基层人民银行金融监管目标应转变重心

多年来，人民银行金融监管的目标一直以实现辖内金融机构的合规、合法经营，保持金融秩序的稳定为主，忽视了金融机构经营效益是否提高、不良贷款比例是否降低、内控制度是否建立健全、高级管理人员德行如何等等监管内容。随着金融法律、法规的逐步健全，金融监管方式、方法的不断创新，笔者认为，各级人民银行尤其是基层人民银行的金融监管目标应由实现金融机构的合规、合法经营为主，转变为“以实现金融机构合规、合法经营为基础，努力提高监管效果”上来，真正提高监管工作质量。监管工作效果高低的标准不仅有辖内金融机构合规合法经营、金融秩序稳定，还要有以下内容。     

对央行基层行监管权的再思考

修订后的《中国人民银行法》在确定人民银行工作重心转移的同时，仍为人民银行保留了部分对货币市场、金融机构部分业务的监管权。但是，由于法律规定过于原则，加之央行基层行机构与职能均作了调整，监管权的行使也必然有一个调整适应的过程。因此在当前全面推进依法行政的新形势下，央行基层行如何行使监管权，值得深入探索与思考。     

由风险监管理念对基层央行反洗钱非现场监管的思考

目前人民银行反冼钱监管由“合规监管向风险监管为本”理念转变，使得非现场监管的重要性进一步显现，如何解决金融机构不作为，反洗钱履职不全面、不彻底的问题，怎样才能为风险监管的有效实施提供基础资料，是当前基层人民银行反冼钱工作的当务之急。     

基层人行加强金融监管的几点思考

人民银行自1984年开始履行中央银行职能以来，专门对金融业实施监管，历经几年的实践，在监管法规、监管措施、监管方式、监管内容方面有了很大突破，防范和化解金融风险取得了明显成效，特别是去年，人民银行集中力量开展真实性检查，对被监管机构的贷款质量、高级管理人员、盈亏真实性进行了现场大检查，通过检查，基本上掌握了辖内金融机构的风险情况，同时，使人民银行监管业务水平得到进一步提高，但是，由于金融机构缺乏自我约束的监督机制，金融主体的风险防范能力明显不足，金融监管法制建设滞后及不完善，人民银行特别是基层人行的监管工作亟等进一步加强。     

进一步加强人民银行金融监管工作之我见

自1984年中国人民银行行使中央银行职能，特别是1995年颁布和实施《中华人民共和国中国人民银行法》以来，人民银行金融监管工作明显加强，并取得了很大成绩。但是，由于种种原因，目前基层人民银行金融监管工作中仍然存在一些问题，主要表现在：1．一些基层行监管部门仍然把监管重点放在机构审批和经营合规性方面，对金融机构日常经营的风险性监管重视不够，没有把金融监管看作全过程的监管。     

浅议基层央行监管形象的塑造

基层人民银行职能转换后，工作着重点转移到金融监管上来，面对竞争激烈的各金融机构，基层央行应以什么样的监管形象去实施金融监管，以确保辖内金融机构的安全性和竞争的平等性，这就需要我们认真去研究、探讨。     

依法监管 推动金融业依法经营

加强和深化金融监管、维护区域金融稳定是人民银行的首要职责，尤其是人民银行基层行职能转换后，监管工作成了各基层行的工作重点。１９９６年《中国人民银行法》颁布实施后，人民银行建立了行政执法监管检查队伍，查处了一些违法行为，依法监管、依法经营的局面已初步形成，但是依法监管过程中也存在不少难点。亟需加以解决。 一、依法监管，推动金融业依法经营的难点 （一）传统观念束缚。长期以来，人们习惯于用过去的经营行为、方式来理解依法监管和依法经营。一些单位、部门领导存在长官意志，以权代法；一些金融机构经营指导思想模糊…     

从财政性缴存款透视人民银行的监管难问题

本文从基层财政性存款缴存现象透视人民银行在财政性存款缴存监管工作中存在的难点问题,并从人民银行、金融机构、地方财政的角度对监管的难点问题进行深入分析,提出改进管理的意见与建议.     

当前基层央行会计监管存在的问题及对策

中央银行的会计工作不仅是一项重要的基础工作，也是反映经济情况，监督经济活动，预测经济发展趋势，参与经济决策，加强金融宏观调控的重要工具。本文针对当前基层人民银行会计监督的现状、问题及对策谈几点看法。一、当前会计监管的现状长期以来，基层人民银行会计部门比较注重系统内会计制度建设和结算管理，而对商业银行、非银行金融机构的会计管理、会计监督却很少顾及。这种“重核算、轻监管”的现象影响了中央银行整个金融监管体系的正常运作。1999年人民银行工作会议上，戴相龙行长提出“人民银行会计部门要把对金融机构的会计管理…     

