对国有资产授权经营的几点思考

一、国有资产授权经营的概念根据国家国有资产管理局、国家计委、国家体改委和国家经贸委联合下发的《关于印发国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法 (试行 )的通知》 ,对国有资产授权经营的定义是 ,由国有资产管理部门将企业集团中紧密层企业的国有资产统一授权给核心企业 (集团公司 )经营和管理 ,建立核心企业与紧密层企业之间的产权纽带 ,增强集团凝聚力 ,使紧密层企业成为核心企业的合资子公司或控股子公司 ,发挥整体优势。这种授权实质上改变了授权范围的企业国有资产所有权管理的级次 ,也即由政府直接管理转为由某一集团公司管…     

从授权——委托经营谈国有资产管理

社会主义市场经济对国有资产管理必须实行价值管理，必须通过改革建立新的国有资产管理体制，确保公有制经济的主体地位，符合现代企业制度的要求，从而以法律形式来规范国有资产管理体制和运营机制。     

国资委与国有资产授权经营公司关系初探

国资委兼有政府特设机构和国有资产出资人的双重身份。国有资产授权经营公司在三层国有资产管理体制中处于重要地位,兼有国有资产管理相对人和出资人的身份。国资委与国资授权经营公司之间存在双重关系,即“投资关系”和“管理关系”,“投资关系”是“管理关系”的基础。国资委与授权经营公司之间授权关系的实质是信托关系。     

授权经营在国有资产管理中的实际运用

随着市场经济的不断深入和发展,国有资产管理和国有企业改革成为经济体制改革的关键。理顺国有资产管理与国有企业经营管理的关系成为当前面临的重要问题,在处理二者关系中,坚持对国有资产管理的授权经营是解决这一重要问题的理想方式,这正是本文的立论所在。     

完善我国国有资产授权经营制度的思考

完善国有资产授权经营管理制度是当前深化国有企业改革和国有资产管理体制的一项重要任务,本文从国有资产授权经营的理论和法律政策依据、主要作用、存在的不足之处着手,从而进一步提出了完善国有资产授权经营管理制度的一些建议。     

深化国有资产管理体制改革的几个问题

建立符合市场经济的国有资产管理体制，是经济体制改革的重大任务，是深化国有企业改革、推进国有经济结构调整和企业制度创新的根本性措施。国有资产管理体制改革带动全局，有极大的难度。1993年中央就提出了“产权清晰”的任务，虽然从中央到地方几经改革，但直到党的十六大系统地提出国有资产管理体制改革的指导原则后，才把这项改革推进到了可实施     

国有资产授权经营模式法律研究

自1992年实行试点以来,国有资产授权经营已经历十几年的实践,其基本制度框架已经日趋成熟.对国有资产授权经营模式在法律层面的完善建议有三:确立相对独立的地位;完善法律规定;明确国有资产监管机构与运营机构之间的考核与监管关系.     

加强国有资产管理，防止国有资产流失

当前，国有企业的体制改革和结构调整已进入了攻坚阶段，一些深层次的问题随之暴露出来，其中国有资产流失是国民经济发展和国企改革中的一个突出问题。要加强立法，用法律手段强化国有资产管理，建立“三层制”的新国有资产管理体制，处理好国有资产管理、监督和营运的关系，建立有效的法人治理结构。提高国有企业经营者的整体素质，建立和健全国有企业经营者激励和监督约束机制，做好国有资产的基础性管理工作，搞好资产评估，加强对无形资产的管理，准确量化国有资产防止国有资产的流失。     

认识和探索国有资产经营公司的新思路

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础，国有资产运营体制的改革是实施国有经济战略性改组．建立现代企业制度，提高国有资产运营效益，发展社会主义市场经济的重要保障。本文拟就国有资产经营公司的界定、国有资产经营公司运作中存在的问题及如何完善国有资产经营公司等问题进行探讨。     

