对改制企业审计监督的几点建议

一、完善审计职能基础理论,确立改制企业的审计主体从传统的审计理论来看,审计机关所具有的监督职能来源于资本的所有权与经营权的分离,审计机关是代表国有资本所有者的各级政府去监督那些占有国有资本单位的经营使用情况。企业改制后,由公有制性质转变为股份制、私营等非公有制的企业。审计机关如直接实施对改制企业的审计监督,显然与国家现有的有关法规相悖。但应该看到,随着改革的深入,政府职能已从直接参与企业的管理转向社会管理,政府对企业的直接干预转化为利用抽象的行政行为,制定相应的法规制度来维护公正、公开、公平的市…     

改制企业法定代表人经济责任审计应关注的内容

在企业改制过程中，为防止国有资产流失和银行债务逃废，保护企业及职工的合法权益，及明确改制企业法定代表人的任期经济责任，根据[1999]中办发第20号关于《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》第四条“企业领导人员……，以及在企业进行改制、……的同时，应当按国家现行规定进行审计。”以及2003年12月16日国务院国有资产监督管理委员会公开发布了《关于规范国有企业改制工作的意见》“财务审计”段的相关规定，对列     

切实做好会计师（审计）事务所脱钩改制工作

1998年底，中共中央办公厅、国务院办公厅发出的“关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知”要求“各类会计、审计事务所按国家已出台的有关规定，一律与各部门脱钩。”会计师(审计)事务所脱钩改制，这是党和国家在新形势下加强党的建设，政权建设，巩固机构改革成果，建立和完善社会主义市场经济体制的一项重大举措，我们要认清形势，加大力度，打好会计师(审计)事务所脱钩改制攻坚战。     

内部审计要为企业经营管理服务

在计划经济体制下，我国构建了以国家审计为主体、内部审计为基础、社会审计为补充的三审一体化审计体系。把内部审计看作是国家审计的延伸．使内部审计服务对象主要定位于国家，维护国家利益。落实国家法规，进行财务收支审计是内审服务职能的核心。在发展市场经济、建立现代企业制度的今天，企业成为“四自”经营的法人实体。政企分开，国家不再直接经营与管理企业。     

改制企业你走得好吗?

企业改制,一个崭新的话题,为审计事业开辟了新的业务领域。目前,大部分国有工业企业已经完成改制,走上了股份制经营的轨道。改制企业运行的到底如何？围绕这一问题,石家庄市组织审计人员对改制企业的运行情况进行了审计和审计调查。审计结果表明,改制企业的运行情况...     

基层审计机关企业审计的主要内容与方法

随着国有企业改革步伐的加快,地方国有企业,乃至国有成份将逐渐退出,基层审计机关企业审计工作审计什么、怎么审计是摆在基层审计人员面前亟待研究的问题。国有企业审计将继续以服务国企深化改革为前提,以真实性审计为基础,以经济效益和国有资产安全完整为核心,积极开展审计监督。就基层地方审计机关而言,当前和今后企业审计的内容和重点主要是:1..对国企改制过程进行全程审计监督。一是要对改制前的企业资产负债进行全面核实,为政府国资管理部门对国企改制提供依据;二是要对国企改制中国有企业变卖过程进行审计监督,重点揭露国企改制中的资…     

改制企业清算审计应关注的问题

改制企业清算审计是指企业在经政府部门批准完成改制后,会计师事务所受托对评估基准日至改制完成日(如改制后新企业设立日或改制批准日等)之间的经营损益和财务变动状况进行的审计。相对于企业年度或中期会计报表审计,因为审计目标、期间、依据不同,改制企业清算审计属于一种专     

对企业领导人员经济责任审计方法的认识

随着企业改革不断深化，国有企业战略性改组进入了实质性阶段，按照建立现代企业制度的要求，以资本为纽带，对国有企业进行重组改制，逐步形成了一批跨行业、跨地区，跨所有制的大型企业集团．重组改制后的企业集团，不仅资产规模大、经营范围广、下属企业多，而且对当地的经济发展和经济改革起到举足轻重的作用，如何开展对国有企业领导人员经济责任审计，成为审计工作者面临的一个新课题．企业领导人员经济贵任审计难度大、任务重、要求高，传统的审计组织形式和审计方法已不适应，审计人员要根据企业改革发展的形势，及时调整思路、改进…     

如何查证企业的账外账

随着国有企业重组改制的深入，企业内部经营机制更具开放性和灵活性，经营自主权和资金管理权进一步加大，而个别单位内部控制制度不健全，在一定程度上为部分单位账外设账、私设“小金库”提供了条件。账外设账对国家、社会及个人危害极大，它扩大了消费基金，侵占了国有资产，甚至让个别领导干部走上贪污腐败的邪路。因此，内部审计在每一个项目的审计过程中应充分考虑审计风险，运用各种审计方法，将查出账外资金作为一项主要审计程序，以保护国有资产的安全和完整。     

如何查证企业的账外账

随着国有企业重组改制的深入，企业内部经营机制更具开放性和灵活性，经营自主权和资金管理权进一步加大，而个别单位内部控制制度不健全，在一定程度上为部分单位账外设账、私设“小金库”提供了条件。账外设账对国家、社会及个人危害极大，它扩大了消费基金，侵占了国有资产，甚至让个别领导干部走上贪污腐败的邪路。因此，内部审计在每一个项目的审计过程中应充分考虑审计风险，运用各种审计方法，将查出账外资金作为一项主要审计程序，以保护国有资产的安全和完整。     

