打牢税收信息一体化基础建设的思考

全面推进税收信息化建设，关键是要打牢基础。尤其是对西部税务部门来讲，信息化建设的投入基本上是靠国家税务总局的资金支持，地方政府的资金支持和自筹资金是十分有限的。如果基础不夯实，管理不规范，盲目建设，就会事倍功半，甚至是劳而无功，造成人、财、物的巨大浪费。特别是对青海这一经济落后地区来说是折腾不起的。     

努力构建新型征管模式 全面提升地税征管能力

近年来，我局紧紧围绕收入中心工作．认真落实总局提出的征管改革“34字”方针，大力推进全市地税系统的征管查“三分离”改革．努力构建“集中征收、分类管理、重点稽查、优化服务”的新型征管模式。通过一年多来的实践和探索．全市系统税收征管改革已经取得预期成果，新型征管模式雏形已基本建立，征管能力得到了有效提升。我们的主要做法是：     

从CTAIS的推广看税收征管改革的重点和目标

税收征管改革是税收征管实践长期发展的需要。在不同的时期，不同的条件下，税收征管改革必须从实际出发制定明确目标，必须抓住改革的重点，才能取得成效。目前，CTAIS已在全国部分城市推广，研究征管改革的重点和目标结合CTAIS进一步地推广，具有现实性和超前性。     

将个人所得税作为地方税问题探析

中央、地方利益分配格局是改革不能较快推进的一大原因.随着营业税改增值税在全国范围的推广,地方的税收收入将得不到保障,在房产税、物业税等在我国不具备开征的情况下,将个人所得税培育为地方第一大税种,不但能保障地方税源也能倒逼我国个人所得税税收征管能力的提高,更好地实现个人所得税对于“公平”的初衷.     

对强化税收征管资料管理的思考

征管资料是税收征管的原始记录。随着税收法制化朱断推进，征管改革的不断深入，内行为的不断规范，其在税收征管工作中的地位和作用日益重要。当前，强化税收征管资料管理的重要性日益凸现。     

本期导读

“全省地税系统要坚持以组织收入为中心，加强税收征管，深入贯彻‘依法征税，应收尽收，坚决不收过头税’的方针，加强税收经济分析，挖掘增收潜力，做大地方税收规模，不断增强全省财政实力。同时，要进一步加强纳税服务，用活用足税收优惠政策，推进企业自主创新和产业结构调整，推进全省‘三化’和‘三基’进程，促进地方经济发展。”[第一段]     

大力强化农税“征管查”工作

我县农税机构是1988年设立的，几年来，我们坚持以全面创优为目标，念好“征管查”三字经，扎扎实实抓基础工作的建设，不断改进征管办法，取得了较好的成绩。农业税做到连续三年完成任务，名列全省前茅，耕地占用税做到无漏欠、农林特产税三年翻两番，特别是1990年，农业税，农林特产税和耕地占用税（以下简称“三税”）总额突破千万元大关，比1989年总额翻了一番。     

和谐地税为湖南加油

“全省地税系统要坚持以组织收入为中心，加强税收征管，深入贯彻‘依法征税，应收尽收，坚决不收过头税’的方针，加强税收经济分析，挖掘增收潜力，做大地方税收规模，不断增强全省财政实力。同时，要进一步加强纳税服务，用活用足税收优惠政策，推进企业自主创新和产业结构调整，推进全省‘三化’和‘三基’进程，促进地方经济发展。”地税部门如何发挥税收职能作用，促进富民强省，实现又好又快发展，作为湖南省地方税务局局长，吕兴胜同志阐明了自己的施政纲领。9月18日，初秋日爽，吕兴胜局长欣然接受了记者的专访。[编者按]     

关于有效税收征管改革目标的几个判断

税收征管改革不是盲目的,而是有一定目标的,能够基本实现这些目标的税收征管改革可以称为是有效的。判断中国税收征管改革是否有效应从保持市场经济稳定、对市场机制不产生扭曲作用等方面入手。     

税收征管系统分析与系统优化

近年来，税收征管中一些问题比较突出，一是漏征漏管户呈上升趋势。二是申报率有所下降，零策申报有所上升，纳税人自行申报纳税面临考验。三是税源监控乏力，税收流失严重，特别是欠税数额居高不下，清收欠税十分困难。行政执法和行政管理的权力分散，缺乏制约，随意性很严重。归结起来就是“疏于管理，淡化责任”。因此，进一步深化征管改革是势在必然。     

武汉地税在求实创新中奋进

武汉市地税局以聚财为国和执法为民作为工作出发点和落脚点，以创建一流服务型执法机关为目标，积极创新奋进，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强干部队伍建设。在“三个文明”建设方面取得了可喜成果，2003年被国家税务总局授予“全国税务系统文明单位”称号。     

扎扎实实推进信息化建设

税收征管改革，机构改革，人事制度改革，推选CTAIS软件，这几项工作是征管工作进入新阶段的标志，目前，正在全国20多个城市搞试点，取得了重要的成果，通过实践，我们对实现信息化基础上的专业化有了明确的方向，对改革的总体方针有了更深刻的把握。     

