相对集中行政处罚权 探索执法监管新模式

2005年7月21-23日,中国工商学会和江苏省工商学会在镇江市联合召开了"努力提高新形势下市场监管水平"座谈会。这次座谈会是在全国工商行政管理局长会议结束不久召开的。会上,与会人员认真学习、贯彻局长会议精神,紧紧围绕当前工商行政管理的基本任务,就新形势下市场监管体制、机制和监管方式的改革创新,进行深入探讨。这些发言,观点理念新,贴近基层工作实际,有较强的参考价值。现择其精要,以飨读者。     

解析城市管理相对集中行政处罚权之困惑

在国务院相关规范性文件的积极推动下,我国部分城市开展相对集中行政处罚权制度取得了阶段性成效,但影响其进一步健康发展的制度性障碍还明显存在.正确认识这些困境,寻找其中的缘由,最终得出解决问题的方案,是学者和实际工作者们亟盼的探索.     

相对集中行政处罚权城市管理模式现状及发展趋势研究

城市管理领域相对集中行政处罚权管理模式自开始实施以来对推动城市发展起到了重要作用。但是,这一新兴的城市管理模式无论在体制、机制等方面仍存在许多不足之处。文章通过对相对集中行政处罚权城市管理模式发展现状和存在问题的剖析,据此提出改善这一城市管理模式的对策,并分析其发展趋势。     

相对集中行政处罚权制度模式的新架构

国务院2002年正式发布文件后,相对集中行政处罚权工作从试点转向全面铺开.但是,开展此项事关行政体制重大变革的创新活动时,理论准备之不足、相关制度之欠缺都严重制约着这一先进理念在实践中向纵深发展.相对集中行政处罚权管理模式可从不同角度作不同分类,分析各自的优缺点以选择最佳方案尤为重要.同时,在立法模式选择中应坚持法制统一、系统全面,通过对法律法规的及时修正,不断推动相对集中行政处罚权的完善和发展.     

相对集中行政处罚权有利于监管

相对集中行政处罚权是依据《行政处罚法》的规定而实行的一项行政管理体制改革,《行政处罚法》第16条规定:"国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使."这是我国行政执法体制的创新,为我国行政执法体制的改革提供了法律依据,奠定了法律基础,是改革我国行政处罚体制、建立新的法律运行机制的重要里程碑.     

关于推行相对集中行政处罚权的思考

自2007年山东省工商局提出推行相对集中行政处罚权改革以来,全省各级工商机关按照省局的统一部署,本着因地制宜,从实际出发的原则,采取不同的模式,积极推行这项改革,有的已取得丰硕成果。相对集中行政处罚权,作为对原有行政执法管理体制的重大改革,在推行过程中,出现了许多需要进一步研究的问题。     

关于城市管理相对集中行政处罚权问题的探讨

国务院批复的集中行政处罚权 ,包括了市容环卫、规划、市政公用、工商、绿化和环保等 7个方面中的具体处罚项目。许多城市在管理工作中都扩大了执法领域和职责 ,因此要严格执法 ,正确处理好集权与分权的关系     

论相对集中行政处罚权后工商部门与综合执法机关的执法关系

2002年8月22日国务院发布了第17号文件为《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发犤2002犦17号),指出:“实践证明,国务院确定试点工作的阶段性目标已经实现,进一步在全国推进相对集中行政处罚权工作的时机基本成熟。为此,依照行政处罚法的规定,国务院授权省、自治区、直辖市人民政府可以决定在本行政区域内有计划、有步骤地开展相对集中行政处罚权工作。”可见,相对集中行政处罚权已经成为一个具有全局意义的行政执法问题。这一决定在随后指出了可以实行相对集中行政处罚权的若干范围,其中“工商行政管理法律、法规、规…     

中国城市建设管理法制化的创新——相对集中行政处罚权制度及综合行政执法

论文从城市建设管理法制化创新的角度出发,提出相对集中行政处罚权工作积极稳妥地扩大范围、扩大领域,深化改革的基本构想.     

