案审会参审人员不足行政处罚是否有效

近日，某县质量技术监督局查实一面粉加工厂未取得食品生产许可证而擅自生产小麦粉．现场查获无证小麦粉8．5吨，已销售1．5吨．总货值金额为16090元，违法所得90元。县局审委会共设9名委员．当时对此案进行审理讨论时只有3人参加。经讨论，根据《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条规定拟对该面粉加工厂作出如下处罚：责令停止生产．没收违法生产的小麦粉产品8．5吨。处违法生产产品货值金额三倍的罚款，即48270元，没收违法所得90元，罚没合计为48360元。也没有在随后．县局正式作出同行政处罚告知书内容完全相同黄某接到行政处罚决定书后，便向某市质量技术监售局提起行政复议。称县局审委会审理此案法，存在程序违法，要求撤销县局的行政处罚决定。     

此案的行政处罚不能成立

《中国质量技术监督》2005年第11期刊登的《大于告知罚款数额的行政处罚能否成立》一文，记述了某县质量技术监督局在对其境内一面粉加工厂违法行为告知拟给予行政处罚后，基于该面粉加工厂持续不断的违法事实，在正式下达行政处罚决定时，提高了原高知罚款数额而导致被复议。本案争论的焦点是行政处罚的程序问题，     

这则行政处罚有效吗

《中国质量技术监督》杂志2005年第11期“抛砖引玉”栏目刊登的《大于告知罚款数额的行政处罚能否成立》一文．向我们介绍了这样一个案例：某县质量技术监督局查获一面粉加工厂无证生产小麦粉。然而，当行政处罚告知后．该厂仍在不问断地生产面粉。于是该县质量技术监督局就在未履行告知义务的情况下将原告知罚款数额16000元改为48000元．引起面粉厂法定代表人张某向市质量技术监督局提起行政复议……那么，此案到底该怎样处理呢？从各地读者的来信中可以看出，大致分为3种观点。现将部分读者的来信摘登，并将有关专家的观点附后，仅供广大读者参考。     

本案改变行政处罚是否需要重新告知

案情回顾《中国质量技术监督》20I4年第4期“抛砖引玉”栏目刊登的《本案罚款幅度算不算改变》介绍了这样一起案例：2015年8月I5日,A县质监局执法人员进行执法检查时,发现B公司销售的C产品没有取得生产许可证。     

对食品生产企业的调查与反思

2006年初，宜阳县质量技术监督局为了从源头上确保食品安全，根据省市局关于食品安全的有关文件精神，在全县范围内对所有食品企业进行了一次彻底全面的摸底清查。目前有各类食品企业100余家，其中面粉加工厂15家，小米杂粮加工厂10家，小油坊20家，小蛋糕坊30家，豆腐小作坊10家，冷饮制品7家，乳制品4家，酱菜厂5家。这些大大小小的食品企业遍布全县19个乡镇，分布散乱，规模不一，这给质监局的管理带来了很大的困难，也为食品安全埋下了隐患。“民以食为天”，“食品安全无小事”这一现状摆在宜阳质监人面前，如何管理好食品企业，如何保证食品质量安全成为宜阳质监人面临的重要课题。     

本案罚款幅度算不算改变

2013年8月15日,A县质监局执法人员进行执法检查时,发现B公司销售的C产品没有取得生产许可证.次日,A县质监局进行立案处理,经调查核实,B公司销售的C产品确实没有取得生产许可证并已经大部分销售完,无法追回,货值3万元,违法所得2000元.8月26日,A县质监局进行处罚告知,认定B公司的上述行为违反《工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》）第五条规定,依据《条例》第四十八条进行处罚：1.责令改正;2.罚款10万元;3.没收违法所得2000元.B公司收到处罚告知书后认为企业刚起步,负责人是下岗职工,现在又是负债经营,要求从轻处罚,没有提出听证申请.     

无证生产行政处罚新问题解析

通常,质监部门在查处无证生产违法行为时,首先考虑的是某产品属于列入工业产品生产许可证目录的产品,而某企业并未取得生产许可证擅自进行生产,因而,该企业的行为违反了《工业产品生产许可证管理条例》（以下简称《条例》）第五条之规定,应当根据该《条例》第四十五条之规定对企业进行处罚。由于一般的无证生产案件事实比较清楚,证据收集也不存在太大的困难,法律法规条款的适用也很明确,因此在办案过程中也没有较多的疑难之处。然而,当一个普通的无证生产行为具体要素复杂化时,就产生了新的问题,值得去探讨和分析。     

山东泰安

基层质监局执法人员经常碰到在流通领域对销售无生产许可证(简称无证)产品违法行为实施行政处罚时,存在着适用《工业产品生产许可证管理条例》(简称《许可证条例》)第四十八条规定难以操作的问题,从而造成难处罚、处罚不到位、不能结案的情形。笔者以为,以上问题产生的主要原因     

