财政投资支出绩效综合评价框架思路(上)

本文认为,在中国特色的公共财政与现代财政制度建设中,必须在全面的财政效益观之下,把握财政投资支出绩效的"分层次六大环节"认识框架。这六大环节分别是:在宏观经济形势下正确、及时把握财政资金使用的大方向;合理把握财政政策的实施力度和发力机制;在结构优化上做好顶层设计;资金管理上要防止挪用和厉行节约;项目施工建设要严格监理,保证质量;注重做好项目建成和运营以及后续维修、保养的机制创新。     

做好财政工作应树立“六大理念”

理念，即理性概念，常指人们在处理事情的时候，更我地应用判断、推理等手段的理性思考。为此，要做好当前的财政工作，应树立“六大财政理念”。     

县级财政"同级审"工作中审计评价应把握的原则和问题

预算执行审计,是《审计法》赋予审计机关的一项主要职责,是国家审计机关永恒的主题.预算执行审计作为国家预算管理中一个不可或缺的环节,其监督制衡作用日趋显著.近年来,笔者在审计工作中努力把理论研究与审计工作实践紧密结合起来,注意从真实合法审计向管理审计、效益审计转变,切实发挥审计的监督、评价和鉴证职能.本文拟在反映目前县级财政"同级审"工作中就如何做好财政审计评价工作进行一些探讨,更好的为县级财政经济建设做好保驾护航.     

“土地财政”:分析及出路——在深化财税改革中构建合理、规范、可持续的地方“土地生财”机制

"土地财政"不是单纯的"财政问题";但是,财税领域的有效制度供给不足又确实是土地生财格局失衡及"土地财政"屡遭诟病的重要原因。本文从分析"土地财政"伴随的畸重畸轻格局与引发的问题切入,分析财政制度供给不足的相关情况,提出应规范土地生财机制的命题,强调需要优化土地收入结构,通过制度建设和综合施治,改造土地出让收入机制并加强相关的科学化、精细化预算管理,深化相关财税改革(包括在不动产保有环节征收房地产税等),使地方"土地生财"机制长期可持续地服务于经济社会发展全局。     

发挥理论优势 创新财政政策 推动财政改革

我们这次会议是在全面贯彻党的十八大精神、新一轮改革大幕开启、全国上下深入推进"中国经济升级版"建设的背景下召开的。本次会议的主要议题是要认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,准确把握新的形势,明确财政科研工作任务,着力推动科研创新,努力提升服务财政改革发展的水平。     

财政科研项目资金跨境资助管理政策分析

作为科技创新国际化水平的重要体现，我国财政科研项目资金跨境流动尚处于区域探索阶段，但其在支撑我国建设世界科技强国作用不可小觑。我国应充分把握当前重大机遇和挑战，深入挖掘财政科研项目资金跨境管理相关政策意蕴，通过加强顶层设计与完善现有财政科研资助实践相结合，从财政资金的战略安排、管理机制、管理手段、审计监督等环节，加快完善强大的政策支撑体系，有效推动财政科技项目资金跨境的高效率配置和产出更多高质量科技成果。     

完善机制 狠抓质量 开创财政基层培训工作新局面

开展农村财会人员财政支农政策培训和乡镇财政干部培训工作,是贯彻落实科学发展观、深入推进社会主义新农村建设的现实需要,是全面加强财政科学化、精细化管理的当务之急。一、完善机制,狠抓质量,努力提高基层培训工作水平(一)提高认识,增强做好财政基层培训工作的责任感和使命感当前,财政基层培训工作正进入提标提质的关键阶段,做好这一阶段的工作十分重要,大家要从大局出发,着眼长远,充分认识做好此项工作的重要意义。     

夯实基层财政堡垒

财为政用,政为民谋。随着中央各项强农惠农富农政策的贯彻落实和公共财政服务范围的不断拓展,作为我国财政体系中最基层的一级财政,乡镇财政的作用越来越重要。落实强农惠农富农财政政策,最关键的环节在乡镇财政;强化财政"三农"资金监管,提高财政资金绩效管理水平,最基础的工作也在乡镇财政。但不容忽视的是乡镇财政建设和管理还存在着一些突出问题,一定程度上制     

积极推进“四个财政”建设推动河北省财政事业不断发展

赵勇同志去年9月2日到省财政厅调研时指出,要抢抓机遇,攻坚克难,为科学发展、富民强省提供更加有力的公共财政支撑,特别是要建设“四个财政”（民生财政、绿色财政、活力财政、效益财政）。这四个财政观准确把握了社会主义财政的发展趋势,为我省今后一个时期财政事业改革发展指明了方向。     

社会建设与民生财政

“以改善民生为重点的社会建设”，是党的十七大提出的重大理论和实践命题。准确把握社会建设的涵义，着力于推进各项民生建设任务的落实，既是社会关注的焦点，也是政府肩负的重要职责。构建民生财政理念，加强民生财政建设，在深化财政改革过程中，要把财政的政策取向、体制调整、手段调节等融入对民生的支持，为构建和谐社会做出贡献。     

完善财政内部控制机制探析

财政工作是为民理财,这既离不开财政工作者的素质觉悟,也离不开内部控制机制作用的有效发挥。通过建立和执行财政内部控制机制,可以达到提高财政管理工作的质量和效率,保护财政资金干部"两个安全"的目标,因此,财政部门一定要重视内部控制机制的建设,注重完善财政基础管理工作,用机制管人、管事、管财,进一步夯实财政"双基"建设,提高财政管理科学化精细化水平。     

