农地制度立法背景与内容的沿革

土地制度是农村的基础制度。农村土地制度的核心内容是农地所有制度与农地经营制度。相关立法和制度建设的指导思想经历了两个阶段,第一阶段因过分强调意识形态的土地所有制变革而有失偏颇;第二阶段面对实际,转向土地经营制度变革,并由债权性承包权转变为物权性承包权,也相应延长了承包期限,强化了各项权能。所有制度沿革的线路可以简单地描述为"私有-合作-纯集体公有-产出全国公有-权属公有产出私有",经营制度沿革的线路可以描述为"家庭经营-集体经营-家庭承包-家庭承包经营-双层经营"。     

解析“公贿”

“公贿”,是国有企事业单位、党政机关、人民团体等“公有制单位”,为了本地区、本部门或本单位的利益,由“集体”决定或以“集体”和“单位”的名义,用“公有”财物去向其他公有制单位的工作人员或其他从事公务的人员进行贿赂的行为。公贿又被称为“法人腐败”或“单位贿赂”。有人将公贿的特征概括为:公贿行为的“集体性”。它是经过了集体研究作出的决定,并且是以“集体”或“单位”的名义进行的;公贿目的的“为公性”。无论是在形式上还是名义上都是以单位的面目出现的,以“为了单位和集体的利益”为目的的;公贿财物的“公有性”。公贿财物的“公有性”和公贿财物由“公有”到“私有”的最终转变,是公贿犯罪的最大特色之一;公贿犯罪责任主体的“法人性”。公款集体行贿罪是一种“组织犯罪”、“团体犯罪”和“法人犯罪”。     

林权诸概念之探讨

探讨了林权的内涵、公有、共有、私有等概念,公有、私有与共有的相互联系与区别。     

关于水利基础产业的思考

水利是基础产业,这是一个科学的命题。但目前认识上还不够一致,有必要把产业、基础产业的概念搞清楚。所谓产业,旧时主要指私有的土地、房屋、工厂等财产。随着历史的发展,给予产业以新的含义,产业结构不断变化。现时产业通常是指进行物质产品和劳务生产的企业组合,是介于整个国民经济和企业之间的中间层次。它按不同的生产特点划分为各不相同的产业。     

农业产业化经营与农民利益

一、农业产业化经营主要目的在于增加农民收入对于农业产业化经营目的的认识,需要分两个层次来理解：一是指产业体系,即把农产品的生产、加工和流通等环节联结起来,建立一个完整的一体化的农业产业化体系;二是指利益机制,即把农民与加工、流通企业的利益关系联结起来...     

乡村撤并要防公有资产流失

眼下 ,撤乡并村已成为农村的热门话题。这一举措是县乡机构改革的重头戏 ,必须积极推进 ,但总结以往几轮改革的教训 ,笔者认为 ,要把这件事办好 ,必须严防公有资产流失。资产流失形式 ,主要有以下几个方面 :贱买贱卖。将交通工具、通讯工具等公有财产“买”为己有 ,或贱卖给他人 ,损公肥私 ,造成公有资产流失 ;将房屋、基地等公有财产廉价变卖、转让、租赁给自己或他人 ,造成公有资产“合法”流失。乘机构或单位变更之机 ,私分公款 ,或举债乱发财物 ,然后将问题“上交”了事 ,致使公有存款减少 ,负债增多 ,造成公有资产流失。对经济项目承包…     

农村合作经济的规定性

农村合作经济是根据合作制度建立起来的一种农村经济的组织形式。 所谓合作制,是合作者自愿通过合作占有,实行民主管理、获得一定利益或服务的制度。 合作占有,是一种不同于全民占有、集体占有和私人占有的一种特殊的生产资料的占有形式。通过不同的排列组合可以得到合作占有的六种主要形式,即(1) 公有私用;(2) 私有公用;(3) 公有私用,私有公用;(4) 公有私用,公有公用;(5) 私有公用,公有公用;(6) 公有私用,私有公用,公有公用。合作占有里面包括了共同占有和私人占有两种基本形式。如果是单纯的“共同占有共同使用”那就不是合作占有,而是集体占有了;如果是单纯的“私人占有私人使用”,那就是私人占有了。合作占有是不同占有形式的“融     

土地所有制的三种形式

中国历史上这个土地所有制的基本形态总体上可分为私有和公有两种,但演化为三种具体形式,即封建土地所有制、农民土地所有制和社会主义土地公有制。在封建立地所有制下,又存在封建国家隍家）所有和封建地主私有及农民私有的区别。其共同特征是私有,虽然前者在历史上也曾被认为是一种“公有”（即官田）,而其实质不过是皇家私有;就农民土地私有而言已延续整个封建社会。经过土地改革,废除了封建剥削的土地制度,实现了“耕者有其田”以后,又可分为农民土地所有与国家所有,其各有私有和公有的特征;经过农业合作化和社会主义改造,建…     

如何推进粮食产业化经营

1 粮食产业化经营的内涵和意义 粮食产业化经营是指以市场为导向,以农户为基础,以龙头组织(企业)为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行“农工商一体化,产加销一条龙”的经营,将粮食生产过程中的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业体系。其意义在于:     

我国私有林发展现状分析

我国私有林的经营形式包括家庭经营、企业经营、合作组织经营三种。伴随着集体林权改革的推进,私有林的产权相对完善,家庭经营是主要经营形式,生产规模呈现出零星化的特点,私有林发展仍面临着交通不便、政策限制、资金缺乏、市场有限等问题的制约。私有林进一步发展需要产权流转的规范、补贴制度的运用、金融保险的支持和组织机构的服务等公共政策的支持。     

