论国家审计的本质是财政审计

论国家审计的本质是财政审计□张颖祜杜荣棠《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）颁布实施以来,随着我国经济体制改革的不断深入和企业股份制的全面推行,笔者认为财政审计将成为国家审计的主要任务、主攻方向,即财政审计是国家审计的本质。为什么说国家审计...     

国家审计的本质

一邓小平同志在1982年9月的十二大开幕词和胡耀邦同志在十二大报告中指出了我国人民面临的历史任务,这就是把中国建设成为一个现代化的,高度文明的,高度民主的社     

国家审计的本质

一 邓小平同志在1982年9月的十二大开幕词和胡耀邦同志在十二大报告中指出了我国人民面临的历史任务,这就是"把中国建设成为一个现代化的,高度文明的,高度民主的社会主义国家".     

“免疫系统论”与国家审计本质探析

在回顾和总结国家审计本质的相关已有论断的基础上,文章论证了"国家审计免疫系统论"在揭示国家审计本质时所具备的科学性、深刻性和前瞻性,该论断具有深刻的理论创新意义和指导实践意义。     

论碳审计本质

以经典审计理论为基础,提出一个关于碳审计本质的理论框架。从内涵上来说,碳审计是以系统方法从碳排放信息、碳排放行为和碳排放制度三个维度独立鉴证碳排放经管责任履行情况并将结果传达给利益相关者的碳排放治理制度安排;从外延上来说,碳审计是一个体系,可以从审计内容、审计客体、审计主体、保证程度和业务基础等角度对碳审计做出不同分类。基于其与相关概念的关系而言,碳审计是环境审计的组成部分,碳审计与能源审计有交叉,但又相互独立,碳审计与低碳经济审计、低碳审计、碳排放审计具有实质上的一致性,碳交易审计是服务于碳排放权交易的碳审计。     

基于“免疫系统论”思考现代国家审计本质

本文在分析了现代国家审计本质的变迁过程后,认为免疫系统论是对审计本质认识的升华。进一步研究发现,在免疫系统论下,对审计本质、范围、目标、职能和作用等的认识都发生了重大变化,进而在审计内容、审计视角及审计作用的发挥方面给审计工作以新的启示。     

论大财政审计

所谓大财政审计，就是要以综合财政预算为主线，将财政、税务、国库、各预算执行单位管理的所有财政资金都纳入审计范围的审计，主要包括对同级财政预算执行审计和对下级财政决算审计。在新形势下，应如何进一步推进大财政审计呢？我们认为应当：     

论财政效益审计

经济效益审计是审计理论界和实务界当前广泛关注的问题。西方发达国家在20世纪40年代后．国家审计就丌始进入了以效益审计为中心,效益审计与财务审计并存的现代市计发展阶段。近几年来．随着经济的发展,我国审计机关也逐渐高度重视效益审计。财政审计作为我国国家审计机关的永恒主题,     

论财政审计的发展趋势

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，特别是在经济全球化及中国加入世界贸易组织的背景下，探讨财政审计发展趋势，尤其必要。为此，本文拟就这个问题谈些看法。笔者认为，财政审计的发展变化将是多方面的。其中有以下几个方面尤其值得关注。     

对现代国家审计本质的认识

李金华审计长反复强调,现代国家审计是民主和法治的产物,更是民主和法治的工具。现代国家审计的本质特征是在法律框架下对政府及公营事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业活动。认识现代国家审计的本质,就是要把现代国家审计最根本的特点体现出来。一直以来,对审计本质有许多不同认识,有的说是监督,有的说是公证,还有的说是服务,这些提法反映了审计的一些职能,但没有能够从现代国家审计产生发展的必然性上来阐述现代国家审计的本质特点。现代国家审计是民主的产物。如果没有民主,国家的执政者就不需要向人民负责,纳税人只有义务,没…     

国家理论与政府审计的本质

<正>约拉姆.巴泽尔从合约角度对国家进行了综合深入的分析,使我们能够从国家的崛起和运行的视角来分析政府审计。通过这样的分析,可以进一步加深对政府审计本质的理解和认识。巴泽尔认为,个体由于信息积累以及比较优势等原因,可能会进行合作或者交易。而交易的形式主要有三种:即     

