在改革创新中增强农业农村发展活力——专访江苏省副省长徐鸣

农业现代化是一个国家和地区现代化的重要内容和发展基础,在全局工作中具有重中之重的地位。江苏省作为东部沿海发达省份,十二五开局之初就明确提出,将农业现代化工程作为全省实施的八项工程之一予以重点推进。作为三农工作的总抓手,江苏省率先出台了实施意见和指标体系,全面开启了农业现代化新征程,促进了农业农村经济社会在高起点上实现再跨越。近     

切实保障农民的土地承包经营权

《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地使用权,现就家庭承包中法律对农民土地承包经营权的保障介绍如下。 一、保护农民承包土地的权利 (一)每一个集体成员都有承包土地的权利 《农村土地承包法》第五条规定:“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。”“任何组织和个人不得剥夺和非     

依法保障长期外出农民的土地承包权益

【案情简介】2012年4月份,湖北省秭归县郭家坝镇A村周某某于1998年1月1日与A村签订了农村土地承包合同,承包A村三组7块耕地,面积2.889亩,3块林地,面积8亩。由于周某某自幼父母双亡,常年外出打工,无法经营其承包地,便委托周某(系周某某三爹)代为耕种和管理。2005年5月,在依法完善农村土地二轮延包工作中,A村未征得周某某同意,擅自将周某某原承包的6块耕地和3块林地承包给周某,并颁发了相关权证。     

切实保障农民的土地承包经营权（续上期）

三、保护承包方的土地承包经营权 承包方享有的土地承包经营权不是一个空泛的概念,也绝不仅仅是单一的田面耕作权。承包方的权利应当是全面的、充分的,其权能结构应当是合理的。因此,要从根本上改变把承包方权利简单化、     

土地承包中农民权利意识的审视——基于江苏省的实证研究

农民权利意识的有无及强弱,对农民权利的实现具有重要意义。本研究重点考察了土地承包中农民的土地权利归属、行使及保护意识等方面。研究结果表明,土地承包中农民具有一定的权利意识,但总体上农民的权利意识不容乐观。这与农民自身因素(年龄、文化层次等)、地区经济发展状况、地方政府及法院能否发挥积极作用有关。因此,建议从加大法律法规的宣传,限制政府公权力的行使,加大法院的正面启示作用,为农民提供法律援助等方面来提高农民的权利意识。     

加强土地承包规范管理 切实维护农民合法权益

近年来,我省各地认真贯彻落实农村土地承包政策法律,在依法规范农村土地承包管理方面做了大量工作,取得了较好成效。一是应依法赋予农民的土地承包经营权得到较好落实。到2004年底,全省已有99%的村完成了延包工作,98%的村明确了30年的承包期,91%的承包农户签订了承包合同,88%的承包农户领取了由县级人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》,发包方预留机动地占耕地面积的1.22%。全省绝大多数乡镇对土地承包合同等档案资料进行了集中管理。二是农村土地承包经营权流转逐步规范。认真贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省农村土地承包经营权流转办法》,全面使用省统一印制的土地流转示范合同文本,“依法、自愿、有偿”的农村土地流转原则得到较好体现,农村土地流转规范化程度有了较大提高。三是农村土地承包纠纷调处机制渐趋完善。为畅通纠纷调解渠道,我省选择部分县(市),依法开展土地承包纠纷仲裁试点工作,成效十分明显。所有试点单位都已开庭仲裁,其中丰县自开展试点工作以来未发生一起农民涉土越级信访案件。     

土地确权登记 惠及千家万户--山东全面推进土地确权登记试点

近年来,随着城乡统筹的推进和农业生产的发展,尤其是国家强农惠农富农力度不断加大．土地的价值日渐凸显,农民日益重视自己的土地权益,随之而来的矛盾纠纷也呈上升趋势．在此形势下,通过对农村集体土地承包经营权确权登记颁证,有利于明确土地权属、保护农民权益、维护农村稳定。今年中央一号文件也指出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”目前各地的土地确权工作正在如火如茶地进行中。     

在土地流转中要尊重农民的主体地位

不管土地如何流转，家庭承包制的农村土地制度基石并不会改变，明确这一点，农民的土地承包经营权才会得到保证。在农村土地流转中，农民权益时常受到侵害，根本原因是农民的土地产权虽然趋于完善但还不明晰，还有待于今后进一步的制度创新。为保障农民不因为土地流转而受到利益上的损害，十七届三中全会明确，现有土地承包关系保持稳定并长久不变，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。     

对维护农民土地承包权益问题的思考

农村土地承包问题一直是近些年来农民反映强烈的农村焦点问题,妥善解决好农村土地承包纠纷和问题,维护农民土地承包权益,应引起高度重视。本文针对当前存在的主要问题,提出几点思考建议。一、当前农村土地承包存在的主要问题(一)农民土地承包经营权落实不到位的问题。一是至今仍有极少数地方应开展但没有开展延包工作;二是有的地方集体预留的机动地超过了耕地面积5%的限额;三是少数地方“两田制”问题还没有得到彻底解决;四是仍有少数地方城郊农村出嫁妇女土地承包经营权不落实;五是土地承包经营权证没有全面发放到户,农民心里不踏实;六是一…     

