农发行助力江苏土地规模经营

<正>今年以来,农发行江苏省分行始终牢记政策性银行责任,认真贯彻落实中央"藏粮于地、藏粮于技"战略部署,充分利用近年来支持土地流转、高标准农田建设取得的创新经验,主动与各级政府合作,不断推动全省土地流转、高标准农田建设由点向面铺开,成功实现了"盆景"向"花园"的转变。截至今年6月末,江苏分行土地流转及规模经营贷款余额41亿元,     

防止耕地流转中的“非粮化”

随着新型经营主体的不断出现,许多地区加快了耕地流转的进程,对发展现代农业、提升土地产出效益、增加农民收入均起到了积极作用。但是,现行一些新型的市场化流转模式,如农户与企业、农户与专业合作社、农户与专业大户之间的流转“非粮化”较为明显。耕地流转“非粮化”现象一方面是农业种植比较效益的正常反应,是农民的理性选择;另一方面,耕地流转“非粮化”从长期来看可能因减少耕地面积而危及国家粮食安全。一、耕地流转“非粮化”的特点与原因从流转对象来看,农户对农户流转的耕地基本还是用来种粮食,但农户对协会、农户对企业、农户对种植养殖大户的流转,     

农户农地流转经营效益及其成因研究——基于新疆179份农户问卷调查

[目的]从农户经营角度研究流转耕地与非流转耕地之间的经济效益差异,并找出造成差异的成因,为提高土地经营效益,加快土地流转提供参考依据。[方法]基于农户投入产出调查数据,采用对比分析方法研究流转耕地与非流转耕地之间的经济效益差异,借助多元线性回归和处置效应模型研究造成经济效益差异的成因。[结果]耕地流转后的地块面积均有不同程度的扩大,但单位面积产出减少;耕地流转后土地租金等非物质投入增加,导致单位耕地净收入低于非流转耕地;流转耕地用于种植经济作物的收益高于粮食作物;农业收入占家庭收入比重和土地确权对单位耕地流转的经济效益有显著正向影响,而耕地地块面积有显著负向影响;户主民族属性、家庭人均耕地面积和地区差异对耕地是否流转产生显著正向影响,而户主年龄、受教育年限和土地流转风险认知对耕地是否流转产生显著的负向影响。[结论]土地流转实现了规模化经营,过高的土地租金等非物质投入是导致耕地流转后经济效益下降的主要原因,进而导致"去粮化"问题突出;提高农户家庭农业收入占比、合理配置投入生产要素、加快土地确权登记有利于提高单位流转耕地经济效益。     

农地流转对农户土地利用行为及效果影响探究

在农地流转的影响下,农户的土地利用结构、土地投入、土地利用效率发生了改变。通过对现有文献的总结,全面探析农地流转行为对农户土地利用行为及效果的影响,以期阐明国内外学者现有研究的不足及未来的主要研究方向。对文献的梳理得出:农地流转中,"非农化"及"非粮化"倾向明显,且土地流转市场、土地利用比较收益、政府引导是三大主要驱动力;随着农地规模的扩大,单位面积劳动投入减少,劳动产出率提高;农地流转对农地投入及农业生产效率产生何种影响,国内外学者仍存在分歧,这主要是由于现有研究不够系统深入,未考虑土地流转市场、地权稳定性、农户类型、流转方式、流转用途等因素的作用。要充分发挥农地流转对农民收入的促进作用,政府应从完善土地流转市场,提高地权稳定性出发,但如何避免流转农地"非粮化"以确保国家粮食安全仍是一个亟待解决的问题,这也是未来的一个主要研究方向。     

当前农村土地流转的基本特征和政策建议——基于19个省市4719份农户的问卷调查

清华大学中国农村研究院2014年暑期对全国19个省市220个村子的4719户农户进行了问卷调查。调查结果表明从2008年以来,土地流转规模迅速扩大,但是农户仍然以小规模经营为主。存在的问题是虽然工商资本的进入加速了土地流转规模,但"非粮化"趋势明显;农户对土地流转虽有较高意愿,但是因社会保障问题而影响其实际流转行为;流转土地虽然形成规模,但受限于资金问题后续发展劲头不足;土地流转市场虽渐有雏形,但仍然处于无序状态。应完善相关法律法规确保土地流转市场有序稳定发展;推进金融创新和深入研究土地改良等新补贴扩大土地流转效果;确保农业可持续发展。     

农村土地非粮化非农化趋势分析

近年来,农村土地流转规模逐年扩大,土地流转过程中逐步出现土地"非农化"、"非粮化"使用现象,给国家粮食安全带来了一定程度的隐患,已经引起了党和国家的高度重视.为了解掌握甘肃省农村土地流转中"非农化"、"非粮化"状况和成因,研究评价这一现象对甘肃省粮食安全及农村经济发展的主要影响,探索解决有效控制"非农化"、"非粮化"趋势的政策措施,我们采取统计调查、实地考察和座谈研讨相结合的方式,在兰州、天水、武威、金昌四市组织开展了一次农村土地流转中"非农化"、 "非粮化"问题专项调研工作.     