对提高征管质量和效率的思考

税制改革后，国家税务总局提出了“以纳税人申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”新的征管模式，以改过去那种“两分离”、“三分离”模式，取消了专管员“保姆式”的管理制度，经过几年运行，取得了显的成效。税收征收环境得到改善，为纳税人服务得到体现，偷逃骗税现象得到遏制，国家税收以连年增收1000亿的速度健康发展。但是新的征管模式在运行中也出现了一些不可忽视的问题。     

强化税收征管调节“富人”收入

自1993年对个人所得税法进行修正后，个人所得税在税制结构中的地位有了明显的提高，在部分地区的地方财政中成为仅次于营业税的第二大地方税种。但有关的分析表明，个人所得税存在着大量偷逃税款的现象，尚有不少税收潜力没有转化为实际的税收收入，税收流失较多。个人所得税制的运行没有达到预期的目标，除了税制本身不完善以外，税收征管也存在一些问题。个人所得税的征管力度不强，不仅不能保证税制得以有效执行，还影响了税制改革的进程。     

关于深化税收征管改革的思考

税收征收管理是税务机关基本的工作内容，其质量的好坏直接影响着税收执法的效果和国家宏观经济政策的实施。目前各级税务部门在提高整体纳税意识、优化税务服务和促进办税效率等方面取得了一定的成效。但从总体上看，征管改革的进展仍然比较缓慢和不尽人意，税收征收管理现状尚未取得实质性的突破和改变，漏征漏管、纳税申报不实等现象依然大量存在。形成这种状况的原因是多方面的，但最主要的因素恐在于税务机关对税收征管的内涵和目标认识上的模糊不清，错误地把完成收入任务当作征管目标，以征管改革的模式统一代替制度创新，从而影响了税收法制建设和征管改革的实际进程。     

好事要办好 措施要配套：对推行农村税费改革的几点思考

在农村实行税费改革，这是党的十一届三中全会以来深化农村经济改革的又一重大举措，上一关注，全民瞩目，都认为这是一件利国利民的大好事，农民说好，是因为经济负担将大为减轻及原缴纳税费不清楚改为缴一道明白税；基层干部说好，是因为工作难度减小，并从催粮催款捆境中解脱出来，洗清“讨债鬼”的恶名，群众还他们一个清白，征收人员说好，是因为征缴规范，有法可依，工作顺畅，地方政府说好，是因为能够融洽党群干群关系，保持社会秩序稳定，目前，农村税费改革工作正在全国推行，工作面广量大，任务非常艰巨，能否收到预期的理想效果，人们正试目以待，好事要想办得好，关键地靠措施保，整体目标确定后，还必须明确思路，抓住关键环节，制定配套措施，才能稳定推进，实现目标，笔者认为，在推行农村税费改革过程中必须抓好以下几个方面的工作。     

积极进取 狠抓落实 把我省地税征管工作提高到一个新的水平

在省委，省政府和国家税务总局的正确领导下，经过全省上下的共同努力，全省地税系统征管工作取得了一定的成绩，主要体现在：税收征管改革取得初步成效并得到进一步深化；现代化信息技术初步应用到税收征管工作中；征管目标考核体系逐步完善，征管质量明显提高；征管基础日趋扎实，在充分肯定征管工作取得成绩的同时，我们也要清醒的看到，目前的征管工作离依法治税的要求，离征管改革的目标，离先进省份的差距还比较大，征管工作还比较粗放，不够规范。主要体现在：税务登记管理不严；纳税申报质量不高；税款征收随意性较大；税务检查深度不够，欠规范；发票，税票管理漏洞较多，征管手段比较落后。     

加强农业特产税征管的几点建议

农业特产税是地方财政收入的重要来源,事业发展的重要保证,近几年来,随着特产税的税制改革和开发性农业的大力发展,我市农业特产税收持产长,已成为地方财政收入可持续增长的重要财源之一,农业特产税征收管理工作也取得了一定的成效,但由于其零星,分散,涉及面,主笔发节性强,征管难度大,在征收管理工作中也还存在一些薄弱环节,税收流失现象仍然存在,征收用大,税收成本高,征收率低,行政干预时有发生,为了有效地堵塞税收漏洞,提高征收率,增加财政收入,现对特产税收管理提出如下建议。     

福州市国家税务局2002年税收工作思路

2002年福州国税局税收工作的总体思路是：深入贯彻“三个代表”的重要思想和十五届六中全会精神，按照中央经济工作会议确定的方针，适应加入WTO新形势的要求，紧紧围绕省局税收工作思路，坚持科技加管理，全面深化信息化建设，强化税征管，提高征管质量和效率，大力推进依法治税和作风建设，与时俱时，从严治队，实现各项税收工作的新跨越，促进地方经济健康发展，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。     

新税收征管模式在山西的实践及改革设想

征管模式的确立和完善，是税收征管改革的一项核心内容。新的税收征管模式只有与新税制的客观要求相适应，与基层实际情况相适应，与这工作相适应，一个科学、严密、高效的税收征管体系才能建立起来。同时，征管改革也是一个循序渐进的过程，随着改革的不断深化，新税收征管模式在实践中出现的一些矛盾和问题，需要认真研究探讨，并在实践中逐步改进和完善。