从企业内部食堂悖论化解机制看教育、医疗、养老改革的公共治理

小平同志说，“科学技术是第一生产力”，以此类推，“治理机制是第一生产关系”。十八届三中全会把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，把“处理好政府和市场的关系”作为经济体制改革的核心。教育、医疗、养老等的改革事关民生福祉，事关百年大计。这些领域的改革都有一个共性问题，就是不同群体的需求目标是冲突的，是难以调和的。针对这种目标冲突，应该以什么样的治理思路构建政府和市场的关系，成为这些领域改革的核心任务。本文借鉴某企业内部食堂的治理机制，对此问题作了粗浅的分析。     

如何做好安全生产培训工作

现在正是我国经济社会发展重要的战略机遇时期,也是安全生产工作日益紧迫的关键时期.安全生产工作事关广大人民群众的根本利益,事关改革发展和稳定大局.胡锦涛总书记指出,"人的生命是最宝贵的"、 "要牢固树立以人为本的观念,关注安全,关爱生命,坚持不懈地把安全生产工作抓细做好."     

公共财政:公共化改革的一种转轨理论假说

人类理性的光芒只能照见有限的范围,而一旦超出这个范围,便是无边无际的不确定性世界.作为我国财政公共化改革的一种理论假说,"公共财政"这个范畴只有放在中国的语境下才有意义.它主要解决公共化改革中的两个问题:一是政府财政活动的范围和职能定位,即财政"干什么";二是政府财政活动的方式,即财政"怎么干".其背后对应着观念和认识的前提:市场机制在工具意义上的有效性和公共权力来源的契约性,使政府与市场、政府与民众的逻辑关系呈现一种颠倒性变化,前者从计划经济体制下的资源配置中"政府第一、市场第二(补充)"变为"市场第一,政府第二(补充)";后者从"政府第一,民众第二"变为"民众第一,政府第二",也就是从"国家本位"(治民)到"人民本位"(民治).这种具有颠覆性的变革是以渐进改革的方式来进行的,这个过程至今没有完成.     

大数据时代下政府治理现代化的机遇、挑战及对策研究

随着经济的发展,科学技术也蓬勃发展,大数据技术的出现,进一步推动了政府治理现在化,十八届三中全会将"进国家治理体系和治理能力现代化"作为全面深化改革的总目标。可以看出政府治理现代化是如今政府变革的主要潮流。大数据作为一把双刃剑,给政府治理现代化带来千载难逢的机遇,但也带来和很多挑战及困难。在此背景下,我国应通过完善信息公开与保密的法律制度;防止数据泄露,维护信息安全;利用大数据科学决策;积极培养数据应用分析人才等措施来解决相关问题,以此进一步推动政府治理现代化的进程。     

基于供应链视角的财务目标冲突解决路径

财务目标是企业利益冲突协调机制的逻辑起点,财务目标的选择与实现过程是各利益主体财务目标冲突的动态平衡过程,解决财务目标冲突的思路从"股东价值最大化"的单边治理演变为"利益相关者最大化"的共同治理,但目前的利益相关者最大化解决思路存在着诸多问题,本文提出了供应链价值最大化的共同治理思路,并阐释了这种思路协调财务目标冲突的有效性。     

从公共价值冲突论我国地方政府治理

目前我国处于社会转型期,地方政府在进行治理过程中面临多样的冲突,尤其是在政府行政过程中产生的政府与公民的冲突,对地方政府维护社会秩序,保障公民生活条件,建设和谐社会带来了消极影响。因此,公共价值理论作为治理理论的发展,其公共价值冲突理论对于地方政府寻找社会冲突的解决提供了一个新的视角。本文通过梳理公共价值冲突产生的背景以及研究现状,对比我国地方政府治理中存在的困境,尝试为地方政府提升治理成效提供一个新的切入点。     