证券、保险业反洗钱初探--"四大空白"亟待填补

在今年的人民银行反洗钱工作会议上．项俊波副行长讲话要求人民银行分支行要为证券和保险业的反洗钱监管做好准备，7月左右《证券、期货业金融机构反洗钱规定》（以下证券、期货业简称证券业）和《保险业金融机构反洗钱规定》将公布实施。因此，落实证券、保险业反洗钱监管准备工作措施是当前基层人民银行反洗钱工作的重点之一。但鉴于证券、保险业方面的反洗钱工作“零起点”的现状．实际工作中仍面临难点．突出表现为以下“四大空白“亟待填补．     

对塑造基层央行监管形象的思考

基层人民银行职能转换后，工作重点转移到金融监管上来。面对激烈竞争的各金融机构，基层央行应以什么样的监管形象去实施金融监管，以确保辖内机构的安全性和竞争的公平性，这就需要我们去研究。     

对基层央行依法履职能力的思考

2003年银监分设以后,中央银行的履职环境和履职手段发生了较大变化,特别是基层人民银行在金融机构中的监管权威和核心地位面临挑战,监管手段相对弱化。尽管近年来基层人民银行经过实践和探索在加强依法履职中已经取得了积极进展,但在工作实践中仍然需要从理论上进一步明确,发挥理论指导实践的作用。本文对基层人民银行监管薄弱的原因进行了深入分析,提出了分支行加强依法履职的要求,以推动依法履职工作持续深入开展。     

保险公司新设分支机构存在监管漏洞应引起重视

依据《反洗钱法》的规定和人总行工作要求,2007年,保险业、证券业、财务公司、金融租赁公司等非银行业金融机构纳入人民银行反洗钱监管工作。基层人民银行在履行反洗钱监管工作时发现,新增保险公司没有纳入人民银行反洗钱工作的监管范围,使人民银行反洗钱监管部门对保险公司的增设（增分支）、撤销及变更机构等情况不能及时掌握,没有报备制度（包括特定非金融行业）,     

目前基层央行履行监管职责情况的调查

2003年,新的《中国人民银行法》对人民银行的职能进行重新定位,明确了人民银行对金融机构监管的业务和范围,基层央行的监管重心也发生了改变。为了解基层央行履行监管职责的有关情况,呼伦贝尔市中心支行组织各旗市支行进行了调查。     

当前形势下基层人民银行对当地保险业如何监管

随着金融体制改革的进一步深入，金融机构分业经营、分业管理的特点日趋突出，伴随着保监会职能的逐步延伸，人民银行不再直接对保险业实施行业监管。保监会成立后，基层人民银行对保险业的监管职能如何定位，换而言之，当前形势下基层人民银行是否需要对当地保险业实施监督管理，如何监管，本文就些问题谈一下浅见。     

基层央行开展“两管理、两综合”工作中的法律问题

2003年,银行监管职能分离后,人民银行管理职能有所弱化,“重服务、轻管理”现象比较突出。基层央行在对金融机构进行监管时面临手段缺乏,金融机构不支持、不配合等情况。为进一步强化职能履行,树立央行权威,人民银行各级行积极探索加强履职、强化金融管理的新途径。本文结合目前开展的“两管理、两综合”工作,从法律层面分析基层央行履行监管职责中面临的难题,并提出解决建议。     

财政性存款管理工作存在的问题及建议

对金融机构财政性存款缴存情况的监管是人民银行的一项重要工作内容。但从目前情况来看,由于财政性存款管理制度陈旧,相关规定不明确,造成基层央行实际工作中未能对金融机构缴存财政性存款实施有效监管。本文针对财政性存款管理制度存在的问题,提出了相关的完善建议。     

切实履行职责探索从严监管金融机构新途径

切实履行职责探索从严监管金融机构新途径人民银行河南省南阳分行陈凤荣在建立适应社会主义市场经济需要的金融组织体系的过程中，如何加强金融机构监督管理，人民银行河南省南阳分行积极探索，切实履行职责，坚持从工作实际出发，探索从严监管金融机构的新途径，保障辖区...     

对天津市金融机构反洗钱工作的调查与分析

2008年是《反洗钱法》施行的第二年，人民银行天津分行就天津市金融机构贯彻执行《反洗钱法》及其配套规章的情况进行了评估调查。本次调查采用金融机构自评与人民银行反洗钱监管数据相结合的方式，对于全面评估天津市金融机构的反洗钱工作、探索反洗钱非现场监管模式具有积极的作用。本文对此次调查结果做了客观统计归纳，并对所揭示的问题进行了分析。     

金融机构市场准入与退出管理存在的问题及若干思考

一、金融机构市场准入与退出管理存在的问题 进入2001年以来,人民银行对金融机构的市场准入与退出的管理已存在着越来越不相适应的情况.一方面,法律法规的不配套,使基层人民银行对金融机构的市场准入与退出的管理常常陷入两难的境地;另一方面,从中央银行监管的角度看,确实很有必要对金融机构的市场准入与退出问题实施有效而规范的监管.这些问题主要反映在如下几个方面: