创新财政扶贫资金管理机制 农民互助资金试点全面启动

山东省财政厅为进一步创新财政扶贫资金管理和运行机制,切实解决农民特别是贫困农户发展生产资金短缺问题,努力实现政府扶持与农民互助的有机结合,逐步建立促进贫困农户脱贫致富的长效机制,2007年山东省财政筹集资金750万元,在全省选择10个扶贫开发工作重点县,每个县选择5个贫困村,于当年10月全面启动贫困村村民发展互助资金试点工作。     

临朐县贫困村村民互助资金协会运行机制初探

<正>临朐县属沂蒙山区,是全省扶贫工作重点县。自2007年以来,在上级扶贫、财政部门的指导下,临朐县先后在五井镇、山旺镇、寺头镇、柳山镇、九山镇、蒋峪镇6个镇的52个村开展了贫困村村民互助资金试点工作。一、互助资金试点工作运行基本情况全县52个互助资金协会共有会员13082户,贫困会员4264户,资金总额1444万元,其中:财政扶     

互助资金结硕果

2006年,安徽省探索财政扶贫由"输血"向"造血"转变的模式,启动贫困村村民生产发展互助资金试点工作,由政府投入一定的财政扶贫资金,贫困农户自愿配套部分资金,在贫困村(组)内建立利益共享、风险共担的互助组织,帮助贫困农户发展生产、增收脱贫。目前,试点工作已在30个国家和省扶贫开发工作重点县全面推开,形成了以农民专业合作组织、行政村为单位和村民组为单位组建互助资金组织等三种模式。基本做法是:     

扶贫资金贴息到户 扩大资金扶贫规模

一、财政扶贫小额贷款贴息项目实施情况 2006年以来．我市共下达小额贷款贴息项目资金100万元，在南皮、海兴两个国家级贫困县进行试点。截至目前，共落实财政扶贫小额贷款2552万元，落实财政贴息资金80多万元，贷款覆盖两个贫困县194个贫困村，涉及3．8万个贫困农户，户均贷款1．5万元。主要支持的贷款项目有种植业1323万元，养殖业1003万元，     

审时度势决策 创新机制扶贫

湖南省城步苗族自治县地处西南边陲,是国家扶贫开发工作重点县,全县辖11个乡镇,总人口26．7万人,自2008年被确定为贫困村互助资金试点县以来,现有10个互助资金试点村已成立了扶贫互助社并正常开展工作。2009年全县投入中央财政扶贫资金150万元,群众人社资金150万元。互助资金规模现已达到300万元。2009年,已向432户社员发放借款178．5万元,其中投向种植业112万元,     

小贴息催生大产业——河北省平泉县创新财政支农资金投入机制，促进现代农业发展的实践

河北省平泉县是农业大县,又是国家扶贫开发重点县。2006年,县财政安排贷款贴息资金200万元,从财政扶贫资金中切出78万元用于贷款贴息,吸纳小额贷款5700多万元投入到食用菌、畜禽养殖和设施菜等主导产业,使1.3万农户增效增收,促进了现代农业发展。     

威县开展产业化扶贫效果好

去年以来,河北威县立足当地资源优势,投入财政扶贫资金740万元,按照“整村推进、突出重点、效益到户”的原则,积极开展产业化扶贫,改善群众生产生活条件。以“周转畜、周转棚”两个周转项目为投入重点,加快特色产业发展步伐,确保贫困群众增效增收。     

小额贷款到户试点工作的调查与思考——以江西省安远县建立“奖补资金”推进小额贷款到户试点工作为例

开展建立“奖补资金”推进小额贷款到户工作是摸索扶贫贷款到户的有效机制，是解决贫困农户发展脱贫项目缺少资金问题的一个有效举措。采取财政贴息分担风险的方法，用贴息启动小额贷款入户试点工作的开展，是扶贫部门为了调动农民的生产积极性，保证农村金融机构的收益水平，促进贫困地区群众脱贫致富的一条新路。为了解此次试点工作的开展情况，最近笔者对江西省两个试点县之一（全国共八个试点县）的安远县进行了一次摸底，同时走访了相关部门、机构，还对50户贷款户进行了问卷调查。     

当前财政扶贫机制实施效果分析

一、当前财政扶贫机制的主要内容 （一）财政扶贫投入瞄准机制我国实行的是以贫困县为瞄准单元来分配国家财政扶贫资金。在具体操作上,结合我国财政扶贫资金省级负责制,由中央财政按预算下拨到省级财政,然后再划拨到国家确定的扶贫开发重点县和各省区确定的贫困县（或贫困乡村）。从2009年起,中国实行人均纯收入1196元的新扶贫标准,这个标准取消了现行绝对贫困人口与相对贫困人口的区分,对农村低收入人口全面实施扶贫政策。根据国家权威统计,     

财政扶贫资金投向及使用效益问题探讨

河北省政府一贯非常重视消除贫困工作,全省的扶贫工作也取得了巨大的成绩,贫困人口由1978年的1570万人减少到2005年的197万人.但随着贫困人口的减少,扶贫攻坚的任务也越来越艰巨.如何发挥财政扶贫资金的作用,切实加快贫困人口脱贫步伐,促进经济和社会和谐发展,确实有许多新情况和新问题需要研究.     

