业主大会才是真正的业主组织

居民委员会,从<中华人民共和国城市居民委员会组织法>(以下简称"<组织法>")的规定上看,是"基层群众性自治组织"(<组织法>第二条),而该"组织"的成员,依法却只能有"五至九人组成"(<组织法>第七条).那么,这个"只有五至九人的自治组织"到底怎么个"自治"呢?是他们这几个人自治呢?还是他们几个人来"治理"社区内成千上万的居民们和他们的共同事务呢!     

我国城市社区居民自治问题刍议

一、我国城市社区居民自治的发展轨迹在我国城市居民的自治是在政府的统一指导下以城市居民委员会这种组织形式来实施的。因此一部新中国城市居民的自治史在很大程度上也就是城市居民委员会这种基层群众性自治组织形成和发展的历史。改革开放以来随着计划经济体制向市场经济体制的逐渐转型,以及社会结构各个方面的逐渐变迁我国城市居民委员会组织的发展进入了一个全新时期我国城市居民的自     

对物业管理的界外思考之五：共同利益社区治理的法律框架

目前在中国，讨论社区（Community）问题，只考虑行政划片的社区已经不充分了。过去派出所驻地民警外勤，北京人常称“下片儿”，他们又被俗称“片儿警”。1954年施行的法律《城市居民委员会组织条例》这样说：“按照居民的居住情况并且参照公安户籍段的管辖区域设立，一般地以一百户至六百户居民为范围。”1990年施行《居民委员会组织法》说：“根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。     

业主会与居委会谁才能代表居民群众

随着城市住房体制改革和社会经济的发展,很多单位住房的产权也都收入个人名下。还有相当一部分人自主购买了完全产权的商品房,这些人(包括一些未实行住房改革的产权单位)就是小区物业的业主。物业是指房屋及与之相配套的设备,设施和相关场地,业主是指物业的所有权人。很多小区的业主为了维护自己的利益,也为了与物业管理企业交涉方便,纷纷成立了业主委员会(简称业主会)或业主代表会,按照有关法律规定,业主会(业主代表会)是在物业管理活动中代表和维护全体业主合法权益的组织。业主会由物业管理区域内全体业主组成业主人数较多的,可以推选代表组成业主代表会。《城市居民委员会组织法》第2条规定:“居民委员会是居民自我管理,自我教育,自我服务的基层群众性自治组织。”在性质上,居委会是     

论和谐社区中的关系(三)

第三部分社区自治的现状和存在的问题 一、立法和行政过程中的社区自治观念 民政部<关于全国推进城市社区建设的意见>中规定,目前城市社区的范围,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区.社区自治作为社区成员依照法律,对社区事务进行管理的城市基层制度设计,其自治主体是社区居民,自治组织形式是居民委员会.     

健全基层群众自治制度：基于业主维权困境的分析

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见(2021)》中明确提出"健全基层群众自治制度""在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督"。小区是社区中的基本场域,是社区居民主要的生活空间,引导与保护业主有能力解决自己居住小区内的事务,是健全基层群众自治制度的内涵,是在城市社区治理中加强社区基层治理体系和治理能力现代化的表现。改革开放后,在城市社区治理结构出现小区治理的"三驾马车",即业主委员会、物业公司、社区(居民委员会),业主维权问题主要表现为三个主体在小区治理中的矛盾,而其中的关键是业委会成立的困难和业委会通过法律保障权利时的技术性障碍。业主委员会是业主的自治组织,文章在用奥尔森搭便车理论分析业委会成立与行使职能困境的基础上,以公共治理理论视角提出发挥社区精英在小区业主委员中的领导与团结功能,增强业主委员代表业主通过协商与调节渠道进行维权的能力,更重要的是实现业委会的自治功能,增强基层群众的自治能力,研究可以为健全基层群众自治制度提供些思考。     

社区自治:村委会与居委会的初步比较

村委会与城市居委会：理论与实践的差距人民公社制解体后，村委会替代了生产大队，村民小组替代了生产队。1982年村委会被写进了国家宪法，1987年的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》法案中列出其组织、权力和职责。1998年通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，它详细列出了选举程序及村民自治不受乡镇政府干预的条款。据估计，目前有4.3万多个乡镇管辖了73万个乡村的9亿农民。城市居委会自1950年代早期以来一直存在，它主要是便于街道的行政管理和控制，同时动员居民响应政府号召并遵守法律。80年代，居委会复苏。1989年12…     

论村民自治制度的完善与民主政治的发展

村民自治是我国农民的伟大政治创造,它有力地推动了中国基层民主政治发展和民主化进程。从《村民委员会组织法》的实施来看,村民自治制度还存在诸多需要迫切解决的问题。正确处理村党支部和村委会的关系,建立有效完善的冲突解决机制和监督保障机制,消除宗族势力、家族利益对村民自治的负面影响,解决好村民自治与乡镇政权的衔接等问题,将积极促进村民自治制度和民主政治的健康发展。     

论城市社区管理面临的问题及管理新体制

所谓社区 ,是指一定数量居民组成的具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体。我国城市社区最基层的组织是街道和居委会。1980年颁布的《城市居委会组织法》明确了街道办事处是代表政府的政府派出机关 ,居委会是代表居民的自治组织。随着改革的深入和经济的发展 ,2 0世纪 80年代中后期起 ,街道办事处和居委会的职能开始朝经济 ,尤其是社会服务的方向转变。正是由于以上的变化使现阶段我国城市社区管理形成了主体多元化 ,即政府 (上级政府、街道办事处 )、社区组织 (居委会组织、驻街组织、民间组织 )和居民的三元主体格局。它们在…     

业委会的模糊地位及对策

业主委员会是由城市居民在一定区域范围内建立的组织,代表这个区域内全体业主对物业实施自治管理.由于它首先是基于公民对切身利益的追求,因此,在此基础上形成的利益联盟比其他类型的组织,如居民委员会,更可能具有公民社会的特色.业主委员会被有的学者认为是我国公民社会的先声.     