国有资产财政是国家财政职能的组成部分

财政的职能范围取决于实现国家职能的需要。社会主义国家为促进其经济基础的巩固、完善和发展,需要在促进多种所有制经济共同发展的同时,大力维护公有制的主体地位,维护国有经济的主导地位,增强国有经济对国民经济的控制力和主导作用,这就决定了社会主义国家财政的第一个职能领域是“国有资产财政”。社会主义国家又是全社会共同利益的正式代表,必须满足全社会的公共需要,这就决定了社会主义国家财政的第二个职能领域是“公共财政”。社会主义国家作为社会权威中心,还具有调节私人需求的需要,这就决定了社会主义国家财政的第三个职能领域是“功能财政”。可见,“国家财政”职能已经涵盖了“公共财政”,不能以偏概全,以片面的“公共财政”职能取代完整的“国家财政”职能。     

论政府部门财务报告审计本质

基于经典审计理论,提出政府部门财务报告审计本质的理论框架。从内涵上来说,政府部门财务报告审计是基于系统方法从财务信息及相关制度等维度对部门预算单位的国有资源经管责任履行情况的独立鉴证,是推动责任评价和责任追究的治理制度安排。从外延上来说,政府部门财务报告审计是一个体系,可以从不同的视角对其进行分类,从审计业务类型来说,政府部门财务报告审计可以分为财务信息审计和内部控制审计;从保证程度来说,政府部门财务报告审计可以分为合理保证审计业务和有限保证审计业务;从业务基础来说,审计业务可以区分为基于责任方认定业务和直接报告业务;从审计主体来说,各类审计主体都可能参与政府部门财务报告审计。政府部门财务报告审计与政府财务报告审计、部门预算执行审计和部门决算审计既有关联,也有区别。     

从公共受托责任演进看国家审计本质变迁——兼论审计免疫系统论

审计本质是审计理论中的一个重要要素,它回答了"什么是审计"和"为什么审计"的问题。只有准确认识审计的本质,才能准确把握审计的内在规律,正确指导审计实践。因此,我们结合公共受托责任变化来考察国家审计本质的变迁,认为国家审计的本质是国家经济社会的"免疫系统",并指出审计作为免疫系统需要面对的新挑战。     

国家审计新观念:国家审计是国家治理的工具

从国家治理视角构建国家审计制度,是一种基于民主政治的新观念。这种新观念的理论意义表现在,可以形成对主流的审计动因理论——受托责任理论的新注解:实践意义表现在,可以为国家审计的未来发展提供战略思路。免疫系统理论突出了国家审计在国家管     

强化财政审计职能是国家审计的永恒主题——学习《审计法》关于财政审计的新规定的体会

对中央和地方各级政府的财政收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审核监督,历来是国家审计机关的首要职责和任务。财政审计本来就是最古老的审计内容,是最能体现较高层次的综合性经济监督特点的审计种类,可以认为,财政审计是国家审计的永恒的主题,古今中外,概莫能外。 经八届全国人大第九次常委会审议通过,1995年1月1日起施行的《中华人民共和国审计法》,特别突     

论政策绩效审计的本质

本文分析了美国财务报告内部控制审计准则的发展,指出了征求意见稿相对于第2号审计准则的变化、第5号审计准则相对于征求意见稿的变化,以期对我国内部控制审计准则的制定提供借鉴.     

论政策绩效审计的本质

本文根据政策理论和绩效审计理论解释了政策绩效责任,阐释了政府绩效审计的本质,并将政策绩效审计与专项审计调查进行了比较。     

国家审计本质认识论及其实践规律

习近平总书记强调：“要坚持实践第一的观点,不断推进实践基础上的理论创新。”运用马克思唯物辩证法、历史观、认识论,梳理中国特色社会主义审计的制度优势及实践经验,分析国家审计基本概念、基本范畴、基本特征,得出基本结论：国家审计的受托责任是受人民之托,国家审计职能职责与党和国家根本任务密切相关,中国国家审计制度变迁与社会生产力、经济基础相适应,有其必然性及规律性。在新时代,国家审计已成为国家治理体系中依法监督制约权力运行的一项重要制度安排,在党的领导下将进一步发挥固有功能与积极作用。