国务院要求深化煤炭资源有偿使用制度改革

11月16日，国务院召开深化煤炭资源有偿使用制度改革试点工作电视电话会议，国务院副总理曾培炎出席会议并作重要讲话。他强调，要深化煤炭资源有偿使用制度改革，落实矿业权有偿取得制度，建立健全矿山环境治理、生态恢复和安全生产责任机制，合理调整资源税费政策，加强资源开发管理和宏观调控，促进煤炭资源合理有序开发和可持续利用。     

市场信息

政策法规矿业权获取“双轨制”将全面废止近日,国家发改委、国土资源部和财政部就煤炭资源有偿使用制度改革方案达成一致意见,并上报国务院。“十一五”期间,我国将全面实行矿产资源有偿取得制度,煤炭行业将作为试点率先进行改革。据介绍,矿业权有偿使用改革的基本思路为:首先,将目前矿业权无偿和有偿取得的“双轨制”统一改为有偿取得,新设置的资源开采权都要通过市场方式有偿取得,并规范市场取得的程序和方法,老矿山企业要补缴相应费用。其次,将目前矿产资源生产和销售过程中过低税费标准调整为合理标准。第三,建立规范有效的矿业权交易市…     

财政部完善资源保障三大举措

财政部经济建设司副司长李敬辉在上月中旬召开的“2006年中国国际矿业大会”上表示，中央财政下一步将主要从完善矿产资源补偿费制度、继续推进资源税改革以及以煤炭资源为试点深化资源有偿使用制度改革3个方面，不断深化改革，完善矿产资源税费政策，建立有利于资源节约和环境保护的财税制度。     

山西省煤炭矿业权改革现状与对策分析

一、山西省煤炭矿业权改革现状山西是煤炭资源大省,煤炭产量占全国的1／4左右,对全国经济发展作用重大。但是在煤炭生产中存在开采方式落后、生产经营粗放、资源浪费严重、安全生产事故多、矿区生态环境恶化等问题,为了解决这些问题,山西省从多方面进行改革的同时,着力对现行采矿权配置进行根本性改革,建立合理的采矿权有偿使用制度,规范煤炭资源开发秩序,建立保护煤炭资源的约束机制。     

改革我国煤炭资源使用和管理制度的探讨

随着我国市场经济的发展,煤炭资源实行有偿使用,已为大势所趋,并成为合理开发利用资源、提高资源效益、促进企业公平竞争、缓解财政困难的重要手段。煤炭资源的资产、产权、价值、核算和产业等问题也越来越为各方面所关注。一、煤炭资源使用和管理的现状及问题实践证明,传统的煤炭资源管理和使用制度存在着内在的矛盾和缺陷,主要反映在: 1.煤炭资源产权关系模糊。从煤炭资源产权的权能方面看,所     

简述煤炭企业并购中的相关法律风险

为了促进煤炭资源的有效保护和合理开发利用,山西省人民政府依据国务院的有关规定先后出台了<关于加快三大煤炭基地建设,促进全省煤炭工业可持续发展的意见>、<关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案>等文件,对本省的煤炭资源实施强制整合.目前,山西省境内的煤炭资源整合工作正如火如荼地展开,无疑,在煤炭资源整合期间将涉及到大量煤炭企业的并购问题.     

改革我国煤炭资源使用和管理制度的几点探讨

随着我国市场经济的发展,煤炭资源实行有偿使用,已为大势所趋,这将成为合理科学地开发利用资源、提高资源效益,促进企业公平竞争,缓解财政困难的重要手段.煤炭资源的资产问题、产权问题、价值问题、核算问题和产业问题也越来越为各方面所关注.     

我国油气行业税费制度改革研究

石油天然气行业合理有效的税费制度有利于油气资源的勘探开发,有利于资源的节约使用,有利于经济与社会的可持续发展,是市场化条件下矫正市场失灵和确保公共利益的重要手段。当前我国油气行业税费制度存在资源利用外部性和环境外部性体现不足,对油气行业特点体现不足,税费结构不合理等问题。从十八大报告“建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”要求出发,提出改革措施建议：1）资源税与矿产资源补偿费合并,基于探矿权和采矿权价款及使用费改革,椎进矿业权的市场化配置,推行差别化石油特别收益金征收办法,建立资源耗竭补偿基金;2）消费税调整为价外税,适当提高税率,强化消费侧环境保护;3）以体现生态价值为核心目标,适时开征环境税;4）建立差别化税率调整机制,促进低品位资源开发。     

关于煤炭市场运作问题的探讨

一、对煤炭市场运作的宏观调控对策1 对煤炭资源开发进行调整。为了减少煤炭资源的浪费与破坏 ,最大限度地开发利用有限的煤炭资源 ,控制煤炭市场的供求平衡 ,较好地解决煤炭开采企业间因资源优劣不同所引起的不平等竞争问题 ,国家应通过煤炭资源采矿权有偿出让 ,配合采取包括经济、行政和法律等多种调控手段配套使用 ,对煤炭资源开发和煤炭市场运作进行宏观调控。有偿出让的费用高低主要根据资源的综合条件 ,即地理位置、开采条件、煤种煤质等确定 ,最终成交还要通过买卖双方协议、招标投标和拍卖等公平竞争的方式 ,完成对煤炭资源采矿权的…     

