也谈我国政策性银行的转型与改革

政策性银行是按照国家的产业政策或政府的相关决策进行投融资活动的金融机构，不以利润最大化为经营目标。一般来说，政策性银行贷款利率较低、期限较长，有特定的服务对象，其放贷支持的主要是商业性银行在初始阶段不愿意进入或涉及不到的领域。我国在1994年先后成立了直属国务院领导的三家政策性银行。国家开发银行成立于1994年3月，目前在全国设有32家分行和4家代表处。12年来，国家开发银行认真贯彻国家宏观经济政策，发挥宏观调控职能，支持经济发展和经济结构战略性调整，在关系国家经济发展命脉的基础设施、基础产业和支柱产业重大项目及配套工程建设中，发挥长期融资领域主力银行作用。国家开发银行服务于国民经济发展的能源、交通等“瓶颈”行业和国家需要优先扶持领域，包括西部大开发、振兴东北老工业基地等，在这些领域的贷款量占其总量的91％。中国农业发展银行成立于1994年4月，在全国设立省级分行30个。中国农业发展银行以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，专司粮棉油收购、调销、储备贷款等业务，为农业和农村经济发展服务。中国进出口银行成立于1994年7月，目前在国内设有8家营业性分支机构和6个代表处，境外有2个代表处，是政府全资拥有的国家出口信用机构。经过12年的发展，中国进出口银行已成为我国机电产品、高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道，外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。与1994年政策性银行成立之初相比，当前我国的宏观经济环境、产业结构、市场需求和微观基础都发生了很大变化。政策性银行业务不断市场化，带有补贴的、政府指令的政策性业务比重逐步下降，而政策性银行自营的开发性业务比重逐步上升，政策性银行实现职能调整和机构转型的条件日益成熟，面临着继续发挥作用和转型的任务。国务院在2006年工作要点中，明确做出了推进政策性银行改革的战略指示，由人民银行和财政部具体领导，三家政策性银行着手研究和设计符合自身情况的转型方案。2006年4月28日，中国金融学会在北京举办了“政策性银行转型与改革国际研讨会”，邀请国内外专家共同探讨政策性银行的转型与改革问题，本文是作者在研讨会上的发言。为了帮助读者全面了解有关问题的讨论情况，我们还在后面附上关于政策性银行的转型与改革的理论综述，供参考。[编者按]     

中国进出口银行

中国进出口银行成立于1994年,是政府全资拥有的国家政策性银行,其国际信用评级与国家主权评级一致。中国进出口银行总部设在北京。目前,在国内设有8家营业性分支机构和5个代表处;在境外设有东南非代表处和巴黎代表处;与140多家银行建立了代理行关系。     

中国进出口银行

中国进出口银行成立于1994年,是政府全资拥有的国家政策性银行。其国际信用评级与国家主权评级一致。中国进出口银行总部设在北京。目前,在国内设有8家营业性分支机构和5个代表处：在境外设有东南非代表处和巴黎代表处;与140多家银行建立了代理行关系。     

政策性银行改革任重道远

<正>近日,国务院宣布,由央行会同有关单位提出的国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行的改革方案,已经正式获得批准。此轮深化改革,任重道远。点评:三家机构改革的获批,标志着我国政策性金融机构改革取得了重大突破和实质性进展。批复中,明确三家政策性银行定位。其中国家开发银行明确定位为开发性金融机构,中国进出口银行、中国农业发展银行进一步明确了政策性银行的定位。为什么会改革?首先要回顾下政策性银行"前世今生"。1994年,我国组建了三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银     

政策性银行：转型中的变革——十六大以来政策性银行履行职能，积极探索商业化转型之路

十多年前,为了推动四大国有银行改革,把政策性贷款分离出来,我国组建了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行。十年来,伴随着市场经济发展和经济体制改革的进程,三家政策性银行走过了不平凡的风雨历程,并以其特殊职能分别在国家基础设施、     

关于我国政策性银行的几点思考

一、我国政策性银行的现状 政策性银行是政府出于特定目的设定或由政府施以较大干预,以完成政府特定任务,满足整个国家社会经济的发展需求,而不以盈利为目的的金融机构。 我国政策性银行是适应投融资体制改革、粮棉油购销体制改革和外贸体制改革需要,在针对当时金融组织体制改革的基础上,建立起来的。1994年,我国先后设立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,分别负责国家重点建设项目的贷款与贴息业务为扩大我国机电产品和成套设备等货物的进     

正确处理我国政策性银行运作中的几个关系

政策性银行是指不以盈利为经营目标,主要从事国家和政府指定的政策性金融业务、实行保本微利的专业性银行。1994年我国根据当时的国家银行体制,将政策性业务从商业银行分离出来,形成不同的利益主体和相互的制约机制,相继成立了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行等三家政策性银行。目前这几家银行开始走上正常运作轨道,分别在保证农副产品收购、支持国家重点建设、推动机电产品出口方面发挥重要作用。但是在运作过程中也还存在一些不协调之处亟需理顺,当前尤其要处理好以下几个重要关系。一、正确处理政策性银行与政府的…     

国内外政策性银行比较

1994年,作为金融体制改革的一个重要组成部分,我国相继成立了三家政策性银行,即:国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行.这三家政策性银行,在促进国民经济增长和推动投融资体制改革方面,均发挥了积极作用.但与国外政策性银行相比,还存在成立时间较短,功能较单一等不足.     

中国政策性金融持续性浅析

９９４年,中国农业发展银行、国家开发银行、中国进出口银行分别从中国农业银行、中国人民建设银行、中国银行分离出相关的政策性业务,成为专司政策性金融业务的金融机构,为专业银行的商业化改革铺平道路。政策性银行运行了近５年的时间,为执行和贯彻政府社会经济改革...     

充分发挥开发性金融作用鼎力支持广西经济发展

国家开发银行是直属国务院领导的政策性银行，是政府的开发性金融机构，于1994年3月成立，注册资金为500亿元人民币。国家开发银行贯彻“既要防范金融风险，又要支持经济建设”的方针，目标是建设国际一流市场业绩的开发性金融机构。国家开发银行总部设在北京。在全国设有32家分行和4家代表处(包括香港代表处)，共有员工4000余人。