行政推动农地流转:隐患、后果及对策

近年来,伴随农户间自发农地流转加快,一些地方政府行政推动农地流转、片面追求流转规模和比例的现象时有发生。通过多地调研,笔者发现行政推动农地流转,表面上看,有力推动农地流转、加快发展规模经营,但实际面临的可交代"亲民价"、高预期"目标价"、有利面"高抬价"合力推动溢价,溢价"挤出效应"压缩租地方种植利润;租地方因经营不善易造成当地政府或村集体被迫"拾摊子",加重财政负担;高价格助推"非粮化",粮食安全保障压力陡增;农产品"天花板"价格使得土地租入方利润空间有限,种粮补贴、流转补贴或成其主要利润来源;大面积行政推动易造成土地租入方因无足够晾晒场地,粮食无法快速烘干而损失惨重;易助推农产品价格上升,形成"成本推动型"通货膨胀等隐患与后果,降低了行政推动的"正效应"。为此,应从认清农业规模经营内涵、完善农地流转服务、大力发展农地托管入手,引导农地有序流转,发展适度规模经营。     

农地流转过程中的“非农化”、“非粮化”辨析

农地流转过程中出现的"非粮化"和"非农化"是违背农地流转初衷的,不利于实现农业规模经营,也有损于国家粮食安全目标。基于政府和农业经营主体利益动机差异,本文对二者的行为逻辑进行分析;通过土地用途改变的可逆程度区分,对农地"非粮化"和"非农化"影响土地生产率和粮食安全程度等进行了辨析。最后提出需要重视"非粮化"危害,划分粮食生产主体功能区,禁止耕地"非农化",建立城乡之间的资源双向流动渠道,修复和恢复耕地土壤,建设高标准农田建设等建议。     

农户转入耕地及其“非粮化”种植行为与规模的影响因素分析——基于浙江、河北两省的农户调查数据

本文基于浙江、河北两省的农户调查数据,采用Logit模型和Tobit模型分别对农户转入耕地行为与规模和转入耕地后"非粮化"种植行为与规模的影响因素进行了甄别。结果表明:户主的年龄、所经营的耕地面积、流转租金、转入年限和地区差异是影响农户是否转入耕地的主要因素,也是影响转入耕地规模的主要因素。转入方式、合同批准单位和地区差异是影响农户在转入耕地上的"非粮化"种植行为的主要因素;户主年龄、所经营的耕地面积、非农收入所占比重、流转租金和地区差异是影响农户在转入耕地上的"非粮化"种植规模的主要因素。因此,需要高度重视与关注耕地流转后的"非粮化"种植现象,进一步优化粮食生产布局,继续提高粮食最低收购价格,保护农民的种粮积极性。     

浅析土地流转对粮食安全的负面影响及措施

土地流转在推进我国农业现代化进程、促进农民增收等方面起到了重大作用。但是也带来许多负面影响,如乱占耕地、"非粮化"、"城市病"等。这就需要规范土地流转,保障粮食安全。     

防止耕地流转中的“非粮化” 确保我国粮食安全

随着新型经营主体的不断出现,我国许多地区加快了耕地流转的进程,对发展现代农业、提升土地产出效益、增加农民收入均起到了积极作用。但是,现行一些新型的市场化流转模式,如农户与企业、农户与专业合作社、农户与专业大户之间的流转“非粮化”较为明显,耕地流转“非粮化”现象一方面是农业种植比较效益的正常反应。是农民的理性选择：另一方面,耕地流转“非粮化”从长期来看可能因减少耕地面积而危及国家粮食安全,因此耕地流转的“非粮化”问题值得关注与研究。     