违法事实的认定是本案关键

2007年10月9日,江苏省泰州市质量技术监督局接举报,反映某化学有限公司（以下简称A公司）无生产许可证生产销售工业甲酸,要求查处。接报后,我稽查支队立即安排执法小组于10月11日对该公司进行专项检查,公司很快对举报的内容表示认可,并如实提供了2007年4月至10月生产销售工业甲酸情况统计表。局案审会研究后,认为该公司2。07年4月至{0月销售的工业甲酸全部是违法产品,于2008年5月下发了行政处罚告知书,     

浅析从轻、减轻行政处罚及相关规范

[案情] 辽宁省沈阳市某食品企业正在申办食品生产许可证,并已通过现场审核,处于待发证阶段.但该企业急于生产,在产品包装上打印了其他食品企业证号,共生产产品120件,货值12000元,未销售,被某区分局执法人员检查发现,企业负责人主动检讨、配合办案.     

过罚应该相当

近期，笔者不断接到基层质量技监局执法人员来电询问，反映在流通领域对销售无生产许可证（简称无证）产品违法行为实施行政处罚时，存在着适用《工业产品生产许可证管理条例》（简称《许可证条例》）第四十八条规定难以操作的问题，从而造成处罚难、处罚不到位、结案难等诸多难题。     

已获免检产品的生产企业 必须执行产品质量报告制度

问:集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地如何申请办理生产许可证?答:根据《工业产品生产许可证管理条例实施办法》(以下简称《实施办法》)第四十条的规定,集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地(以下统称所属单位)具有法人资格的,可以单独申请办理生产许可证;不具有法人资     

工业产品生产许可证管理条例释义 实行工业产品生产许可证管理的产品范围发生了哪些变化

实施工业产品生产许可证制度的宗旨是什么？工业产品生产许可证制度是保证直接关系公共安全，人体健康，生命财产安全的重要工业产品质量安全的行政许可制度。     

对一起销售无证板链斗式提升机案的解析

基本案情2009年9月16日,根据举报,J省质监局稽查总队执法人员与T市H区质监局执法人员联合对L水泥厂新扩建的二期工程工地现场进行执法检查,发现L水泥厂新购进一批板链斗式提升机,生产单位为H省K公司。H区质监局通过调查,     

企业生产列入目录的产品如何申请生产许可证

根据《工业产品生产许可证管理条例》规定:一、企业生产列入目录的产品,应当向企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提出申请。生产列入目录的产品的企业,不论其投资关系如何,应向企业所在地的     

列入生产许可的铝型材产品委托加工案解析

正案情介绍某市质监局稽查支队对辖区A企业进行现场检查,执法人员在成品车间发现包装好的一批铝型材产品,外包装标注为辖区外B企业。铝型材产品是列入工业产品生产许可证目录,执法人员不敢马虎,立即要求企业负责人对该批产品说明情况及提出查看相关材料。该企业提供如下材料:A企业     

销售未取得生产许可证的小麦粉如何处罚

案情介绍日前,某县质量技术监督局执法人员组成执法小组,依法对位于辖区内A有限公司销售的小麦粉进行监督检查。检查发现该公司销售的B市C公司生产的小麦粉,未标注生产许可     

工业产品生产许可证的管理规章为何可以设定3万以上的处罚

问：我市某区质量技术监督局在监督检查中发现，该区内的一家企业未领取工业产品生产许可证而生产销售该类发证产品。区质量技术监督局以该企业违反《工业产品生产许可证管理办法》为由，对企业实施了行政处罚。上述规章规定，对无证生产的产品，处以货值金额3倍以下的罚款，因此，罚没款将远远高于3万元以上。根据国务院关于贯彻《行政处罚法》的决定，     

甲酒厂为何不服B县质量技术监督局的行政处罚

2003年1月15日．B县质量技术监督局（简称B县局）根据上级食品专项整治的统一布署，对该县甲白酒生产企业（简称甲酒厂）进行监督检查，在其仓库发现有765箱（每箱6瓶，每瓶500毫升）标注四川成品脾的18°白酒，经仔细查看，白酒的标签及外包装盒的厂名均际注为四川某酒厂，但瓶口封盖却标注甲酒厂的厂名。执法人员以甲酒厂涉嫌生产冒用他人厂名白酒为由，     

国务院法制办副主任张穹谈实施《工业产品生产许可证管理条例》的重要意义及贯彻中应注意的问题

国务院法制办副主任张穹在不久前召开的全国工业产品生产许可证宣贯工作会议上，就工业产品生产许可证管理条例产生的背景实施工业产品生产许可证的重要意义及生产许可证管理条例的主要内容进行了解读。张穹的讲话（摘要）是质捡系统学习，贯彻，实施工业产品生产许可证管理条例的好教材，希望大家认真学习。