鲁政委:2014年值得期待的改革领域与政策取向新转变

<正>2014年是十八届三中全会召开后的第一年,"改革是今年政府工作的首要任务"。根据报告所提及的,以下领域的改革值得期待:第一,简政放权。一方面,建立权力清单,报告中称,"清单之外的,一律不得实施审批";另一方面,改革工商登记制度,"落实认缴登记制,由先证后照改为先照后证,由企业年检制度改为年报公示制度"。第二,加强事中事后监管。最重要的改革将是"建立     

治理理论视角下的邻避冲突分析

邻避设施的建设是政府基于社会的整体利益而修建的,邻避设施的建设往往会引发邻避冲突,近年来我国邻避冲突呈现范围不断扩大,程度日益加深的趋势。邻避冲突的频繁发生使居民抵触心理增强,政府公共设施建设受阻,及政府的管理服务形象受到影响的等不良后果。现代治理理论的提出为我们解决邻避冲突提供了崭新的视角,在传统的"政府"与"市场"的概念之上加入了"社会"这一新的单元,多元治理主体让我们看到了解决邻避冲突的希望。     

“省直管县”改革:呼唤理性的声音

"省直管县"改革是地方政府在面对行政效能低下、县域经济发展乏力的难题时,积极探索提高行政效率、壮大县域经济的改革之举。不管是从实践上还是理论上,"省直管县"改革似乎都迫在眉睫、势在必行。然而,改革牵一发而动全身,本文认为不管是当初市的形成还是现在呼吁取消市的建制,其目的都是为了城乡一体化的发展。在当前我国的政治经济条件下,"省直管县"改革并不能从根本上扭转行政效率低下、县域经济发展落后的局面,而转变三级政府职能、下放权力和实施公共服务跨区域治理才是能解决问题的有效途径。     

以补短板为重点推动实体经济发展策略

随着供给侧结构性改革的深入推进,"补短板"成为改革的重点和难点。东北作为老工业基地,长期以来存在的制度性和结构性"短板"与其它地区相比尤其明显,人才流失、人口老化等社会问题也更为严重。在党中央发展实体经济特别是先进制造业的战略思想和宏观决策指引下,继续深入推进供给侧结构性改革,创新政府管理经济的方式和治理能力,以技术创新推动制造业转型升级,进一步优化营商环境,扶持民营经济的发展,大力培育人力资本是实现东北经济全面振兴的必由之路。     

县乡财政解困和政府改革:目标兼容与路径设计

本文在政府治理结构改革的框架下研究了县乡财政解困和政府改革的目标兼容性问题.首先,文章给出一个理论分析框架,用于说明政府级次安排与政府治理结构效率之间的关系.其次,在此框架下分析了精简政府级次改革方案的社会成本,指出该方案虽能够实现县乡财政解困,但却会扭曲政府改革目标,其所引致的社会成本已超出社会理性所能允许的边界.最后,文章又考察了旨在精简机构的横向政府改革与县乡财政解困的目标兼容性问题,指出基层政府辖区优化调整方案的实施能够带来政府改革和财政改革的"双赢".     

从替代走向合作:论公共产品提供中政府、市场、志愿部门之间的新型关系

经济学研究的起点是市场,公共经济学研究的起点是市场失灵。继市场失灵理论之后,学术界先后进行了关于政府失灵、志愿部门失灵的讨论,形成了市场、政府、志愿部门之间基于"失灵"而依次"替代"的理论体系。本文认为,面对近年来国内外多主体合作提供公共产品的实践,这种理论已逐渐显露出对现实的解释力不足和对实践的指导力不够的问题。因此,有必要重新强调和重视市场、政府、志愿部门作为社会枢纽性运行机制的"有效"性,并在此基础上,"否定之否定"地构建以"合作"为主旨、以"权力共享、共同治理"为特征的多主体提供公共产品的崭新理论框架,以期更好地解释现实和指导实践。     

