以新农村建设为契机，构建农村社会政府外公共权力体系

政府外公共权力,指介于政府的"公"和民众个体的"私"之间的第三社会公共领域权力。纵观历史,目前农村社会"第三社会权力"处于最弱阶段。以新农村建设为契机,组建农村第三社会权力体系,对于管理农村基层社会有重要的作用。     

和谐社会视野中的农村弱势群体问题

由于我国正处于社会转型时期，农村地区存在着大量的弱势群体，农村弱势群体问题的形成，主要有个体和社会两方面的原因。当前解决农村弱势群体问题的主要对策是：用科学发展观统领农村经济社会发展全局，发展农村经济增加农民收入，加大农村公共产品供给力度，加强对农民的教育培训，积极推进农村基层民主政治建设，切实处理好新形势下的人民内部矛盾，积极推进农村社会保障制度建设。     

甘肃农村基层组织运行与公益事业发展存在的问题及对策研究

农村基层组织有两大主要职责:一是行政管理职责,以保证政令畅通,国家法律、政策在农村地区的贯彻执行;二是发展农村公益事业,向农民提供公共产品和公共服务,以提高农民生活水平.未来一个时期,在构建和谐社会的总体奋斗目标下,农村基层组织的主要职责将会发生转变,发展农村公益事业的职能将逐渐增强,大部分行政管理职能也将转变为公共服务职能.     

新中国60年农村发展的实践探索与经验总结

新中国60年来我国农村发展发生了翻天覆地的巨大变化。1949-1978年的农村发展,通过完成土地改革,实施统购统销政策、人民公社体制和户籍制度,为社会主义制度的确立和国家工业体系的建立作出了重要贡献。1979-2009年的农村改革发展,通过深化农村管理体制改革、创新农业经营方式、提高农民主体地位,解放和发展了农村社会生产力,变革和整合了农村社会经济结构,加强和改善了农村基层民主政治建设。在新的发展时期,社会主义新农村建设已摆上统筹城乡发展的战略位置。进一步推进农村改革发展,要在加强政府主导作用和完善市场基础性作用中,充分发挥农民主体作用和首创精神,紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村。     

从实现国家治理现代化高度推进公共经济绩效管理

不断提高公共经济绩效是责任政府、效能政府建设的核心问题,也是发达国家20多年来新公共管理运动的主要内容。文章在简要回顾公共经济绩效管理历史发展、分析其现实背景、阐述其内涵与功能基础上,重点就其体系框架构建、现存问题和如何从实现国家治理现代化高度推进公共经济绩效管理等问题进行了探索。     

乡村治理结构转型中农村基层党组织功能之审视

农村基层党组织是党在农村的战斗堡垒和领导核心。改革开放以来,农村经济的快速发展及政治生态环境的急剧变化,使乡村治理结构正在经历着现代转型,这对农村基层党组织的角色定位和功能发挥提出了巨大的挑战。新的历史时期,农村基层党组织应该从领导核心、社会角色、利益协调及政治吸纳等方面加强自身功能建设,以适应党的执政及社会发展的客观需要。     

村干部不同领导方式对村民自治绩效的影响

将村干部的领导方式分为权威型、民主型、放任型三种类型,从经济绩效、政治绩效(分为民主管理绩效、公民参与绩效)、社会绩效、公共产品与服务供给绩效4个方面衡量村民自治绩效,根据对多个省份16个村庄的问卷调查,分析村干部领导方式对村民自治绩效的影响.分析表明,权威型领导方式与社会绩效以及公民参与绩效显著正相关,民主型领导方式与经济绩效、民主管理绩效、公民参与绩效、社会绩效、公共供给绩效显著正相关,而其他变量之间的关系不显著.因此,村干部民主型领导方式我国农村治理中具有普遍的适用性,权威型的领导方式也有一定的适应性,而放任型的领导方式是不适用的.村干部应灵活运用权威型与民主型领导方法,避免放任型领导风格和方式.     

