建立农资监管长效机制的几点思考

农业生产资料是农业生产活动中的重要物质．加强农业生产资料监管,建立长效机制,对规范和整顿农资市场秩序,促进农资产业发展．保障农产品质量安全．具有重要意义。特别是党的十五大提出依法治国方略后,农资监管发生了一系列的变化．在监管主体上．由过去的多头管理向以农业部门为主的专业化管理模式转变：在监管方式上．由过去的季节性监管、应付式监管等被动监管方式向以日常性监管、责任式监管为主的主动监管方式转变;在监管责任上,由过去的部门间推委扯皮、无人负责向以有权必有则、有错必追究为主要内容的权责一致性转变。本文从基层农资市场监管的角度．探讨如何建赢农资监管的长效机制。     

着力构建农资质量监管长效机制

为了使放心农资进村入户,各级政府必须高度重视农资打假护农工作,采取有力措施,多法并举,狠抓源头治理,努力构建确保农资质量的长效机制,促进农业生产的迅猛发展.     

有的放矢建立长效机制

我国农资市场存在一些问题既与经营方的观念、素质有关,也与行政管理不到位有关.目前,我国的农业、工商、质监、供销、经贸等系统都从不同角度行使农资市场的监管职能,但又经常出现管理不到位和无法可依的尴尬局面,就同一单位（系统）而言,在农资监管方面还存在以下几方面的问题：     

四项制度构筑"农资打假"长效机制

为根本解决假劣农资坑农害农问题,我国工商部门在对农资产品进行专项整治的同时,探索农资市场科学监管途径,通过四项监管制度的建设,构建农资产品长效监管机制。一是加强“经济户口”管理制度。今年,各地工商部门将通过对农资市场和农资经营资格的检查,继续严把农资市场主体准入关,清查主体资格,规范农资经营渠道。二是完善农资企业内部管理制度。工商系统将督促农资经营者建立健全进销货台账、进销货发票,农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书等“两账两票、一卡一书”制度。三是实施信用分类监管制度,加大对失信、严重失信农资企业的监…     

关于我国农资监管的分析

农业收入是我国农户收入的主要来源,农资与农户的收入有着最直接的关系,因此,农资质量是农户的命根子.农业人口约占我国总人口的60%,因此,农资质量也是国家的大事.     

安徽:重点加强农资质量监管

安徽省农委有关人士表示,2005年全省农资市场整治的重点是,提高种子、肥料、农药、兽药和饲料等农资产品的质量,整治的目标是基本消除假劣农资导致重大恶性农业生产事故发生,促进农资市场秩序明显好转。农药整治重点:产品标签和质量合格率提高5个百分点以上。扶持一批粮食生产大县的病虫防治专业队,与诚信农药企业建立直供联系;清理、取消800个以上农药产品的超期临时登记;按照高毒农药削减方案,撤销457个高毒农药复配产品的登记,示范、推广高毒农药替代技术1000万亩以上。安徽:重点加强农资质量监管@耿元     

湖南:加强农资监管维护农民权益

湖南省是我国农业大省,近年来,该省各级农业部门将“加强农资监管,开展农资市场专项整治工作”作为重要工作职能,切实维护农民权益,成效显著.     

邳州：依托农资监管软件打造信息化监管网

日前,邳州市农资监管软件全面启用,该市对辖区内的农资市场进行全面摸底排查,挨家挨户上门巡查记录,并第一时间在农资监管软件回填数据。     

江苏兴化：建立乡镇农资市场监管网络

为进一步规范农资市场秩序，从今年8月份开始，兴化市建立了乡镇农资市场监管信息员制度。截至11月底，该市农业局审核聘用市场监管信息员46名，已初步建立起乡镇农资市场监管信息员网络。     

泰安市工商局率先推出农资市场信用监管新模式

泰安是个农业大市，农资销售主要是个体业户分散经营。针对农民对假冒伪劣农资鉴别力差，农民受到损失后维权难等问题，泰安立足源头防范，率先在农资领域实行了信用监管。     

创建长效机制 净化农资市场

农资市场监管是农业生产安全的重要组成部分,做好农资市场监管工作,直接关系到农民群众的切身利益和农产品质量安全。当前,面对农资市场点多、面广、量大、分散的特点,我们必须要从源头抓起,创新监管方式,加大执法力度,建立长效机制,杜绝假冒伪劣农资进入市场。     

