深入开展企业效绩评价工作 为现代企业制度建设服务

党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市场经济体制,国有企业要按照市场经济的要求进行公司制改造和建立现代企业制度。随着我国的进一步改革开放和加入世界贸易组织,社会主义市场经济体制在我国已得到初步建立,国有企业改革己经取得了显著成效,现代企业制度建设也有了较大进展。伴随政府机构改革和职能转变,企业与政府机关脱钩政策进一步实施,国有企业逐步实现两权分离,政企分开,一方面国家对国有企业由过去直接管理向间接管理转变,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立市场竞争主体和法人实体的形象日渐清晰;另一方面,政府作为国有资本的所有者,在监管工作上的缺陷逐渐暴露出来,经营者侵犯所有者权益的现象时有发生,出资者依法享有的资产收益、重大决策和选择管理者等基本权利没有得到有效行使,国家对企业的激励和约束机制还不健全。因此,在现代企业制度条件下,如何加强对国有企业和国有资本金的监管,构建新型的政企关系,是国有企业改革中亟待解决的问题。1999年财政部、国家经贸委等四个部门联合推出了国有资本金效绩评价体系,其运用数理统计的原则,采取定量定性分析相结合的办法,使客观、公正、准确评判国有企业运营效益和评价经营者业绩成为可能,也为政府     

适应经济形势发展要求转变企业财会工作职能

适应经济形势发展要求转变企业财会工作职能关玉勤，孙玲进入九十年代，随着社会主义市场经济的建立，政府管理企业职能的转变以及新的适应我国社会主义市场经济发展要求的新的经济运行机制的建立与完善，要求转变过去适应于旧的经济体制的财会工作职能。企业财会不仅仅是...     

浅析国有企业的财务监督机制

政府对国有企业的财务管理体制的改革,一直是国有企业改革的重点和难点.国有企业改革的目标,是要按照社会主义市场经济发展的要求,政府作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,要建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.     

浅析国有企业的财务监督机制

政府对国有企业的财务管理体制的改革,一直是国有企业改革的重点和难点.国有企业改革的目标,是要按照社会主义市场经济发展的要求,政府作为出资者对国有企业行使的所有者管理职能与政府作为社会管理者和宏观经济调控者行使的行政管理职能逐渐分离,要建立"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度.     

谈稽察特派员与审计的关系

十四大以来,我国在国有企业改革特别是国有大中型企业改革方面有了很多突破,按照建立现代企业制度的要求,在规范企业组织形式,加强对企业国有资产管理等方面取得了很大的成绩。但在企业的改革和改制过程中,也暴露出许多矛盾和问题,如国家作为出资人,如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产的流失,如何加强对国有大中型企业法人代表及其它主要负责人的监督,已经成为国有企业改革过程中不可回避的矛盾。党的十五大指出,搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。政府不能直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益。要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企     

政府经济管理职能转型的现状综述

随着我国经济建设的不断发展,特别是在党的十四大以后,我国实现了由计划经济体质向市场经济体质转变的重大变革。经济基础决定上层建筑,随着我国经济基础的变化,我国的政府经济管理职能也要随之适应这个变化。所以,政府经济管理职能转型是建立社会主义市场经济体质的内在要求。本文通过对我国政府经济管理职能的现状分析,阐述我国政府经济管理职能转型的基本思路,和出现问题的解决措施,以更好的促进我国政府经济管理职能的转型。     

合纵连横建立社会主义的国有资产营运体系

我国的国有资产管理主要是指国有企业中的经营性资产的管理。旧的国有企业管理体制是不重视经营性资产的管理，不能有效地发挥国有资产的增值效益，不能适应社会主义市场经济的需要。目前，控股公司和企业集团公司正成为国有企业改革的热点与方向。一、政府和国有控股公司政府和国有控股公司之周应该是股份出资人和企业法人的关系。在这种新的国有资产营运体系中，从政府的诸多职能中剥离下来的企业性职能，大都具体落实到国有控股公司身上。但是政府作为公司的出资人，除了按《公司法》的要求享有出资人的全部权利之外，还应有宏观调控和监…     

实现企业改革思路的真正转变

实现企业改革思路的真正转变中国社科院工经所周叔莲中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》指出：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。这就深刻地说明了为什么要建立现代国有企业...     

转变政府职能的关键是提高服务水平

随着社会主义市场经济体制的不断完善,尤其是加入世贸组织后,政府在经济活动中的职能定位正在发生深刻变化。政府职能转变的起点和落脚点,是为社会主义市场经济发展创造良好的外部环境。因此,转变政府职能的核心,是强化政府服务职能,提高服务水平和质量,以服务促转变,实现政府执政水平和执政能力的不断提高。党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。当前,政府职能转变的任务尚未完成,政企不分,政…     

转变政府职能 完善市场经济体制

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对政府经济管理职能的转变和行政管理体制改革，给予了高度重视。指出，要“加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”，这充分说明，加快政府职能转变是进一步完善社会主义市场经济体制的一个重要而关键的环节。     

对信用问题的几点看法：兼谈实物信用市场

1．信用与权力。信用体现着商品经济运行的责任关系，在不同的经济体制下有不同的体现方式。我国从计划经济转向市场经济过程中，计划经济的惯性不能不直接影响到市场经济。农村的联产承包制改革获得得极大的成功后，责任制开始推向城市的国有企业，于是政府就以承包制、租赁制等形式，对国有企业进行改革，而政府的职能仍然未有改变。即使到九十年代也是比较单一地要求国有企业转换机制，忽略了政府职能的转变；就是在推行现代企业制度时，仍然是没有解决好政企分开的问题。这样，在产权关系上就不明晰，企业经营者的责任问题就不可能真正…     