试论村民委员会选举制度的完善

民主选举是村民自治的前提和基础,完善民主选举制度是贯彻《村民委员会组织法》、实现村民自治制度和建构和谐社会的重要内容。本文从民主选举的制度建设、候选人的提名、选举方式、罢免的条件与程序以及对选举的监督等面对村民委员会选举制度的完善作了初步探讨。     

谈谈对业委会和居委会关系的理解——以宁波为例

<正>2017年2月22日,上海市十四届人大常委会第三十五次会议审议了《上海市居民委员会工作条例(草案)》(修改稿),法规草案拟理顺居民委员会与业主委员会、物业服务企业之间的关系,明确指出,居民委员会应指导和监督业主委员会依法履行自治管理职能,协同业主委员会督促物业服务企业履行物业管理职责。条例草案还规定,因客观原因未能选举产生业委会的,经业主大会授权由居委会代行业委会的相关职责。     

村民自治急需解决的几个问题--修改《村民委员会组织法》的若干建议

自1980年底广西河池地区的宜山、罗城两县农民自发组建村民委员会(以下简称村委会),开创村民自治,尤其是1998年颁布并施行《村委会组织法》以来,我国农村村民自治建设取得了巨大发展,对中国农村社会发展做出了一定贡献,同时村民自治在实际操作中也存在许多问题。虽然原因是多方     

村民自治若干法律问题探讨

经济的发展、权力的社会化、乡规民俗的客观存在以及节约管制成本的现实需要都为村民自治提供了坚实的理论基础。村民自治权的实现有赖于法律保障。然而徒法不足以自行,对村民自治权的保护实际上是涉及立法、执法、司法、守法的动态法治过程。在法律层面,我国村民自治主要依靠修订后的《村民委员会组织法》调整。该法所确立的村民自治基本原则和方向是正确的,但漏洞较多,重要条款规定欠详细,条文明显滞后,因此需要修改并新增诸多内容,村民自治法律体系也亟待完善。     

浅议我国基层民主选举

推行社区居民委员会选举是扩大基层民主的需要,是推进社会主义基层民主建设的具体体现。我国的城市基层民主发展必须从社区选举开始,社区直选既是社区居民自治的重要举措,同时也是我国基层民主政治建设的基本内容。     

居委会如何对业委会"指导与监督"?

2003年9月1日施行的《物业管理条例》(以下简称《条例》)中明确规定：“在物业管理区域内,业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责,支持居民委员会开展工作,并接受其指导和监督。”但是如何执行《条例》中的以上条款,在我们工作实践中还是遇到了不少困难。     

社区自治居民参与度调查与心理影响因素分析——以广东城市社区为例

社区自治是基层民主健康发展的内源动力。居民参与社区自治的意愿程度是标识和制约社区自治程度高低的核心影响因素。以广东城市社区自治居民参与度调查为视点。从心理层面着重分析影响社区居民参与社区自治的观念和行为，有助于探寻社区自治中更有效力的优化策略。     

《人民调解法》视野下的农村人民调解制度完善

作为农村社会治理不可或缺的一部分,农村人民调解理应在社会主义新农村建设中起到解决纠纷、维护社会稳定的独特作用,可随着社会经济的发展,传统农村人民调解赖以生存的土壤不复存在,农村人民调解陷入一个进退两难的境地,难以适应当下农村社会情况。《中华人民共和国人民调解法》的颁布满足了当前农村人民调解制度改进的需要,对人民调解组织的性质、人民调解调解协议的法律效力等一系列问题作出了规定。根据《人民调解法》的规定,结合当下农村社会现实,农村人民调解制度的完善可以从促进农村基层自治、提高农村人民调解员法律素养、坚持人民调解的"群众性"等几个方面入手。     

社区治理中网络自组织的活跃现象与促进因素

正安徽农业大学人文社科学院李磊博士在2014年第7期《社会科学家》上发表题为《城市业主网络自组织相关问题研究——基于H市L小区业主网络自组织的过程一事件分析》一文,认为社会自组织现象,尤其是城市居民的自组织现象,往往被赋予自我服务、自我管理、自我约束、纠纷自调等内部自主性优势,成员之间彼此尊重、平等参与、面对面协商。随着网络即时通讯工具、网络论坛等网络互动方式在网民中的普及,规模不断壮     

城市新建大型居住社区的管理困境与创新治理--以上海市浦东新区为例

近年来,我国的住房保障体系逐步完善,大型居住社区是这一体系的重要载体。然而,由于大型居住社区在区位布局、配套建设、规模范围、人口结构、人口增速等方面与一般居住社区具有较大差异性,给基层社会治理带来了巨大的挑战。这需要着力于完善制度建设、转变政府职能和管理方式、夯实基层基础自治力量,形成政社分离又合作的关系,构建自治与共治的新型社区治理模式。