农资市场亟待清理

农业生产资料是一种特殊重要的商品,质量优劣直接关系到农业的健康发展和农村的稳定。从1993年开始,国家相继出台了《农业法》、《农技推广法》以及种子、农药等管理条例、实施细则。对规范农资市场秩序起到了积极的作用。但由于种种原因,从淮阴市来看,农资市场仍然存在一些不容忽视的问题,由此引发的坑农害农现象时有发生。当前农资市场存在的问题主要表现在:农资经营渠道较为混乱,超过一半的经营者不具备合法经营资格;农资产品合格率偏低,不合格种子、农药占三成左右;制售假冒伪劣农资活动频发,屡禁不绝;部分合法农资经营部门片面追求经济效益,内部管理混乱,不依法经营的事也时有发生;农业执法管理工作相对薄弱,不仅相关法律法规不够完善,而且执法队伍也不健全,从而导致对不法行为的打击力度远远不够。     

强化农资监管实施机制创新

随着社会主义市场经济的不断推进,农资市场也在发生着深刻的变化.突出表现是经营主体呈现多元化,市场出现新格局,监管面临新课题.作为市场监管部门,肩负着依法护农的神圣职责,只有及时把握这些变化,创新机制,加大监管力度,才能维护农资市场的正常秩序.     

吉林:将"放心农资下乡进村"活动落到实处

吉林省在全力抓好“放心农资下乡进村”试点工作的基础上,主要从六个方面入手强化农资市场的规范和监管.     

浙江诸暨：建立近百家农资放心店

11月15日，诸暨市江藻镇墨一村村民们．在该村农资放心店购买刚刚配送到的无公害农药。今年，诸暨市在全市农村开设放心店近百家，对化肥、农药、种子、兽药、饲料等农业生产资料进行统一配送，并提供相应的农技服务，受到农民朋友的欢迎。     

农业部副部长陈晓华：扎实做好农资打假和监管工作

面对当前农资市场供求等方面出现的新情况,为加强农资打假和监管工作,农业部市场与经济信息司于日前在江西南昌召开了全国农资监管工作暨定点农资市场座谈会。     

加强农资监管推进放心农资下乡进村

2005年以来,在农业部和省农业厅的指导下．宜昌市农业局从狠抓市场监管、强化服务指导、加强源头治理和加强制度建设等四个方面入手,积极组织开展形式多样的“放心农资下乡进村”活动,强化农资监管．广泛深入地开展普法宣传和农资配送服务,努力探索农资监管长效机制,不断提高优质农资产品市场占有率,方便农民购买,得到了各级党政领导的支持,受到了广大农民群众的欢迎,“放心农资下乡进村”试点工作初见成效：     

检打联动机制在江苏农资监管中的运用

今年农业部明确提出,在农资监管中必须下大力气采取有力措施,按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、检打联动”思路,切实加大农资监管工作力度。因此,江苏各级农业部门应进一步推动农业综合执法机制创新,尤其需建立农业执法中的检打联动机制。     

建立净化农资市场的长效机制--访江西省农业厅厅长毛惠忠

在今春开展的全国性农资打假护农行动中,江西省打防结合,措施有力,成效明显,使广大农民乡亲在火热忙碌的春耕生产中,基本免除了假劣农资的侵扰之苦。省农业厅毛惠忠厅长是全省农资打假工作的第一责任人,对农资打假感触良多,感悟颇深。4月13日,他在与农业部农资打假督查组交流汇报工作和接受记者采访时,结合江西实际,着重从八个方面提出了建立净化农资市场长效机制的对策措施。一是加快政企分开,完善管理体制。毛厅长指出江西省今年将着力加大种子管理与经营分设力度,对生产经营许可证到期而仍未实行政企分开的种子企业要一律停发种子经营许…     

推进放心农资下乡进村

为了构建农资打假工作的长效机制,2005年农业部启动了“放心农资下乡进村”试点活动,截至目前,共启动了四批“放心农资下乡进村”部级试点。部级试点县市已达到98个,覆盖了全国除港澳台以外的所有省份。同时,各级农业部门试点探索出了多种放心农资下乡的有益模式。这对扩大优质农资供应,进一步压缩假劣农资的市场空间,提高农资监管能力和农业现代化水平具有十分重要意义。