、大豆目标价格改革试点完成了既定目标任务,取得了一定成效,探索出一条农产品价格与政府补贴分离的新路子。对症下药价补分离目标价格改革应运而生     

农产品目标价格补贴制度改革的困局和破解之策

为了促进农业经济的发展,我国实行了农产品目标价格补贴政策,然而在现阶段还存在一定的理论分歧,而且在实际操作方面还存在较大的困难。在具体的农产品目标价格的补贴试点中还存在目标价格等级未区分的问题,市场价格不能真正反映农户真实的出售价格,另外还存在补贴资金发放太晚等不合理现象。本文意在通过对相关补贴政策的分析,然后提出针对我国在农产品目标价格补贴方面的高层设计方案。     

关于新疆棉花目标价格补贴的问题、意见和建议

<正>2014年"一号文件"指出"完善粮食等重要农产品价格形成机制,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点"。可见我国试图通过补贴保障棉农的植棉收益,应对高昂的生产成本,缩小与国际市场的巨大价格差异。农业采取"目标价格补贴"是"市场对资源配置起决定性作用"的有益尝试,是一个新鲜事物,没有经验可资借鉴。本文根据长期研究提出新疆棉花价格补贴的基本思路、比照参数的选择和目标价格补贴基础数值的设定,并提出与目标价格一同启动的农业保险、补贴科技兴棉、补贴农资和降低加工流通成本问题,供决策参考。     

对实施农产品目标价格政策的思考——基于新疆棉花目标价格改革试点的分析

2014年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点。为了解目标价格改革试点的实施情况和效果,本文研究使用分层随机抽样方法在新疆做了实地调查。研究结果显示,棉花目标价格改革试点完善了棉花价格形成机制,保护了试点区棉农的利益,稳定了新疆棉花生产,基本达到了预期改革目标。但是,研究也发现,目前的棉花目标价格改革试点也存在许多问题:财政成本和风险巨大;政策拙行成本高昂;影响地方政府的日常中心工作;容易滋生腐败现象和引发社会不稳定。基于研究结果,本文认为,政府要慎重出台目标价格政策;如果要执行目标价格政策,其政策目标应以抵御市场价格风险为主,实施产品不宜过多,政策实施与操作需进一步完善。     

土地出让收入规模与价格影响因素分析——基于财政分权和经济目标的视角

<正>目前,关于土地出让方面的研究,主要集中于3个方面:一是研究土地出让与经济增长的关系:二是研究土地出让与房地产价格的关系:三是研究土地出让与财政分权的关系。笔者拟从土地出让与财政分权、经济目标的关系的角度,结合不同经济发展水平的地区及其对土地财政的依赖度,对土地出让规模和价格进行分析研究。我国土地出让收入的现状分析通过对1998年~2013年全国土地出让的规模(收入)和价格变化情况进行综合分析(见下图),     

新疆棉花全要素生产率测算研究——基于剔除目标价格补贴政策影响的三阶段DEA-Malmquist模型

文章以新疆28个县市为研究对象,运用三阶段DEA-Malmquist模型,测算并比较2015-2017年剔除目标价格补贴政策前后棉花全要素生产率,在此基础上分析南疆、北疆的区域差异。结果表明:(1)目标价格补贴对新疆棉花全要素生产率整体存在负向影响,目标价格政策对机械投入、物质投入的影响显著为负,对土地投入影响显著为正。(2)调整后的棉花全要素生产率呈增加的态势。(3)全要素生产率的增长主要来源于技术进步和规模效率递减。(4)南疆的全要素生产率高于北疆。(5)2015-2017年各县市全要素生产率差距不大,但变动较为明显。根据目标价格补贴金额过高、南北疆棉花产业发展不平衡等问题,提出推动棉花目标价格改革、加快土地流转、增加科技投入和政策向北疆倾斜等意见建议。     

基于蛛网模型理论的柑橘生产和价格波动分析

粮食价格与产量的波动是市场经济的常态,认识我国粮食价格与产量的波动规律,为宏观调控提供理论依据,是经济学研究的主要课题之一.本文运用传统蛛网模型研究中国柑橘类产量与柑橘市场价格的自发波动趋势,结合从2003至2009年相关数据,得出了由市场来调节柑橙类产量必然导致价格与产量都远离均衡点的结论,从而探索了如何稳定柑橘类生产,走出蛛网困境,同时提出了相应的政策建议.     

我国粮食目标价格制度的构建路径分析

现阶段,我国粮食目标价格制度构建依然面临诸多障碍,如合理目标价格测算难、有效补贴方式确定难、具体补贴资金核定难、农民生产决策难度大等。基于此,建议从如下几个方面进行改革:根据收入成本相结合原则确定目标价格;加快农业生产规模化经营步伐;建立农产品价格支持体系;完善和健全粮食期货市场;建立消费者补贴机制。     

大豆目标价格新政下的信贷策略

<正>2014年黑龙江省启动大豆目标价格改革试点。新的政策和形势下,农发行要明确信贷政策定位,严格客户准入关口,灵活制定方案,优化金融服务,争取奖励措施。按照国家统一部署,自2014年起黑龙江省启动大豆目标价格改革试点。日前,《黑龙江省大豆目标价格改革试点工作实施方案》下发执行。笔者通过对大豆目标价政策实施推进情况进行调研,试对农发行如何做好大豆收购资金供应管理工作提出相关建议。一、大豆目标价致策实施推进情况(一)政策规定2014年12月2日,国家发改委、财政部正式批复了《黑龙江大豆目标价格改革试点工作实施方案》。方案确定,目标价格由国