改制审计应关注的重点环节或重要领域

笔者认为,对国有改制企业改制基准日的资产负债表进行审计以确认其截止日的净资产,是企业改制的重要环节,是对改制企业中的国有资产的“终结审计”,是防止改制中弄虚作假、转移、藏匿国有资产的重要手段。     

开展“两个真实性”审计的探讨

为了探讨建立适应社会主义市场经济的审计体制,本文就当前资产负债真实性和损益真实性(以下简称“两个真实性”)的审计提几点看法: 一、企业审计重点转向“两个真实性”审计。 当前我国企业审计在实践上是以财务审计为主。资产负债真实性和损益真实性审计本属于传统的企业财务审计的范畴。但从审计的发展看,现代审计已从财务审计发展到了经营审计和效益审计。在我国建立审计制度之初,开展审计工作时,主要是以维护国家财经法纪和社会经济秩序、促进被审计单位提高效益为审计的主要目标,也就是以财务审计为主。随着经济体制改革发展深化和     

事业单位改制中的就业帮扶

近几年，在企业改制已经基本完成以后，事业单位改制成为改革的热点与难点。被认定为中介服务类、生产经营类的事业单位要退出事业单位行列，转制为企业，以促进事业单位的“事企分开”，逐步过渡到“还企于企”。在事业单位改制过程中，把就业帮扶与思想政治工作紧密结合起来，是确保改制顺利进行及社会稳定的关键所在。     

关于对改制企业加强审计监督的思考

改制企业中的国有资产必须接受审计监督,改制企业的纳税情况也必须接受审计监督。可以通过制定地方法规解决改制企业审计依据不足问题。改制企业审计应在审计机关统一组织下,由国家审计、社会审计、内部审计共同完成,既监督又服务。     

要把握“资产流失”和“资产流动”的根本区别

为促进国有企业经济体制的改革不断深化,审计机关坚持了对国企改革的审计监督,重点是防止国家资产的流失,不论是财务收支审计、资产负债损益审计、经济效益审计,还是内控制度审计最终目的都是如此。审计机关维护的是国家利益,兼顾了集体和群众的利益,必须遵循审计的基本准则和职业道德,对企业的经营状况作出客观公正的评价,审计人员要在实际工作中把握"资产流失"和"资产流动"的根本区别,不然就会进入误区,有损审计监督的形象。笔者认为,企业国有资产的流失主要体现在以下几个方面:1、改制时,社会中介机构对资产低估入帐或清理评估不全造成国有资产流失。     

鸡东县审计局开展粮食企业调研工作

针对粮食企业改制后，国有资产如何管理和审计机关怎样进行审计等问题，最近，鸡东县审计局积极主动组织审计人员深入到鸡东县第一粮库实地进行调研。一是企业改制后经营如何运行。二是企业改制后国有资产如何管理。三是改制后企业职工养老保险、失业保险、医疗保险等及尾欠工资如何解决。四是改制后需不需要进行审计，如需要，如何进行审计。最后将根据审计调研结果。进行认真研究。向县政府汇报，提出审计建议，为企业改制服好务。     

信息短波

<正> 今年国家将对国企改革“五管齐下” 北京消息:国企改革一直是中国经济改革中的重点和难点,据经济日报报道,今年国家将从五个方面对国企进行制度创新。 这些改革包括:在推动国有大中型企业的股份制改造方面,除少数国家垄断经营的企业可改制为国有独资公司外,鼓励其它大中型企业通过规范上     

不经意间天机泄

不久前，我们按上级审计机关指令性计划要求，在对某厂进行重点企业资产负债损益审计中，严肃查处了该厂借企业改制之机，提供虚假评估资料，侵占国有资产３３６０万元的重大违纪问题。闲聊出“疑点”该厂是１９５４年建立的老国有企业，经济效益较好，为扩大规模，１９９６年底以全部资产投入到新成立的合资企业，占６０％的股份。本次审计范围为该厂及控股的合资企业。由于该厂接受外部监督较少，在遵守国家财经法规方面存在不少问题。但在企业改制方面未发现问题。早在审计进点前的调查时，审计组根据审计方案部署，了解企业改制情况。企…     

企业改制 政府改“审”──琚湾镇推行企业审计“汇审制度”

小企业改制后，为完善管理制度，保障国家、集体、个人利益不受侵蚀，枣阳市老湾镇推行了由财政、税务、银行、企管会及职工代表联合“汇审制度”。就是月终由企业会计按规定的期限，将本单位的经济活动记录情况（即帐、据、表）提交到政府，由以上5个方面的专职人员进行联合汇审。分别针对财务制度、税务制度、资金利用率、效益目标及工资分配状况，对该企业进行严格审计。写出审计书面报告，定期将审计结果向职代会予以公布。此项制度实施后，大大地增强了企业厂长经营的透明度和职工的责任感，调动了职工的积极性。企业改制　政府改“审…     

母体企业与改制单位改制移交清算的会计处理

企业在改制过程中，有两个重要的时点，即评估基准日和单位改制后新公司的工商注册登记日。在评估基准日母体企业委托会计师事务所对改制单位完成了整体资产的评估工作，从评估基准日到改制单位完成新公司工商注册登记日期间，我们称为持续经营期间。在此期间改制单位的所有收入、成本费用等均属母体企业，企业并未真正完成改制，母体企业须对改制单位进行持续经营效益审计，并根据审计结果完成母体企业与改制单位财务移交清算工作，以清算改制单位的职工改制带资置换股权额，同时核销母体企业对改制单位的长期股权投资。