煤炭资源成本研究

2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确指出，煤炭工业要“进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理”。为此，笔者在对煤炭成本，特别是煤炭资源成本进行深入调研的基础上，分析了煤炭资源成本构成现状及存在的急需解决的问题。     

财政部：煤炭行业将率先进行资源使用制度改革

财政部副部长朱志刚3月28日在香港出席“亚洲投资大会”时表示，“十一五”期间中国将积极推进资源和环境使用制度的改革，全面实行资源有偿取得以及排污权的有偿获得和排污权交易，其中煤炭行业将作为试点率先进行资源使用制度改革。     

新信息

政策法规财政部：煤炭行业将率先进行资源使用制度改革 财政部副部长朱志刚3月28日在香港出席“亚洲投资大会”时表示，“十一五”期间中国将积极推进资源和环境使用制度的改革，全面实行资源有偿取得以及排污权的有偿获得和排污权交易，其中煤炭行业将作为试点率先进行资源使用制度改革。 他说，目前中国政府正在积极推进资源和环境使用制度的改革，在资源使用制度改革方面，将按照市场化的思路，改革资源的廉价和无偿取得，建立起资源开采的成本合理负担机制和企业珍惜资源的长效机制，使资源的开采和使用在市场机制调节下走上集约化的道…     

国务院副总理曾培炎强调:深化电力体制改革加快电力建设

中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在听取电力建设和改革工作汇报时强调，要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，继续深化电力体制改革，加快电力建设，促进国民经济和社会持续发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出应有的贡献。     

加强煤炭市场管理 营造公平竞争环境

为促进煤炭市场的合理竞争 ,必须从问题产生的根源上入手 ,釜底抽薪 ,从市场经济的角度来分析、解决煤炭行业所面临的问题。1 实行资源的资产化管理。我国宪法规定一切资源归国家所有。但是在实际开采过程中却没有得到彻底的贯彻和执行。对煤炭资源 ,从理论上讲应该实行资产化管理 ,而现行的资源税和资源补偿费不能合理反映煤炭资源的实际价值。解决这个问题 ,可以采用以下两种措施 :①制订相应措施 ,加快煤炭资源市场化管理的进程。市场经济体制下要求资源通过市场进行配置 ,以促进资源的合理使用 ,营造一个公平竞争的环境。实施的办法是 :…     

乡镇煤矿进入发展规模经济的新阶段（下）

乡镇煤矿进入发展规模经济的新阶段（下）煤炭部生产协调司杨永仁３．多方增扩储量，合理利用资源。由于资源条件、生产方式不同，在煤炭资源开采、利用上，乡镇煤矿既有充分利用的地方，又有浪费破坏的地方，还有自勘增量的地方。随着煤炭资源的有偿使用和自勘扩量的增加...     

曾培炎谈深化电力体制改革加快电力建设

中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在听取电力建设和改革工作汇报时强调，要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，继续深化电力体制改革，加快电力建设，促进国民经济和社会持续发展，为实现全面建设小康社会宏伟目标作出应有的贡献。     

政策法规

国务院印发推进排污权有偿使用和交易试点工作指导意见 国务院办公厅8月6日印发《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号,以下简称《意见》）,部署充分发挥市场机制在环境保护和污染物减排中的作用,促进主要污染物排放总量持续有效减少．提出到2015年底前试点地区全面完成现有排污单位排污权核定，到2017年底基本建立排污权有偿使用和交易制度，为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。     

油气资源有偿使用问题探讨

从国民经济及整个人类社会经济持续发展和自然资源再生产的角度看,油气资源的价值应由资源补偿再生产和生态环境治理与保护的社会必要劳动决定。在市场经济条件下,油气资源价值(价格)只有通过市场交换才能实现。我国目前油气资源有偿使用中存在的问题有:油气资源税费远不能反映资源的真正价值,税费体系设计不规范,油气资源有偿使用的市场机制未形成,以及对国内企业和国外合作者实行不同的有偿使用政策法规等。为改革和完善我国油气资源有偿使用制度,应建立科学的油气资源价值理论,实现矿权配置市场化,规范油田企业会计和成本核算制度与方法,规范油气资源所有者、经营者和作业者之间的关系。     

采矿权出让中矿业专门税费的整合问题

《中华人民共和国矿产资源法》规定：“矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权：”“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度;开采矿产资源．必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”《探矿权采矿权转让管理办法》的出台．初步确立了探矿权采矿权有偿取得、有偿使用的制度框架。但随着经济的不断发展和矿业权市场的不断完善,     

我国煤炭资源成本存在的问题及对策

我国煤炭企业资源成本目前主要由矿业权价款、矿业权使用费及煤炭资源税和资源补偿费构成。由于制度设计及执行力等方面的原因,我国煤炭资源成本存在诸多问题。这些问题对国家资源所有权益的维护、煤炭资源的有序合理开发与利用、煤炭企业公平竞争、环境治理及煤炭产业的可持续