毛泽东《经济问题与财政问题》的时代启示

1942年,为解决延安边区在财政经济上的极端窘困,毛泽东为中共中央西北局高级干部会议专门撰写了《经济问题与财政问题》的报告,深入阐述了财政经济工作的基本原则、主要任务和具体措施,驳斥了一些错误的思想认识,对指引财政经济工作方向、振奋党员信心起到了巨大作用,这也成为毛泽东经济财政思想逐渐走向成熟的重要标志.当前,中国正处于"两个一百年"奋斗目标历史交汇点上,重温毛泽东这部70多年前的经典著作,对指导做好新时代的经济与财政工作,特别是如何确定财政的中心任务、如何更好建设民生财政、如何推进精兵简政、如何掌握科学的工作方法,提升经济财政战线党员干部能力水平,具有重大的现实意义和启示作用.     

建设“四个财政”促进经济社会科学发展

2010年9月河北省委常委、常务副省长赵勇到河北省财政厅视察时提出,要着力建设民生财政、绿色财政、活力财政和效益财政,为科学发展、富民强省提供强大支撑。赵勇常务副省长提出的建设“四个财政”的理财指导思想,对充分发挥公共财政职能作用、促进全省经济社会科学发展提出了新任务、新要求,为我们进一步做好财政工作指明了方向。     

财政纪检监察干部应具备“五有”素质

纪检监察干部是党的路线、方针、政策和国家法律、法规的具体执行者、维护者。如何顺应时代发展的要求,做好新时期下的财政纪检监察工作,笔者认为,纪检监察干部的素质高低至关重要。具体来说,财政纪检监察干部应具备"五有"素质:1.要有孙悟空的"火眼金睛"。一切违法违纪行为都具有隐蔽性。财政纪检监察干部眼要尖目要明,能在纷繁复杂的环境中辨别真伪,识别真象。能透过现象看本质,通过蛛丝查马迹,顺藤摸瓜。对干部职工反映大的、议论多的热点、难点、焦点问题,要看得见、听得明、查得快、打得准;对那些手段隐蔽、为人为事圆滑的违法违纪者,要严查细访,从重从快予以打击。2.要有包公的"铁面无私"。财政纪检监察干部要有严明的法纪观念,大公无私,     

政府投资工程项目预算财政评审问题研究

政府投资工程项目预算财政评审是财政预算管理决策过程中的主要环节,是项目预算管理的基础性工作,是政府投资工程项目预算真实、准确的重要保障。尽管河南省政府投资工程项目预算财政评审工作取得了很大的成绩,但是还存在许多不足。为此,应建立完善政府投资工程项目预算财政评审配套制度,对政府投资工程项目预算财政评审工作实施计划管理,优化项目预算财政评审程序,财政厅应对政府投资工程项目预算评审相关单位实施考评并建立健全财政投资评审协商、会商机制,同时,建设以建筑信息模型(BIM)为基础的工程造价信息平台,建立健全政府投资工程项目预算财政评审标准体系,合理界定财政评审机构的定位,加强宣传工作,为项目预算评审工作的开展创造良好氛围。     

中国共产党百年历程中的财政实践探索与思想理论结晶

百年来中国共产党的财政实践探索和理论创造过程,本身就是百年党史的重要内容之一.党在不同时代背景和实践基础上先后形成了"供给型财政" "建设型财政""公共财政" "现代财政"等财政思想理论与财政实践经验,对中国革命、建设、改革、发展起到了基础和支柱作用.尽管在不同历史时期,党的财政实践和财政理论在具体内容上有很大差异,但百年历程中一以贯之的若干逻辑脉络依然清晰可见,并对当前及未来的工作具有重要启示意义.     

财政支农工作系列讲座（五）——创新财政扶贫机制，促进扶贫开发工作

财政扶贫是政府扶贫开发工作的重要政策措施和物质基础。"十五"时期,中央财政按照《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》的要求,在逐年增加财政扶贫开发投入的同时,锐意改革,完善管理,逐步开展了多方面的机制创新,近年来财政扶贫工作取得显著成效。一、提前拨付资金,着力解决资金到位晚的问题 2004年12月,财政部会同国务院扶贫办联合印发了《关于做好财政扶贫资金及项目计划工作的通知》,要     

立足本职工作 推动机制建设

随着经济社会的发展和财政改革的逐步深入，财政监督在整个财政工作中的地位越来越重要，财政监督工作将进入一个全新的发展时期，也面临新的课题，即积极推进财政监督机制建设。为此，宁波市根据全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神以及宁波市的实际情况，提出厂今后财政监督工作的思路：立足本职，认真做好各项财政监督工作；开拓创新，积极推动财政监督机制建设。     

规范县级财政支农资金管理之我见

如何建立财政支农资金项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的管理机制,是做好财政支农工作的重要任务。本文拟就县级财政加强支农资金管理问题,提些建议。一、当前财政支农资金管理存在的问题(一)计划经济痕迹较重。(1)在体制上,管理     

开局之年现代农业建设再上新台阶——2011年财政支持现代农业生产发展工作总结

“十二五”开局之年,各级财政将现代农业生产发展资金项目作为财政支农的重大任务和推进“三化同步”的重要抓手,完善政策措施,创新工作机制,加强资金管理,促进各地现代农业建设在新起点上取得了新成效。