新一轮个人所得税改革的目标使命、现实问题与路径选择

2018年个税改革以来,我国个人所得税制度取得了较为长足的进步,实现了分类所得税制度向混合所得税制度的转变。但从现实来看,个人所得税制度在税制设计公平性、税收征管现代化及助推国家治理现代化方面尚存在一定的问题。为此,新一轮个人所得税改革要进一步提高个税制度的公平性,推进个税征管现代化,助推个税改革与国家治理现代化的良性互动。     

我国个人所得税改革难点分析

我国个人所得税改革已讨论多年,至今仍未取得实质性进展。个税改革的难点在于：政府对改革后个税免征额以及税率的确定存在疑虑;我国配合个人所得税改革的征管条件尚不成熟;政府担心个税改革有可能影响社会稳定;社会不同收入阶层对个税改革尚未形成共识,改革缺乏社会推动力;一些地方政府对个税改革持消极态度。     

浅谈我国个人所得税改革

改革开放以来，我国居民收入有了较快增长，人民生活水平不断提高。但同时居民收入分配两极分化的现象日益严重，暴露出我国现行个人所得税自身存在着一些问题。本针对税制模式、免征额和费用扣除项目、税率结构、税收优惠、税收征管等方面提出自己对个税改革的几点看法。     

从费用扣除谈个人所得税改革

个人所得税是我国税收中的重要税种。目前的费用扣除规定粗放、简单，不利于个人所得税公平作用的发挥。因此个人所得税改革可以从规范费用扣除制度出发，参照20世纪80年代以来一些发达国家对低收入者采取“标准扣除”、“宽免”的办法，通过科学测算，健全个人所得税费用扣除制度，选择以家庭为纳税单位，力争做到相同收入的家庭纳各自相当的税，更好地体现税收的公平原则。     

进一步完善个人所得税制

目前，我国个人所得税存在征收面过窄、收入比重偏低等缺陷，严重制约了个人所得税组织财政收入、公平社会财富分配、调节经济运动功能的充分发挥，也与我国现阶段经济发展及收入分配结构不相适应。建议通过完善个人所得税制，强化个人所得税征管，以提高个人所得税收入比重，充分发挥个人所得税功能和作用。     

我国个人所得税进一步改革的广角思维

从上世纪80年代初起,经历30多年、数次改革,我国初步建立起一套较为完整的个人所得税体系。由于各种原因,个人所得税在我国税制中长期被视为小税种、辅助税种。个税的作用一直没能很好发挥,社会公众对此非议不断。虽经反复修订,仍然无法摆脱"改革滞后"、"难保公平"的质疑。要改变个税改革面临的窘境,我们就要对个税的作用、个税改革的意义加以重新认识。要从税制整体改革的角度,从适应和推进经济改革、行政改革以至社会、政治改革的高度研究个税改革,才能突破个税改革瓶颈,建立起一个适合我国国情的科学、合理、公平、有效的个人所得税制度。     

论个人所得税流失的制度防范

在个人所得税的再分配领域，工薪阶层为纳税主体，税收流失严重。其主要原因在于：分类所得税制漏洞多；征管方式、征管手段落后；对违法者处罚不力等。为防范个税流失，应推行分类与综合相结合的税制模式；建立源泉扣缴和自行申报制度相结合的征管模式；建立健全以纳税人编码制度和非现金结算制度为主体的个人所得税监控体系；加大处罚力度；加大税法宣传力度，强化公民的纳税意识等政策措施。     

税收公平伦理视角下的个人所得税制建构

税收公平原则富含社会伦理的思想。对个人所得税的征管，不仅要强调其经济功能，更要关注其社会公正和伦理维护的社会功能。我国的个人所得税制存在纳税人身份确定、纳税能力确定、征税范围确定三个方面的公平伦理扭曲。因此，新的个人所得税构想中应当强调全民纳税、量能负担原则，实行低累进税率和负所得税税率，同时要改进征管模式。     

个人所得税统计数据反映的两个经济现象

自改革开放以来,个人所得税保持着稳定的增长趋势,反映了我国国民收入分配结构的变迁,同时,作为一种制度,个税制度正在成为越来越重要的一种国家干预经济的手段。作为初次分配的一种直接反映,个人所得税比重的地域差异、结构差异反映着我国的收入差距和分配公平问题。     

加强个人所得税征管问题探讨

个人所得税是我国税收体系中的一个重要税种。加强个人所得税征管有利于税收职能作用的发挥,但随着经济社会发展,当前个人所得税征管模式暴露出诸多问题。本文在借鉴国外成功经验基础上,提出加强个人所得税征管相关措施,以期进一步提高我国个人所得税征管水平。