绩效管理视阈下的社会组织监管研究

社会组织是现代社会公共服务和公共管理的重要力量,然而,政府管理制度和监管手段的＂刚性＂以及监管的＂越位＂、＂错位＂和＂缺位＂却严重制约了社会组织发展。本文通过分析我国社会组织的现行监管机制,深入讨论了政府在社会组织监管中的＂越位＂、＂错位＂和＂缺位＂问题,探讨了基于政府与社会组织间平等协作关系的绩效管理体系和激励机制的建设思路,提出了改进社会组织监管、实行绩效管理的可行路径。     

村民自治对社会主义新农村建设的重大作用

村民自治是现代农村基层社会稳定的基石，是社会主义新农村建设的保障。在新农村建设的历史进程中，必须充分发挥村民自治的重大作用。当前，我国农村基层社会存在诸多不稳定因素，直接影响农村基层社会健康发展。村民自治是化解各种社会矛盾的政治保证。村民广泛参与能够谋求各方利益的均衡，体现社会公平和正义，是新农村建设的推动力：村民自治是农村弱势群体凝聚起来的社会条件。是普通老百姓表达诉求、民主监督、当家作主的好形式，也是从源头防止腐败，培育农村新风尚的重要途径。     

制度均衡:构建农村公共财政体系

随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,农村公共财政体系日益暴露出一系列的问题,表现在:城乡公共基础设施建设和卫生服务差距不断扩大;农村义务教育投入不足;农村公共产品供给主体错位,财权和事权不对称,导致县、乡(镇)财政负债现象严重,无法保证农村基层机构运转等.这些问题的存在严重影响了社会主义和谐社会的建立,需要重塑我国农村公共财政体系.     

农民价值观转变下基层组织任务的改变

农村基层组织是党和群众联系的桥梁和纽带,同时也是构建和谐农村的重要领导者和推动者,农村基层组织建设关系到中国新农村建设的步伐和进度。随着时代的进步和发展,农村基层组织建设的重点和工作内容也要相应地随之调整和改变。目前我国正值社会转型时期,新旧体制下的利益结构和利益关系不断磨合和重新调整,导致我国农村经济、社会结构的变化,使农民的价值观念产生了很大的转变,目前农民更强调个人意识,主体精神不断增强,同时又存在善恶观混淆、不尽养老义务等有违传统美德的现象和行为。在此情况下,基层党组织应积极调整自己的工作任务,转变自己的角色定位,以适应新形势下的农村社会发展需要。     

以人为本,培育造就新型农民

社会主义新农村建设的根本价值取向和目标是,以人为本,不断构建中国农村新的生产方式和生活方式,造就“有文化、懂技术、会经营”的中国农村新型农民,促进社会全面进步和人的全面发展。加强农村教育文化建设仍然是培育造就新型农民的根本途径。现阶段,要突出农村教育事业的优先发展地位,切实提高农民整体文化素质;要多渠道开展科技培训和经营管理知识培训,提高农民技术素质和经营素质;要着力提高农村基层公共文化服务能力,保障农民基本文化权益。     

乡村建设行动下农村基层党建的优化向度——基于中国共产党百年乡村建设视角

党的十九届五中全会在优先发展农业农村的部署中首次提出乡村建设行动.乡村建设行动作为"十四五"时期发展目标,既是对乡村振兴取得的阶段性成果的肯定,又为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作了统筹规划.农村基层党组织在农村利益配置中所承担的领导者角色发挥了维护农民利益、引领乡村发展的重要作用.从中国共产党百年乡村建设的经验来看,乡村建设行动与农村基层党建的耦合共进是全面推进乡村振兴的必然逻辑.但在乡村建设核心要义下,农村基层党组织应具备的发挥领导核心作用、引领农村经济发展和乡风文明、推进乡村有效治理等能力仍然受到组织、物质、文化、社会等现实困境的制约,也使得探索契合乡村建设行动的农村基层党建优化策略成为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的应然向度.     