集体股转让：“准国有企业”改制的理性选择——张家港乡镇企业成功转制的实证研究

一、乡镇企业“内部人控制”与集体股转让乡镇企业“内部人控制”是指因企业所有权与控制权弱化而使企业内部人员权力不断扩大、企业所有权利益得不到保证的基本现象。主要表现为 :①乡镇企业内部编织了家族式关系网 ,管理监督机制失灵 ;②主要领导的隐性收入与在职消费高昂 ;③企业热衷于各种项目的兴建与改建 ,企业项目开支存在巨大“黑洞” ;④“厂外有厂”现象严重 ,往往是企业领导授意信得过的人员跳槽办厂或对某企业进行“产供销方面的照顾” ,以求得某种厂外“补偿” ;⑤集体资产的代理人 (主要指乡镇企业的主管部门人员 )与企业内部…     

国有林区改革的探索——生态移民

国有林区的改革必须走生态移民的道路,以减轻人口对森林资源的压力。这既是区域经济社会可持续发展的需要,也是森林可持续经营的必然要求。大兴安岭北坡林区的经营现状已经展示了光明的前景。要做到这一点,必须彻底清除林业的部门观念,把林区改革纳入到省或更大区域经济社会可持续发展的战略规划中加以解决。     

国有土地使用权出让合同性质浅析

国有土地使用权出让合同是民事合同还是行政合同?理论界对此颇有争议。本文试从以下六个方面,结合行政合同、民事合同的一般理论和实践,对国有土地使用权出让合同的性质加以分析。合同目的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》是国有土地使用权出让合同的主要法律依据,该条例的立法目的是“合理开发、利用、经营土地,加强土地管理”,因此,作为该条例的主要内容之一的“土地使用权出让合同”也应体现这一立法目的。从土地开发与合理利用、土地使用权转让、出租、抵押的条件和要求等出让合同的主要内容看,也体现了上述立法目的。土地部门…     

国有企业设立内部银行的思考

所谓"内部银行”是指一些经营比较好的企业在深化内部改革中,建立以企业财务中心为单位的会计核算形式,划小核算单位,把整个企业的资金运动作为"银行行为”来结算.本文拟就设立企业"内部银行”的形式,措施、需要处理的具体问题进行分析.     

试论养老保险和国有企业改革

1 国有企业的养老保险制度1997年7月 ,国务院发布了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》 ,1999年1月 ,国务院又发布了《社会保险费征缴暂行条例》 ,确立了目前国有企业养老保险制度的基本框架 ,其内容如下。(1)缴费比例。企业缴费比例由各省政府确定 ,一般不超过本企业职工工资总额的20 % ;若退休负担过重 ,如果省的企业缴费比例需超过20 % ,应报经中央政府批准。(2)个人账户。按本人缴费工资的11 %为每个职工建立基本养老保险账户 ,个人缴费全部计入个人账户 ,其余部分从已缴费账户中划入。个人账户每年按不低于同期居民存款…     

论国有森工企业改革趋势

国有森工企业改革是国有企业改革所面临的一个难题，作为传统产业的重要组成部分，国有森工企业正处在历史转折的关键时期。森工企业的改革触及许多深层次的问题和矛盾，面临着十分严峻的形势，深化改革是国有森工企业摆脱困境的唯一出路。从森工企业改革本身的内在规律性、国民经济发展的周期性以及宏观经济条件的变动性等因素出发，分析综合。提出国有森工企业改革的发展趋势，以期为深化国有森工企业改革提供借鉴。     

水利国有企业效绩评价浅议

水利国有企业效绩评价有利于政府水利主管机构转变职能，建立新型的政企关系，有利于正确引导企业的经营行为，有助于做好对经营者业绩的考核，建立激励与约束机制，有利于增强企业的形象意识，提高竞争实力。在市场经济条件下，必须选择重点和具有行业特色的企业开展效绩评价工作，建立效绩评价专家库和中介机构库，严格按照国家制度和规定实施评价，保证评价结论的真实和准确，注重对企业效绩评价结果的充分利用，对水利企业有关人员进行企业效绩评价方面的培训。     

太子山国有林场功能定位及发展对策研究

以湖北太子山国有林场为例,分析了其经营状况、功能价值,并对职工开展了访问调查。最后,提出把太子山国有林场定位为生态公益型国有林场,明确林场的公益事业单位性质;政府有关部门应出台相关政策,扶持国有林场积极发展林下经济,实施立体复合经营;太子山林场也应立足自身优势,积极发展旅游和苗木项目,培育非木质产品生产新的增长点,提升自身效益,减轻国家财政负担。     

国有林场改革与发展对策

分析了浙江省淳安县新安江开发总公司国有林场的地位和作用,指出了存在的主要问题和困难,提出了要加快发展,首先要转变观念,推行产权制度改革,调整产业结构;其次提出要进一步完善相关扶持政策,理顺管理体制,加大扶持力度等改革与发展的对策。     

东源村集体林地产权安排的案例研究

本文运用社区资源权力、活动与收益分析方法,在对东源村集体林地产权形式演变过程和存在问题进行详尽调查的基础上,深入剖析了该村产权变化的动因及问题产生的深层原因,对深化林业产权制度改革具有借鉴意义。