跨境电子商务知识产权治理:困境、成因及解决路径北大核心CSSCI

随着网络技术的迅猛发展,跨境电子商务业务呈"井喷"之势,其所涉及的知识产权问题错综复杂,在治理上也相应地出现许多困扰,这既有电子商务跨境需求与知识产权地域性保护之间冲突的根源性原因,又有技术创新加速与制度滞后、国际协调不足之间冲突的现实性原因,也有效率与公平冲突的理念性原因。为有效突破这种困境,构建跨境电子商务合理的知识产权治理关系,需要"多利益相关者对话",通过政府、跨境电商平台、知识产权权利人、各类民间集体力量四个主要层面从境内、境外领域共同参与治理,并加强各治理主体之间的多元相互合作,尤其是跨境电子商务知识产权关系中相对弱势方应积极借助行业协会、商会、著作权集体管理组织等各类民间集体力量提升自身实力。     

食品安全民心之所向和谐之所依——宁波检验检疫局以风险管理向社会主义和谐社会献礼

党的十八大强调指出,"社会和谐是中国特色社会主义的本质属性.要把保障和改善民生放在更加突出的位置……提高人民健康水平."食品质量安全问题是民生之本.习近平总书记更是从"对人民的责任"的高度提出了"人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标"的论述.食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济社会发展全局,事关社会和谐稳定和人心向背,让人民生活得更好,食品安全是前提、是基础、是保障.     

协力建设人民满意型政府

<正>党的十九大报告明确提出,要建设人民满意的服务型政府。建设人民满意型政府,是我党以人民为中心执政理念的根本要求,是推动国家治理现代化的关键环节。要把政府改革作为重中之重,处理好政府与政府、政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民等方面的关系,提升政府治理能力,推动建设人民满意的服务型政府,推动国家治理体系和治理能力现代化。处理好政府与政府的关系,主要是中央政府与地方政府的关系、政府运行机制等。理顺中央政府与地方     

农村治理中“两委冲突”的原因及对策:一个批评

"两委冲突"是农村基层治理失效的一个重要表现,其根本原因在于农村基层治理权力来源的二元化及农村土地的产权残缺性。只有通过界定农村产权,进一步明确农村基层治理权力来源合法化,以"目标一元化"化解"权力二元化",才能有效解决"两委冲突"的问题。     

PPP模式在地方政府债务治理中的作用研究——基于公共产品供给效率的视角

PPP模式作为供给侧改革的重要手段,在地方政府债务治理中的作用不仅仅是融资,更重要的是通过提高公共产品的供给效率和质量,从而控制地方政府债务的扩张。以"公共产品供给效率"为视角,分析地方政府债务的成因、PPP模式在地方政府债务治理中的作用,从而更好的利用PPP化解地方政府债务。     

优化制度,深化地方政府“放管服”改革——以天津市南开区为实证案例

"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,有力促进政府职能转变和政府治理现代化。地方政府"放管服"改革在取得积极成效的同时,也面临着诸多法律法规、监管标准、机构职能、信用体系、信息孤岛等体制机制问题。深化地方政府"放管服"改革,需要以优化制度为核心,推进制度建设系统化、标准化和信息化。     

新常态下构建以目标为导向的跨区域合作模式研究

随着我国区域一体化发展进入新常态阶段,区域性问题增多,地方政府合作在公共管理中的作用也愈发重要。由于在治理理念上的陈旧、运行机制等不完善因素的存在,导致跨区域地方政府的合作陷入困境。把企业管理中的目标导向理论引入到公共管理中来,以目标导向治理理念作为合作治理的基础、以构建信息共享机制作为支撑、以合理规范的协调管理机构、激励机制、约束机制作为保障来构建以目标为导向的地方政府合作新模式。     

再就业工程：期盼渐入佳境

再就业工程：期盼渐入佳境袁野苏林重／摄涉及社会、人口、经济事关改革、发展、稳定１９９５年４月，国务院批转了国家劳动部《关于实施再就业工程的报告》。这是新中国成立以来第一次将遏制劳动者失业现象和解决失业问题．作为国家大事公开提到各级政府官员和全社会的面...