试析河南省扶贫资金管理

合理使用扶贫资金，是河南省在解决贫困人口工作中面临的主要问题。目前，河南省确定了31个国家扶贫开发工作重点县、13个省级扶贫开发工作重点县。在确定的44个扶贫开发工作重点县中，人均纯收入625元以下未解决温饱的贫困人口有145．87万人，625-865元之间初步解决温饱的贫困人口355．61万人，     

财政投入对农村扶贫的贡献及使用效益问题研究

一、中国农村扶贫投入基本情况自1980年中央财政设立第一笔专项扶贫资金到2008年中央财政扶贫投入222.68亿元,中央和地方财政扶贫资金在逐年增加。过去30多年,我国农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2010年底的2688万,这一成就被世界银行认为"在人类历史上史无前例"。进入21世纪后,我国财政扶贫资金依然逐年增加,但是消除贫困的速度反而放慢。根据现有的统计数据以及数据收     

竹山县加强扶贫资金管理

近年来,湖北省竹山县不断加强扶贫资金管理,最大限度提高扶贫资金使用效益,取得了良好的经济社会效益。"十二五"以来,竹山县共投入各类扶贫资金1.1亿元,完成33个重点贫困村、9个老区重点村、20个边远极贫村项目建设,减少贫困人口3万多人,贫困地区综合实力明显增强,贫困村农民的生产生活条件明显改善,贫困群众收入明显增加。严格资金拨付。该县严格执行《湖北省财政扶贫资金管理暂行办法》,先验收审     

沂源县通过发展扶贫互助社填补农村金融空缺

互助资金是在借鉴国际和民间组织信贷扶贫模式的基础上,近几年由扶贫和财政部门共同利用财政扶贫资金直接支持贫困农户的一种新的扶贫方式。它既是对财政扶贫资金使用方式的一种改革和创新,也在一定程度上弥补了贫困地区农村金融市场发育不足的问题。它是以财政扶贫资金为引导,以村民自愿缴纳一定数额的互助金为依托,以其他资金为补充,按照“民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展”的原则,在行政村内组建扶贫互助社,设立生产发展资金,主要用于农户发展生产增收致富,是扶贫开发的新机制,是改变扶贫资金一次投入为重复利用的新模式。2005年首先在四川省试点,2006年确定14个中西部省区试点,2007年扩大到有扶贫任务的所有省份。     

武安：11项民心工程暖人心

今年,武安市财政从关系群众利益最直接、最现实、最迫切的问题入手,集中财力倾注于11项民心工程：1．投入扶贫资金870万元．实现30个村、2．2万人整体脱贫。2．财政出资500万元,资助1000户农村无房和特困户解决住房问题：启动经济适用住房、廉租房建设,解决城镇低收入家庭住房困难。3．全部免除城乡学前、义务教育、高中教育阶段书本费,免除义务教育阶段住宿费和高中贫困学生学费,     

数字

227亿元，据新华社消息。为深入贯彻落实中央1号文件精神。财政部、教育部决定，2005-2007年3年内全部落实“两免一补”政策。国家财政将安排约227亿元资金，从2005年春季学期开始，对592个全国国家扶贫开发工作重点县的约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生。全部免费提供教科书。免收杂费，同时。逐步对寄宿生补助生活费。     

对“奖补资金”推进小额贷款到户试点的制度性思考

江西省安远县和遂川县是国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会联合确定的该省“奖补资金”小额贷款到户工作试点县。2005年至2006年2月末，两县共向所辖41个乡镇的2873户贫困农户累计发放“奖补资金”小额到户贷款2464．5万元，累计贴息76．8万元，重点扶持了种植、养殖、水果、木竹、药材等产业。小额贷款到户的推广，拓宽了贫困农户的融资渠道，增强了他们脱贫致富的信心和能力，提高了农村信用社放贷的积极性。但在调查中也发现这项工作存在一些值得注意的问题。     

金融支持内蒙古重点林区棚户区改造情况调查——以内蒙古森工集团为例

一、棚户区改造工程实施基本情况 内蒙古森工集团棚户区需要改造面积达387．81万平方米,涉及131094户家庭,遍布所辖19个林业局及总部所在地,计划在2009～2013年完成618．29万平方米的住房建设任务,其中：新建楼房安置60796户,新建平房安置15386户,改造平房惠及32049户;预计总投资92．33亿元,其中：中央财政补助资金197856万元,内蒙古自治区财政配套资金131904万元,企业自筹配套资金263808万元。     

实施"321"阳光工程是财政参与式扶贫的新举措

为了努力提高财政扶贫资金分配的透明度和使用效益，吉林省财政根据新阶段扶贫开发工作的新情况、新特点，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，于2004年对国贫县实施财政扶贫资金管理“321”阳光工程、“3”即实行承诺制、公示制、建立信息监管系统三项管理制度；“2”即在东部贫困地区和西部贫困地区选择200个村实施产业开发工程；“1”是在国家扶贫开发重点县中选择100个村进行参与式扶贫管理试点工作。     

以“三个推进”统揽连片贫困地区综合扶贫

广西是一个多民族聚居的边疆贫困省区,全区109个县（市、区）中有49个贫困县,其中28个属于同家扶贫开发工作重点县。贫困人口196．55万人,其中绝对贫困人口71．75万人。近几年来,广西针对部分自然条件差、基础设施条件落后、经济基础薄弱、贫困人口集中分布的特点,积极创新财政扶贫方式,通过整合资金,以“三个推进”统揽全区的扶贫开发工作,一是对全区4060个贫尉村采取整村推进的方式,分期分批实施贫困村扶贫开发;