积极推进执法体制改革 全面提高行政执法效能

2004年以来，成都市工商局紧紧围绕深化规范化服务型政府建设工作，全面引入ISO9001国际质量管理体系，推行以相对集中行政处罚权为核心的行政执法体制改革。实践证明，这一改革，符合国务院关于依法行政实施纲要的精神、符合市场经济体制下行政执法任务的需要，一方面将分散的行政处罚权进行分类，有利于查处各类大要案件；另一方面将工商所的主要精力用于市场监管和服务企业群众，有利于工商所履职到位，更好地为区域经济发展服务。     

集中财务管理在公司的实践分析

本文结合某公司进行财务管理体制模式改革的实践过程,探讨企业推行集中财务管理的方法是正确选择。     

推进网络经济监管的实践与思考

国务院批准的国家工商总局新＂三定＂方案进一步明确了工商部门监管网络经济的职责,《网络商品交易及服务行为管理暂行办法》（下称《办法》）的实施,为深化工商部门网络经济监管提供了新的执法依据。近年来,浙江省台州市路桥工商分局一直致力于网络经济监管工作的理论探索和执法实践,在全国率先利用数字证书开展企业网站身份认证,     

农民相对集中居住模式对推进农村集体土地流转的影响——以乡村振兴背景下的上海市为例

农民相对集中居住模式是上海市实施乡村振兴战略以来的一大重要工程,随着一块块宅基地陆续腾挪,大量集体土地的重新集约利用将逐步影响农村集体土地的流转,实施农民相对集中居住和后续土地流转中的一系列问题也陆续显现。为了研究农民相对集中居住模式对推进农村集体土地流转的影响,笔者调研了上海市农民相对集中居住模式的实施,分析其在推进农村集体土地流转中的影响,并就其中可能出现的问题提出相关的注意事项。     

推行会计集中核算制度的实践与探索

按照“秉公办事、规范运作、强化监督、和措施。以服务实现监督，以监督提供服务，进行了一些探索，取得了显著的成效。提供服务”的思路。积极探索新形势下会计监督的办法切实为财政工作做些实事。千阳县的财政工作在这方面     

邢台市推进集中支付的实践与探索

为进一步深化预算管理改革,强化预算约束,堵塞支出管理上的漏洞,建立与社会主义市场经济相适应的公共财政管理体系,邢台市在实行集中支付制度方面进行了有益的探索。     

建立分级分类相对集中执法体制 推进执法工作专业化规范化建设

山东省淄博市工商局博山分局围绕工作转型和职能到位,以推进执法办案工作专业化、规范化为目标．从2009年3月开始推行了“分级分类相对集中执法体制”,运行一年来,立案查处各类违法违规案件338起,同比增长19．75％：万元以上的大要案33起．增长28．5％;执法办案中实施行政指导14起,无行政复议、行政诉讼案件。     

财政集中收付工作的实践与探索

为推进财政国库管理制度改革，改变以往预算单位多头分设账户，资金运行透明度不高，财政资金缴拨环节较多，致使资金使用效率低下、缺乏事前监督、产生挤占挪用等现象的弊端，唐山市从2000年下半年起在市直部分单位实行了财政集中收付试点。从两年的试点情况看，集中收付工作取得了一定成效，但仍存在不足。如何解决过渡时     

企业资金集中管控模式与实践探讨

现阶段,大多数企业的资金管理处于松散状态,企业都期望通过加强资金集中管理来实现对集团整体资金的有效管理和控制,以达到优化资金收支结构、防范经营风险、增强盈利能力的目的.文章首先简要说明了资金集中管控的重要意义,然后详细介绍了企业集团资金管控的三种模式,最后通过结合A企业的资金管控模式的具体实践,探讨了企业集团资金集中管理的主要模式和实践中应注意的问题,对企业集团如何加强资金集中管理进行了有益的探索.     

会计集中核算和资金集中支付管理模式生青岛市交通委的探索与实践

青岛市交通委为适应财政预算管理改革的需要,在全面实行预算管理的基础上实行了会计集中核算和资金集中支付管理,全面提高了交通财务管理水平,为青岛交通事业又好又快发展提供了有力的财务保障。