关于国有控股公司财务管理职能的探讨

国有控股公司是随着我国社会主义市场经济体制改革不断深化，转变政府职能，实行政企分开，强化国有资产管理，提高，发展和壮大国有经济实力而发展起来的一种新的企业组织形式。其产生和发展对我国社会经济产生了重大影响，对于促进政府行政管理职能与国有资产管理职能的分离，对于促进产业结构，产品结构和企业组织结构的调整，重组与优化，对于促进经济增长方式的两个根本性转变以及推进现代企业制度建立的进程都发挥了重要作用，然而，我国的国有控股公司毕竟是处于探索和发展阶段，如何根据社会主义市场经济的要求，规范其运行行为，强化科学管理，已成为国有控股公司进一步发展的关键，其中如何适应国有控股公司的组织特征与经济，如何强化和完善控股公司的财务管理，是发展和壮大国有经济实力，实现国有资产保值增值的重要环节。     

改革政府管理经济的方式

转变政府职能,改革政府管理经济的方式,是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求,也是遵守ＷＴＯ的规则,规范政府行为,提高政府工作效率的迫切需要。 随着我国各项经济体制改革的深入推进,社会主义市场经济体制逐步确立,政府职能不断转变,但是仍有一些部门直接管理经济活动,既当裁判,又当运动员,机构臃肿、政企不分、行政干预、角色错位、效率低下总是普遍存在。 政府直接干预经济、直接管理企业,弊端很多。一是把企业管死了,大到投资项目,小到修建厕所,层层报批,企业丧失了自主经营的活力。二是扭曲了资源配置功能,破…     

强华企业内部六大管理体系加速发展国有企业

强华企业内部六大管理体系加速发展国有企业湖南电线电缆集团公司总经理陈海燕建立现代企业制度是我国经济体制改革的中心环节，是发展社会化大生产和建立市场经济体制的必然要求，是企业改革的方向。目前，国有企业在向现代企业制度转变中，如何实现企业管理科学化，解决...     

加强国有企业财务管理之我见

随着我国社会主义市场经济不断完善和发展 ,市场竞争也日趋激烈 ,国有企业优胜劣汰是必然的结局。面对瞬息万变的市场 ,为在激烈竞争中求得生存和发展 ,作为企业管理的重要组成部分的财务管理 ,必须适应这种新的形势 ,作出转变 ,使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的微观经济主体 ,从根本上改变企业对政府的依赖性和按照计划指标运行的被动性 ,独立自主地全面参与市场活动 ,真正围绕市场来运作。为此 ,国有企业应从以下几个方面作出调整 :一、树立适应现代企业制度的理财观念随着改革的不断深入 ,社会主义市场经济体制逐步建…     

试论现代企业制度下的内部审计

我国经济改革在从计划经济向市场经济转变的过程中必须将计划经济下的国有企业制度向市场经济下的现代企业制度转变,这是市场经济规律的客观要求。目前,我国国有企业改革已到了关键时刻,面临重重困难,但首要的问题就是要建立现代企业制度。现代企业制度是以清晰的产权...     

公司治理中的制衡机制和激励机制

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:"建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济结合的有效途径,是国有企业改革的方向。"十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》)强调:"使股份制成为公有制经济的主要实现形式"。我们党对股份制认识的深化,推动了国有企业改革的不断深化。多年的改革实践证明,国有企业通过股份制改革,放大了国有资本的功能,增强了国有资本的控制力。国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化,市场竞争力明显增强,但一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上解决。这主要表现在法人治理结构不健全,现代企业制度没有真正建立起来,企业经营机     

我国国有企业企业家现状及其成长机制分析

在计划经济体制下，我国的国有企业不可能产生和培育出真正的企业家。因为计划经济要求企业的领导者具有符合于计划经济的要求和运行特点的素质-执行上级下达的命令，完成政府的指令性计划。而市场经济中产生的企业家则是自主地进行企业这一自主经营、自负盈亏的经济实体生产经营管理，不受行政机关的直接控制。他们之间，存在着本质的区别。 自从党的十一届三中全会召开以来，我国开始全面实行改革开放，国有企业改革也在不断深入。而随着建设社会主义市场经济理论的确立，政府职能转变的步伐加快，以及政府与企业的关系重新确立，国有企业…     

改进审计工作促进经济增长方式转变

党的十四届五中全会提出要实现“九五”计划和２０１０年的奋斗目标,关键是要实行经济体制从计划经济体制向市场经济体制转变,经济增长方式从粗放型向集约型转变。审计机关如何适应社会主义市场经济的要求,改进对企业审计的方法,是目前我们需要认真探讨和思考的问题．一、企业审计改革的必要性１．国有企业在经济活动中存在问题,必须强化审计监督。目前,在一些国有企业的经营活动中,以权谋私和为谋求部门利益而违反法律、财经法规的现象比较严重。集中表现在以卞几个方面：一是偷税的现象日趋严重。如我局１９９７年查处的国有工业企…     

政府在国有企业改革发展中的角色定位

国有企业是国民经济的支柱,加快国有企业改革发展步伐,对于建立社会主义市场经济体制,英国社会主义制度,推进经济发展和社会进步,具有极为重要的意义,如何搞好搞活国有企业,在国有企业改革发展中政府应当扮演什么角色,笔者认为,应当按照“政企分开、政资分开”的原则,对国有企业的管理由过去的直接管理转变为对资产的管理,按投入企业的资本额享有所有者的资产利益、重大决策和选择管理者等权利。政府的的任务主要是建立制度、制度政策、选好管理者、创造环境。