泉州市农村土地承包经营权流转研究

近年来,农村土地承包经营权流转在各地快速发展。泉州在推进农村土地承包经营权流转在过程中,在流转期限和流转用途等方面具有不同特点,通过充分利用政策促动,项目拉动,以点带动等措施推动土地流转发展,泉州实现了经济、社会、产业等效益上的进步。但发展过程中仍存在着的土地流转思想顾虑、收益无浮动,渠道无畅通,行为不规范和种植“非粮化”等问题,应通过确保农民在土地流转中的主体地位,健全土地流转市场的中介服务体系,强化土地流转的农村社会保障机制,完善土地流转的政府支持配套政策,以推动泉州农村经济社会又好又快发展。     

农村土地流转中工商资本的规制研究

近几年,工商资本进入农业领域的速度异常迅猛,引发农村土地大量流转。在工商资本参与农村土地流转过程中,出现了诸如盲目性强,审查监管不严;土地"非粮化"和"非农化"倾向以及市场机制不健全,工商资本发展受困等问题。这些问题的解决有赖于对工商资本进行合理的规制,遵循"政府监督审查——市场机制构建——相关配套制度完善"的路径,通过严格政府审查监督、促进市场各要素间协同、设立土地流转风险防治基金、完善土地流转配套制度等措施,发挥工商资本服务农业现代化的积极作用。     

农村土地流转中“非粮化”的生成机理及其规避路径

农村土地流转提升了农村土地生产要素的功能,但在各主体经济本位的利益观下,农村土地流转后越来越多被用来进行"非粮化"生产。从土地经营权流出方、流入方、发包方、政府四个主体探析"非粮化"的生成机理,在此基础上有针对性地提出细化种粮功能区、推行农业现代化、搭建农村土地流转平台、设计"非粮生产权"交易制度、重塑种粮贴补机制等5种规避途径。     

加快建立粮食产后服务体系

正全国人大代表吴新春等11名代表建议:近年来,全国粮食规模化经营步伐加快。2014年四川省流转土地1484万亩,其中种植粮食的流转面积492万亩。然而,粮食规模化种植收获后的烘干、清理及代储等问题日益突显,并严重困扰着种粮大户、家庭农场及种粮农民。为有效解决粮食规模化经营后出现的产后服务问题,四川省粮食局于2012年启动"川粮产后服务工程",充分发挥粮食部门技术、     

当前农地承包经营权的流转趋向——基于河北饶阳县五公村和平山县西柏坡村的调查

从两村调查情况看,农地的主要耕作人和承包地经营权责任人为"3899"队伍;流转类型主要为"农户+农户"和"农户十种养殖大户"型;事有承包权的部分新生代:"农民工"、部分兼业农民和农民市民,既是承包地流转的流出主体,又是承包权的流入主体;流转范围逐步扩大,但期限短、比例小、收益少,土地用途出现"非粮化"趋势;人们期待有利于农村发展的农地流转.     

农地规模化流转对粮食产量的影响——基于上海郊区的实证分析

基于实证区域农地流转和粮食生产的现状,旨在分析农地规模化流转对粮食生产的影响。在对上海市农村土地流转和粮食生产情况进行定性分析的基础上,构建Nerlove模型对两者的相关性进行实证分析,应用Eviews软件构建线性回归方程,验证和解释实地情况。研究发现,上海郊区农地流转后土地主要用于粮食生产;农地流转率与粮食产量呈负相关。据此,研究认为,农地规模化流转后,短期内粮食单产有所下降,从而导致粮食总产量减少;此外,流转农地的"碎片化"、"非粮化"和"非农化"都影响了农地规模效益的产出,从土地用途、农业科技和规模经营角度提出了对策建议。     

资本下乡,如何安农富农

正日前,2018年中央一号文件发布,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件要求,推动城乡要素自由流动、平等交换。资本下乡,让资本扎根土地、服务"三农",是实现这一要求的必要之举。然而,最近有媒体调查发现,在一些地方,下乡资本"跑路"、涉农项目烂尾;土地流转出现纠纷,农民利益受损;流转土地出现"非粮化""非农化"现象。这让人思考,如何确保下乡资本真正为乡村振兴服务?     

让土地承包经营权“活”起来

<正>江苏省金湖农商行在淮安市人行系统主办的网格化金融服务乡镇行中,与高效农业示范区金北镇土地流转服务中心和土地流转大户代表现场签订"三方协议",有42户获得土地承包经营权抵押贷款1080万元。随着农村土地流转、规模化种植催生了一批新型农业经营主体,为解决新型农业经营主体抵押担保难问题,该行在充分调查、广泛走访、普遍征询、多方协调、全面考证的情况下,推出了以农村土地承包经营权"三方协议"     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。