两会缔造实力中国——直面国有资产管理难题提案：请别再糟蹋国有资产了

阳春三月，喜迎两会。群贤毕至，才俊聚首，共商国是。2003两会，可以说是导向中国，民间声音在人民大会堂得到真正重视，保护国有资产，保护私有财产、鼓励支持民营企业发展，这些改革开放25年来的敏感问题成为本次两会焦点话题。代表的呼声，政协的提案都是人民的心声。与时俱进的亲民政府彰显为民作风，积极做出回应。国资委《意见》出台，修宪立法、保护私有财产、鼓励支持民营企业发展均在十六届三中全会的决议中成为定数，政坛新风导航中国新时代。2004两会无疑是利好中国：修宪立法自不待言，私有财产保护化解“原罪”隐患，振兴东北平添中国经济第四极，全流通之结有望开解，创业板上市指日可待，民企融资变局破题，这一切实实在在利在民众。我们有理由期待，中国民更富国更强。     

对国有资产保值增值监督的探讨

国有资产是从新中国成立后在国营企业中逐步形成的，其来源主要有国家直接拨给的，有对私改造收入的（集团企业作代管资金），有原材料、产成品、库存商品增值的，有企业积累和留利基金形成的公积金（生产发展基金）等，当时作为企业自有资金（资本金）。随着社会主义市场经济逐步建立与完善，国营企业深化改革，国家与企业关系理顺，多数企业改制是为内部职工出资的股份合作制企业，将国有资产仍保存在企业生产经营周转之用，改制后企业自有资金有国家、企业、职工投资或社会募股三块构成，确定注册资本与运用，国有资产作为投资，在改制企业中经过几年的实践，从目前来看，因诸多原因，企业普遍不能增值，有的甚至保值都没有了。破产企业的国有资产和土地使用计价全部无偿给企业，还不够支付离退休人员转向社保费、职工的安置费。此外，多数企业借款都以资产作抵押，其中有很大比例将国有资产作抵押，如生产经营亏损，有意无意成为斧底抽薪，为确保国有资产不受损失和少受损失，达到保值增值，本文提出一些设想，作共同探讨。     

国有资产管理要有明确的代理人

对未来新的国资管理体制的建立提出以下设想：(1)要有一个明确的国有资产代理人。即成立一个“公共机构”作为国有资产代理人，代表公共利益，确保国有资产的保值、增值。在目前过渡时期，这一机构须设在政府里，以利于政府各部门间的协调及改制的进行。它不仅要使国有资产获得收入，而且要确保国有资产所获得的收入及国有资产本身能用于公众利益的最大化，     

积极探索,勇于实践,努力推进国有资产授权经营试点工作

<正> 国有资产授权经营试点,最初是根据国务院批准国家计委、国家体改委、国务院经贸办《关于选择一批企业集团进行试点的请示的通知》(国发[1991]71号)精神,由国务院三委会同国家有关部门共同提出的促进国家试点企业集团进一步深化改革的配套措施之一。1992年初,全国55家试点企业集团香山会议以后,国家国有资产管理局会同国务院三委经过研究和筛选,从55家试点企业集团中选择了不同行业的7家集团,加上55家之外的中纺机集团,一共8家第一批进行国有资产授权经营试点。1992年9月,国家国有资产管理局会同国务院三委     

浅析地勘单位国有资产授权经营产生的问题及对策

地勘单位国有资产授权经营是近年来国有资产管理的行业新模式,但运行过程中也存在国有资产管理不善的问题.应通过建立和完善地勘单位国有资产管理法规、强化经营者的责任、加强财务管理和核算监督等措施解决存在的问题,保障国有资产管理目标的实现.     

对国有资产保值增值考核指标的思考

<正> 为了确保国有资产安全、完整和不断增值,提高国有资产的运营效益,增加资本积累,发展经济,国家有关部门在1994年频布的《国有资产保值增值考核试行办法》中,规定了国有资产保值增值的考核指标即:     

加强国有资产精细化管理实现资产保值增值的思考

随着经济的发展和社会的进步,我国加强了公共政治体制改革,对于各行政事业单位、国有企业的国有资产管理进行了规范。但是由于受到长期的计划经济的影响,很多部门无法及时改变以往的国有资产管理方法,降低了国有资产的使用效率,让单位的运作成本不断增加,造成了不必要的浪费。笔者将着重讨论现行国有资产管理过程中存在的问题,并依据实际情况提出适当的改进措施,为国有资产实现精细化管理以促进资产增值保值提供适当的参考和借鉴。