关于政府绩效审计产生和发展基础的探讨

审计产生和发展的基础是受托责任,而作为现代审计分支的绩效审计,它的产生和发展受多方面因素影响。本文认为,决定政府绩效审计产生和发展的基础主要有三个方面的因素:公共受托责任是政府绩效审计产生和发展的社会基础;民主政治的发展是政府绩效审计产生和发展的政治基础;新公共管理理论是政府绩效审计产生和发展的学科基础。     

政治文明视野中的农村基层民主

当代农村基层民主的建设和发展是伴随着我国政治经济体制改革而逐步展开的,它同我国社会主义政治文明存在着广泛的关联,是其重要而有机的组成部分。面对农村的经济发展、体制变迁和社会变化,农村基层民主在农村社会阶层整合、社会发展和政治文明建设中将发挥自己独特而重要的作用。     

基于公共价值的政府绩效管理研究

绩效管理是由私人部门率先运用,西方政府为提高执政能力以及解决财政危机,从私人部门引进绩效管理.引进之初,其追求效率和结果的理念在一定程度上解决了政府所面临的危机.同时,绩效管理本身所具有的工具理性及管理主义的性质,使政府背离了公共价值取向,与公民社会发生了一些矛盾.通过分析政府绩效管理的目标,指出现存政府绩效管理所存在的问题,总结出以公共价值为导向的政府绩效管理的必然性,提出以公共价值为基础推进政府绩效管理的建议.     

试论我国农村公共产品供给主体的单一性缺陷及多元化政策取向

农村公共产品是指在农村地域范围内为农民、农村和农业发展所提供的具有非排他性和非竞争性的物品或服务，是与农村私人产品相区别而存在的。农村公共产品具有多层次的特征，一是按照消费竞争性、收益排他性的大小可分为纯公共产品和准公共产品。农村纯公共产品是指在消费过程中具有完全非竞争性和非排他性的产品，如农村基层政府行政服务、农业发展战略研究、农业基础科学研究、大江大河治理、农业信息系统、农业环境保护等。     

西方国家政府绩效考评:启示与借鉴

西方国家公共支出绩效考评的发展历程和特点,因其运作的政治体制、法律条件、制度环境、管理传统、社会文化环境等不同,而存在着巨大的差异.但是,各国公共支出绩效考评制度中又存在着一般的规律,本文从我国国情出发,结合我国处于市场经济发展转轨时期和世界上独一无二的多级行政管理体制的特点,有针对性地学习和借鉴西方国家比较完善的公共支出绩效考评制度,建立我国的公共支出绩效考评体系.西方国家公共支出绩效考评实践对我国的启示 1.适时构建绩效考评的法律框架是实施公共支出绩效考评的制度保障     

农村公共产品多元合作供给效应实证研究

农村公共产品的多元合作供给有利于改善供给绩效。在理论研究的基础上,根据结构方程模型的相关原理构建了农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的假设模型。通过调查问卷的发放、分析和数据处理,获得了农村公共产品多元合作供给与供给绩效关系的相关数据。运用结构方程模型的研究方法,对假设模型进行了检验。结果表明:农村公共产品多元合作供给的各影响因素与供给绩效有显著的正相关关系,农村公共产品的多元合作供给对供给绩效有积极的正向影响作用。     

党的十八大以来习近平农村基层党建思想研究

农村基层党组织处在农村全面改革发展的前沿阵地,是带领广大农民群众推进农村经济社会发展的重要力量,是实现农村科学发展、构建社会主义和谐社会和实现"四个全面"战略布局的领导者。习近平总书记高度重视农村基层党建工作,多次对农村基层党建工作做出重要指示,强调农村基层党组织的战斗堡垒作用,农村基层党建工作始终是新形势下推进全党建设的重要组成部分。习近平农村基层党建思想具有深刻内涵,对于新形势下不断推进农村基层党建工作创新具有重要的理论意义和实践意义。