保障农民的土地使用权

土地历来是农民的安身立命之本,也是农村社会、经济发展的基础。十一届三中全会以来,农村改革能迅速取得成功,一个关键原因就是实行家庭承包经营制,使农民充分得到土地使用权。十七大报告指出：坚持农村基本经营制度,稳定和完善土地承包关系,按照依法自愿有偿原则,健全土地承包经营权流转市场,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。这段文字是我党对农村土地承包关系“三十年不变”的进一步承诺,是我党取信于民的具体表现。     

依法保障农民的土地承包经营权益巩固和完善农村基本经营制度

一、要充分认识颁布《农村土地承包法》的重大意义在迈向建立完善的社会主义市场经济体制、全面加快社会主义现代化建设的进程中，制定和颁布这部法律，是我国农业发展史上的一件大事。（一）《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地使用权，有利于进一步调动农民的积极性农民问题始终是中国革命和建设的根本问题。农民问题的核心又是土地问题。在我们党８０多年的奋斗历程中，主持制定并以共和国名义发布的赋予农民土地所有权的法律有两部，一部是土地革命时期的《苏维埃土地法》（１９３１年），一部是新中国建立初期的《中华人民…     

严格执法创新机制切实维护农民的土地承包权益

一、认真解决延包遗留问题.全面落实"四到户" 延包基本结束后,一些地方土地承包纠纷上升.对此,我们及时下发了<关于做好延长土地承包期后续完善工作的通知>,要求把"四到户"作为稳定农村土地承包关系的一项基础性工作,进行一次"回头看",不留死角.各地按照<通知>精神,一级抓一级,层层抓落实,认真开展了后续完善工作.一是健全工作机构,加强组织领导.     

浅谈农民土地承包经营权益的维护

为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，国家颁布了《农村土地承包法》。现就如何正确理解和运用《农村土地承包法》，维护农民土地承包经营权益问题谈一点浅见。     

土地流转要坚持保护农民权益的底线

<正>土地流转的主体是农民而不是政府。土地流不流转,怎么流转,应该由农民说了算,任何人都不得损害农民土地承包权益。中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》明确指出,土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。这是因为流转过程中的农民权益保障问题直接关系到农村土地制度改革的成败,否则,因为土地问题而导致的农民群体的不满与抗争将会凸     

赋予农民土地承包经营权——30年农村土地制度改革的最大成就

总结过去30年的农村土地制度改革,最大的成就在于逐步从政策和法律上认可并赋予了农民土地承包经营权,由此奠定了我国农业家庭经营的制度基础,确立了农业家庭经营的主体地位.回顾起来,赋予农民土地承包经营权的农地制度改革经历了三个阶段.     

权属意识、地方性知识与土地确权实践——贵州省丘陵山区农村土地承包经营权确权的实证研究

土地承包经营权的确权有利于促进农户对土地的持续投资并减少农村土地权属纠纷,目前新一轮的农村土地承包经营权确权登记颁证工作正在开展,理论分析发现农民的权属意识对于确权工作的推动具有重要意义。本文通过对贵州省丘陵山区部分农户的调查发现当地农民土地权属意识薄弱,而进一步的实证研究表明,除了教育、年龄、收入等因素外,丘陵山区的自然地理条件也是影响农民土地权属意识的重要因素。基于以上研究,建议在丘陵山区开展土地确权登记颁证工作要注意加强土地整理和流转,尊重和利用好地方性知识所形成的土地分配格局。     

上好“保险锁”有了“铁饭碗”——江苏省阜宁县杨集镇完善土地二轮承包工作保障农民利益纪实

江苏省阜宁县杨集镇以贯彻落实《农村土地承包法》为契机,扎实完善土地二轮承包工作,给农民“饭碗”上好了“保险锁”。截至4月中旬,该镇完善农村土地承包合同7933份,落实土地承包面积35142亩,农户土地合同签订率达到了100%,签字率达到98%以上,超出县规定3个百分点。农民群众手捧承包合同书高兴地说:“这下,我们农民也有了‘铁饭碗’”。理清思路夯基础阜宁县杨集镇地处沿荡地区。1998年实施农村土地二轮承包工作时,少数村二轮土地承包手续没有按要求完善到位,存在部分农户土地承包底数不清,承包合同签订不全,土地经营权证书填写、发放不规…     

土地股份合作制背景下推进承包经营权确权的农户意愿、难点与对策——以广东省为例

对土地承包经营权确权是维护农民土地权益的重要措施。在推行了土地股份改革的地区,由于土地长期由集体统筹经营,确权工作面临着特殊的困难和挑战。本文基于广东省佛山市和东莞市农户入户调查数据,对此类地区确权工作面临的难点、农民的确权意愿、确权之后农民继续参与股份合作经济的意愿进行了分析。研究发现,整体上农民确权意愿较高,但承包地流失面积大、土地承包合同和证书到户率低、土地承包合同不规范等问题可能会阻碍确权工作顺利推进。确权还可能对现有股份经济的持续经营带来冲击。建议在此类地区采取灵活多样的确权方式,并出台相应措施应对后确权时期股份经济可能遭遇的解体风险。     

红本绿本改变成都农民

题记:2011年年底,成都市农村集体土地确权登记实现了应确尽确。按下密密麻麻红手印的现代鱼鳞图、长久不变的协议书都已经被国家博物馆收藏。而从全国普遍情况来看,多年前,农村产权制度改革就已被提上议程,但是总体进度缓慢,始终     

落实『长久不变』政策六大问题亟待解决——关于甘肃农民土地承包政策诉求现状的思考

党的十七届三中全会确定的赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变的政策,必将为农业农村经济的发展提供新的动力。笔者通过对